Upravljanje #migroiranjem u budućnosti: Europska komisija postavlja put naprijed

Budući da se Europa odmakne od upravljanja kriznim situacijama, potreban je sporazum o stabilnoj i budućoj europskoj migracijskoj politici i dugoročnoj politici kako bi održali zamah svih fronta - unutarnjih i vanjskih.

Predsjednik Europske komisije Jean-Claude Juncker rekao je: "Čak i ako se sada maknemo iz kriznog načina, očito je da će migracija i dalje ostati izazov za generaciju Europljana. Europa se hitno mora opremiti sredstvima za upravljanje migracijama koja su sigurna u budućnost odgovorno i pošteno. Postigli smo solidan napredak u protekle tri godine, ali sada je vrijeme da prijedloge pretvorimo u zakon, a zakon u praksu. "

Tijekom posljednje tri godine pojavio se novi pristup EU upravljanju migracijama, podržavajući najizloženije države članice, jačajući zaštitu vanjskih granica EU i jačajući našu suradnju sa zemljama partnerima. Iako je koordinirani rad uspio stabilizirati vrlo nestabilnu situaciju - s neregularnim dolascima u EU koji su se smanjili za 63% u 2017. godini - trend u godinama koje dolaze i čimbenici poput klimatskih promjena, sigurnosne situacije i demografije u EU i njegovo susjedstvo, ukazuju na to da migracija ostaje izazov desetljećima.

Komisija danas preporučuje čelnicima da nastave raditi naprijed osiguravajući brzi napredak na reformi Zajedničkog europskog sustava azila, daljnjim jačanjem partnerstva s trećim zemljama, nastavljanjem otvaranja pravnih putova u Europu i osiguravanjem primjerenih financijskih sredstava za budućnost. djeluje sveobuhvatni pristup. Usredotočenost samo na unutarnju dimenziju i podrška državama članicama nije dovoljna. Istodobno, sama politika vanjske migracije ne bi riješila migracijski izazov za Europu.

Solidarnost i odgovornost na azil i granice

Kako su rasprave o prijedlozima Komisije za reviziju Zajedničkog europskog sustava azila vrlo sporo napredovale, ključno je da Europsko vijeće deblokira raspravu o učinkovitijem i pravednijem pristupu balansiranju solidarnosti i odgovornosti. Uzimajući u obzir različita stajališta, put prema reformi Dublina mogao bi biti usvajanje pristupa gdje bi se komponenta obveznog preseljenja odnosila na situacije ozbiljne krize, dok bi se u manje izazovnim situacijama preseljenje temeljilo na dobrovoljnim obvezama članova Države. Komisija preporučuje da Vijeće sagleda prijedloge Komisije u cjelini i nastoji odobriti reviziju dublinske uredbe kao dio šireg sporazuma o svim reformama predloženim do lipnja 2018. Tijekom rasprave o ključnim aspektima solidarnosti i odgovornosti nastavlja, neki elementi paketa, poput Europske agencije za azil i prijedloga Eurodaca, mogu se usvojiti do ožujka 2018. kako bi se omogućilo postavljanje operativnih temelja za reformirani sustav azila.

Oglas

Kako bi pružio neposrednu pomoć državama članicama u zaštiti vanjske granice, EU mora u potpunosti operacionalizirati novu Europsku agenciju za graničnu i obalnu stražu kako bi dovršio izgradnju učinkovitog sustava upravljanja vanjskim granicama. Države članice moraju osigurati do ožujka 2018. da je sva imovina i osoblje potrebno za Agencije brze reakcijske baze spremne za raspoređivanje.

Jačanje suradnje i podrške trećim zemljama

Treba konsolidirati vanjsku dimenziju migracijske politike, osiguravajući potpunu provedbu Izjave EU-Turska i jači angažman s partnerima iz trećih zemalja i agencijama UN-a. EU se sada mora pripremiti za mobiliziranje dodatnih sredstava za EU fond za izbjeglice u Turskoj, jačanje strateškog partnerstva s Afričkom unijom i njezinim državama članicama, isporuku prvog vala projekata u okviru plana vanjskog ulaganja EU i obnavljanje sjevera Afrika Prozor EU Trust Fund-a.

