Vladavina prava: pitanja Komisija preporuka #Poland

Ovaj novi korak prema Pravilu Okvirnog zakona slijedi intenzivan dijalog koji je bio u tijeku s poljskim vlastima još od 13 siječnja. Nakon usvajanja nekog Mišljenje o situaciji u Poljskoj na 1 lipnja, poljski parlament usvojio novi Zakon o Ustavnom suda o 22 July.The komisija je procijenila ukupnu situaciju, uključujući u svjetlu novog zakona, te dolazi do zaključka da čak i ako neki od njezini problemi riješeni su tim zakonom, važna pitanja koja izazivaju zabrinutost u pogledu vladavine prava u Poljskoj ostaju. Komisija je stoga postavljanje konkretne preporuke poljskim vlastima o tome kako za rješavanje tih problema.

Komisija vjeruje da postoji sustavna prijetnja vladavini zakona u Poljskoj. Činjenica da je Ustavni sud spriječen u potpunosti osigurati djelotvornu ustavnosudskom negativno utječe na njenu cjelovitost, stabilnost i pravilan rad, što je jedan od bitnih mjera zaštite vladavine prava u Poljskoj. Gdje je uspostavljen sustav ustavno sudovanje, njegova učinkovitost je ključna komponenta vladavine prava.

Prvi potpredsjednik Frans Timmermans rekao je: "Unatoč dijalogu koji se s poljskim vlastima vodio od početka godine, Komisija smatra da glavna pitanja koja prijete vladavini zakona u Poljskoj nisu riješena. