#Brexit: "Nećemo pokušavati ostati u" dijelovima "EU", kaže May

Oni se nose s prekograničnim problemima, smanjuju troškove udruživanjem resursa i često postaju vitalni za učinkovitu suradnju na polju koje pokrivaju.

Neki nadziru prekogranični promet, poput Europske agencije za zrakoplovnu sigurnost (EASA) i Europske agencije za pomorsku sigurnost (EMSA).

Neki ispituju i uspostavljaju zajedničke sigurnosne standarde za proizvode, poput Agencije za kemikalije (ECHA) i Agencije za lijekove (EMA), koja ima sjedište u Velikoj Britaniji.

Neki se bave područjima u kojima se nacionalne granice ne poštuju, bilo od strane prirodnog svijeta, poput Agencije za okoliš (EEA) i Agencije za nadzor ribarstva (EFCA), ili od kriminalaca (EUROPOL) ili od protoka kapitala, poput Europske unije. Bankarsko tijelo (EBA).

Neki također imaju odgovornosti za primjenu standarda utvrđenih na razini UN-a (na poljima kao što su hrana, prijevoz, ribarstvo i intelektualno vlasništvo), gdje zajedničkim djelovanjem u Europi smanjuju troškove i povećavaju učinkovitost.

Koje su mogućnosti otvorene za Veliku Britaniju?

• Osnivamo li vlastite agencije u svakom od ovih područja, uz veliki trošak, duplicirajući prethodno obavljeni zajednički posao? I kako bi to uopće uspjelo za one koji se bave prekograničnim problemima?
• Ili izbjegavamo taj trošak i jednostavno nastavljamo slijediti preporuke i odluke tih agencija, čak i ako više nismo dio njih i nemamo pravo glasa u njihovom upravljanju?
• Ili tražimo da ostanemo njihovi članovi, iako napuštamo EU, ako će nam ostali dopustiti?

Prije nego što započnemo s pregovorima o Brexitu, za svakog od njih moramo odlučiti što želimo osigurati. Wall St Journal to je izrazio na sljedeći način (prosinac 2016.):

Oglas

“Ako bi Ujedinjeno Kraljevstvo prestalo biti članom tih regulatornih tijela, tada bi autorizacije koja pružaju prestale, što bi pokrenulo pitanja o sposobnosti britanskih tvrtki da nastave trgovati. Na primjer, ako Velika Britanija napusti Europsko udruženje zračne sigurnosti, tko bi potvrdio da su zrakoplovi u Velikoj Britaniji sigurni za letenje? Tko bi, osim u Europskoj agenciji za lijekove, mogao izdati potvrdu za trgovanje lijekovima britanske proizvodnje? Slična se zabrinutost odnosi na više industrija, uključujući hranu i piće, kemikalije, promet i prekogranične tokove podataka.

Da bi se udaljila od EU-a bez dogovora, Velika Britanija trebala bi ponoviti sve ove regulatorne funkcije na nacionalnoj razini i osigurati bilateralno priznanje svojih novih agencija od svih svojih trgovinskih partnera. To je ogroman i skup birokratski poduhvat - i to ne onaj koji bi bilo koja vlada mogla zamisliti ukoliko nije sigurna da ide prema najtežem Brexitsu. Ministri priznaju da su još uvijek daleko od potpunog razumijevanja razmjera izazova, potaknuvši sumnju bi li bilo tehnički moguće sve staviti na svoje mjesto prije nego što je Velika Britanija ispala iz EU u ožujku 2019. "

Pogledajmo odabir deset glavnih agencija kako bismo vidjeli što je u pitanju:

1. Europska uprava za civilno zrakoplovstvo

• Bez sporazuma o zamjeni zrakoplovi ne bi mogli legalno napustiti zračni prostor Velike Britanije kako bi prešli Europu ili čak Atlantik. Izlazak iz EU-a znači izlazak iz sporazuma o jedinstvenom nebu koji osigurava da svaki certificirani zračni prijevoznik sa sjedištem u Uniji može slobodno letjeti između zračnih luka u bloku bez ograničenja.
• To bi također značilo napuštanje bilateralnih sporazuma između EU-a i trećih zemalja, poput sporazuma o otvorenom nebu između EU-a i SAD-a, koji jamče prava na iskrcavanje.
• Kovanje bilateralnih zrakoplovnih sporazuma koji bi zamijenili sve ovo, bilo s EU-om ili trećim zemljama, bilo bi izuzetno složeno i moglo bi potrajati godinama, s malo vjerojatnosti za tako povoljne uvjete kao što smo sada
• I ovo je važno: Britanija trenutno ima najveću zrakoplovnu mrežu u Europi i treću po veličini na svijetu - više od 250 milijuna putnika leti na više od 370 odredišta iz Velike Britanije godišnje