Da bi se odvratila nepravilna migracija i prekršila poslovni model krijumčara trgovaca ljudima, EU mora ponuditi alternativu opasnim putovanjima otvaranjem sigurnih i pravnih putova onima koji su u stvarnoj potrebi zaštite. To će također zahtijevati od država članica da reseptiraju daljnje 50,000 ranjive izbjeglice do svibnja 2019. Istodobno, države članice trebaju osigurati brz i učinkovit povratak i povratak onih koji nemaju pravo boravka u EU. Države članice trebale bi osigurati potpuno funkcioniranje kapaciteta povratka u okviru Europske agencije za graničnu i obalnu zaštitu do svibnja 2018 i povećati do lipnja 2018 broj povratnika migranata u operacijama organiziranim u suradnji s Agencijom za 50% u odnosu na 2017.

Kroz zajedničku radnu skupinu Europske unije / Afričke unije / Ujedinjenih naroda osnovanog 29 studenom 2017, zemlje članice trebale bi podržati Međunarodnu organizaciju za migracije kako bi ubrzale povratak iz Libije, uz dodatni 15,000 potpomognuti dobrovoljni povrat koji financira Komisija koju će provesti Veljača 2018.

Više i fleksibilno financiranje za upravljanje migracijama

Upravljanje migracijama glavni je izazov koji zahtijeva financijska ulaganja. Od 2015. EU je povećao za gotovo 75% financijska sredstva dostupna u okviru fondova za azil, migracije i unutarnju sigurnost i za agencije EU-a. Krećući se naprijed, čelnici bi trebali razmisliti o tome kako zajamčiti financiranje vanjske dimenzije migracije i osigurati brzu mobilizaciju resursa za rješavanje temeljnih uzroka migracije i osigurati zaštitu izbjeglica i migranata. Sljedeći višegodišnji financijski okvir (sedmogodišnji proračun EU-a) trebao bi odražavati iskustva u protekle tri godine i pružiti fleksibilne instrumente za odgovor na buduće migracijske izazove.

pozadina

Predsjednik Europske komisije Jean-Claude Juncker povjerio povjerenika s posebnom odgovornošću za migraciju, Dimitrisom Avramopoulosom, nakon što je preuzeo dužnost, povjerio prvu potpredsjednicu Fransu Timmermansu na novoj politici o migraciji kao jedan od 10 Politički prioriteti Junckerove komisije.

Na 13 svibnja 2015, Europska komisija predložila je dalekosežne Europska agenda za migracije kako bi se uhvatili u koštac s neposrednim izazovima krize 2015 i opremili EU sredstvima za bolje upravljanje migracijama u srednjoročnom i dugoročnom razdoblju.

Na 7 lipnju 2016, Europska komisija i Visoki predstavnik pokrenuli su migracijsko partnerstvo za jačanje suradnje s državama podrijetla i tranzita, uglavnom u Africi, kako bi se zajednički upravljale migracijama.

Tematska rasprava koja će se održati u okviru Agende čelnika na Europskom vijeću u prosincu pruža priliku za razmišljanje o tome kako voditi održivu migracijsku politiku za EU i davanje strateške orijentacije ključnim prijedlozima politike utvrđenim u Komunikaciji Komisije.

Više informacija

Zakonski dokumenti

Komunikacija: Doprinos Komisije tematskoj raspravi čelnika EU-a o putu prema vanjskoj i unutarnjoj dimenziji migracijske politike

 biltene

Factsheet 1: Migracija: plan puta

Factsheet 2: Migracija i granice - stanje igranja glavnih prijedloga

Informativni list 3: Preispitivanje pravila EU o azilu

Factsheet 4: Europska agencija za graničnu i obalnu zaštitu

Factsheet 5: proračun EU za izbjegličku krizu i poboljšanje upravljanja migracijama  

Factsheet 6: Migracija: Solidarnost unutar EU

Factsheet 7: preseljenje i pravna migracija

Factsheet 8: Rad s partnerskim zemljama

Factsheet 9: Ključno partnerstvo EU-a s Afrikom

Factsheet 10: Fond za hitne intervencije EU-a za Afriku

Factsheet 11: Akcija EU u Libiji o migraciji

Faktum 12: Izjava EU-Turske

Dokument iz Europskog centra za političku strategiju (EPSC): 10 trendovi koji oblikuju migraciju

 

DODATAK: Plan puta do posla do lipnja 2018