2. Europska agencija za pomorsku sigurnost (EMSA)

• O našim međunarodnim obvezama izvještavanja i praćenja pomorske sigurnosti na svjetskoj razini trenutno se brine putem EMSA-e i zajedničkih pravila EU-a o radnim uvjetima pomoraca.
• Na ovaj način održavamo britanski status "kvalitetne države zastave" prema međunarodnom pravu. Ako ovo izgubimo, ne gubimo svoje obveze, ali gubimo sposobnost da ih brzo i lako ispunimo.
• Složenosti su beskrajne, a to bi radilo odvojeno jer bi Britanija stvorila veliko opterećenje za državnu službu (povrh svih pregovora o Brexitu), trebalo bi mnogo godina da pregovara i koštalo bi više.

3. Europska agencija za kemikalije

• Kemijska industrija vitalna je za Britaniju. Naš je najveći izvoznik u proizvodnji i zapošljava preko 500,000 XNUMX ljudi.
• Skupi, ali vitalni postupak ispitivanja, ocjenjivanja i odobravanja kemikalija kao sigurnih za uporabu provodi se zajedno kroz Europsku agenciju za kemikalije radi uštede novca i izbjegavanja dupliciranja
• Ako ga napustimo, trebamo uspostaviti vlastitu agenciju, dogovoriti se o pravilima ekvivalencije i uzajamnom priznavanju, kao i postupcima za rješavanje razlika.

4. EUROPOL

• Svake godine koordinira oko 40,000 XNUMX policijskih istraga
• Otprilike 3,000 britanskih istraga godišnje oslanja se na podatke Europola
• Obuhvaća terorizam, kibernetički kriminal, iregularne migracije, trgovinu ljudima, šverc droge, šverc cigareta, mobilne organizirane kriminalne skupine, kriminal protiv intelektualnog vlasništva, prijevaru s PDV-om i pranje novca

5. Europska investicijska banka

• Britanski udio u kapitalu EIB-a iznosi gotovo 40 milijardi eura. Ako ga ostavimo, morat ćemo razotkriti imovinu i obveze i izgubiti sposobnost da ih nabavljamo za relativno jeftine zajmove
• Najveća je svjetska međunarodna institucija za zajam i važan izvor financiranja za ulaganja, uključujući i Veliku Britaniju, gdje je uložila 29 milijardi eura samo između 2011. i 2015. godine.

6. Europska agencija za lijekove

• Ovdje je zaposleno preko 900 visoko specijaliziranih djelatnika sa sjedištem u Canary Wharfu. Ako ga napustimo, ovi bi otišli u drugu europsku zemlju.
• Nadalje, više od trećine njihovog rada prepušteno je britanskom regulatoru MHRA, koji generira trećinu prihoda MHRA od ovog posla. To bi se izgubilo kad bi se EMA preselila negdje drugdje
• Ponovno, izbjegavanje dupliciranja napora glavno je ušteda troškova za sve države članice u ovom skupocjenom polju
• A lijekovi certificirani od ove zajedničke agencije mogu bez daljnjeg prometa po cijelom jedinstvenom tržištu EU-a

7. Europska bankovna uprava

• Ovo zapošljava 160 ljudi u Londonu. Nekoliko europskih zemalja već se natječe za to.
• Testira otpornost banaka širom Europe
• Uljepšava status Londona kao vodećeg europskog financijskog središta, statusa pod prijetnjom Brexita

8. Europska obrambena agencija

• Koordinira zajedničku nabavu vojne imovine radi smanjenja troškova za zemlje i povećanja usklađenosti operativnih potreba
• Razvija suradnju na polju cyber obrane

9. Europska agencija za okoliš

• Koordinira napore na zaštiti okoliša i osiguranju održivog razvoja u Europi pružajući donositeljima odluka informacije o oblikovanju, provedbi i procjeni ekoloških politika.
• Ključno tijelo za prikupljanje statistika, procjenu utjecaja i provođenje analize troškova i koristi.

10. Europska agencija za sigurnost hrane

• Uspostavljen nakon niza prehrambenih kriza krajem 1990-ih
• Pruža znanstvene savjete o pitanjima, uključujući salmonelu, aditive za hranu, GMO-e, pesticide i zdravstvene probleme životinja, procjenjujući rizike povezane s hranom i sigurnošću hrane
• Europa ima neke od najviših svjetskih standarda hrane zahvaljujući ovoj agenciji

Mnogo je više agencija nego samo ovih deset primjera (vidi popis u nastavku), uključujući i poseban slučaj EURATOM, o čemu sam ovdje pisao.

Vlada je priznala da neke od tih stvari jednostavno ne može sama. Iako smo još uvijek dio EU-a, Theresa May odlučila se odlučiti za novo Europol pravila i Sporazum o jedinstvenom patentnom sudu, jer je sudjelovanje očito u korist Ujedinjenog Kraljevstva.

Međutim, nakon što odemo, nema garancije da ćemo i dalje moći sudjelovati pod bilo kojim uvjetima u bilo kojoj agenciji, a kamoli pod onim uvjetima koji su trenutačno dobri, uz našu mogućnost da u njih unesemo svoj doprinos.

Uz to, sjedište dviju agencija sa sjedištem u Britaniji obično bi se moralo preseliti u zemlje EU, što utječe na radna mjesta, isušuje stručnost i smanjuje međunarodnu reputaciju Velike Britanije. Namjerava li vlada uopće pokušati pregovarati o sporazumu kojim ostaju u Britaniji?

Zaključne napomene

U najgorem slučaju, odlazak i rad svih ovih stvari odnijet će ogromne ekonomske i birokratske troškove - vrste troškova koje smo posljednjih pedeset godina proveli postupno eliminirajući - istodobno kad osakaćujemo našu učinkovitost kako na domaćem, tako i na svjetskom nivou. U najboljem slučaju, morat ćemo pronaći nove i potencijalno složene načine za nastavak suradnje koja je unutar EU bila izravna.

Previše je lako, kao što Britanija sada otkriva, jednog dana odlučiti napustiti EU. Ali upravljanje posljedicama te odluke birokratska je i skupa noćna mora.

Britanija je u Europi predvodila svijet u toliko mnogo područja. Čini se vjerojatnim da ćemo samo demontiranjem tog vodstva shvatiti koliko smo dobro to imali do sada. Kad stvarnost stigne kući, teško da će biti iznenađujuće ako vidimo da ljudi traže preispitivanje odluke o Brexitu.

 

Neke druge agencije EU-a:

Ured EU za sorte biljaka

Sustav intelektualnog vlasništva za biljne sorte, koji omogućava uzgajivačima da prikupljaju tantijeme, vraćajući tako ulaganja u istraživanje i razvoj. Mnogi od njih povećavaju prinose od usjeva, stvarajući dodatni prihod na farmama i radna mjesta. Također smanjuju upotrebu pesticida i fosilnih goriva u poljoprivredi, pridonoseći smanjenju emisije CO2 i potrošnje vode.

Jedinica za pravosudnu suradnju Europske unije

Koordinira europsku suradnju u prekograničnom kriminalu i terorizmu, pravosudnim istragama i kaznenim progonima. Pomaže u administraciji uzajamne pravne pomoći, europskog uhidbenog naloga i europskih istražnih naloga.

Fuzija za energiju

Pruža europski doprinos ITER-u, najvećoj svjetskoj znanstvenoj suradnji, za fuziju kao održiv izvor energije (uključuje EU, SAD, Japan, Kinu, Indiju, Rusiju i Južnu Koreju).

Zajedničko poduzeće za gorivne stanice i vodik

Teži razvoju čistih, učinkovitih i pristupačnih rješenja koja pokazuju potencijal vodika kao nosača energije kako bi se smanjile emisije i povećala energetska sigurnost.

Europska agencija za globalni satelitski navigacijski sustav

Podržava ulaganje u satelitski navigacijski sustav. To postaje sve važnije jer se promet, logistika, energetika i druga područja oslanjaju na globalne satelitske navigacijske sustave. Osobito je uspostavio uslugu Galileo GPS (globalno pozicioniranje) i Europsku geostacionarnu službu za navigacijsko prekrivanje, čiji je cilj poboljšati točnost GPS-a.

Ured Europske unije za intelektualno vlasništvo

Doprinosi zaštiti prava intelektualnog vlasništva, upravljanju zaštitnim znakom EU-a i registriranim dizajnom zajednice

Institut za sigurnosne studije Europske unije

Doprinosi strateškom razmišljanju o vanjskoj i sigurnosnoj politici. Djeluje kao sučelje između stručnjaka i donositelja odluka

Agencija za operativno upravljanje velikim IT sustavima na području slobode, sigurnosti i pravde

Olakšava razmjenu informacija između nacionalne policije, granične kontrole, migracija, azila, carinskih i pravosudnih tijela. Omogućuje tijelima za provedbu zakona da imaju integrirane sustave.

Europska agencija za nadzor ribarstva

Doprinosi održavanju morskih bioloških resursa istraživanjem, analizom tehničkih mjera i prekograničnim prikupljanjem podataka

Europski institut za ravnopravnost spolova

Analizira i širi podatke o diskriminaciji žena, analizira mjere poduzete u različitim zemljama i proučava kako rodna razmatranja uključiti u politike i proces kreiranja politika

Europski centar za razvoj strukovnog obrazovanja

Podržava države članice u pružanju strukovnog obrazovanja i osposobljavanja svjetske klase, kako bi se osigurale vještine i kvalifikacije relevantne za tržište rada i dostupnost cjeloživotnom učenju

Čisto nebo 2 JU

Cilj je smanjiti utjecaj sektora zračnog prometa na okoliš, stvarajući resursno učinkovit prijevoz. Suradnja glavnih zrakoplovnih proizvođača kao i malih i srednjih poduzeća. Procjenitelj tehnologije koji procjenjuje utjecaj tehnologija na okoliš i društvo.

Europski ured za azil Podrška

Pruža hitnu podršku zemljama EU + čiji su sustavi azila pod pritiskom. Podržava zemlje EU-a u ispunjavanju njihovih međunarodnih obveza.

Europski centar za prevenciju i nadzor bolesti

Utvrđuje prijetnje javnom zdravlju od zaraznih bolesti. Osigurava da svi građani EU imaju iste zaštitne mjere protiv zaraznih bolesti

Europska osiguranja i profesionalnih mirovina uprava

Osnovana nakon financijskog kraha 2007-8. Osigurava transparentnost tržišta i financijskih proizvoda i štiti potrošače poput osiguranika i članova mirovinskog sustava.

Europski institut za inovacije i tehnologiju

Promovira geografsku i međusektorsku suradnju između inovatora u cijeloj Europi. Povećati europsku konkurentnost njegujući okoliš i pretvarajući se u tržišne proizvode i usluge. Razvija poduzetništvo i inovacijske vještine.

Europski centar za praćenje droga i ovisnosti o drogama

Središte informacija vezanih uz droge. Pruža neovisne dokaze i informacije koji omogućavaju kreatorima politike da razumiju probleme s drogama i poduzmu mjere, te usmjerenu analizu na određene teme.

Agencija Europske unije za mrežnu i informacijsku sigurnost

Podržava sigurnost IT mreže putem preporuka dionicima. U postizanju europskog jedinstvenog digitalnog tržišta s visokom razinom sigurnosti ima potencijal stvoriti tisuće radnih mjesta.

Agencija Europske unije za željeznice

Radovi na uklanjanju administrativnih zapreka prekograničnoj željeznici i natječajima. Promovira zajedničke europske sigurnosne specifikacije i jedinstveni europski komunikacijski sustav vlakova.

Europska agencija za sigurnost i zdravlje na radu

Koordinira europsku suradnju na zaštiti na radu.

Europska zaklada za poboljšanje životnih i radnih uvjeta

Koordinira europsku suradnju na životnim i radnim uvjetima.

Satelitski centar Europske unije

U kontekstu vanjske i sigurnosne politike, to podržava političke, diplomatske i operativne akcije za rano upozoravanje na potencijalne krize kako bi države pravovremeno donijele diplomatske, ekonomske ili humanitarne odluke.

Agencija Europske unije za temeljna prava

Izdaje izvješća i mišljenja i podiže svijest o pitanjima temeljnih prava. Provodi transnacionalna istraživanja kako bi pružila stručnost utemeljenu na dokazima.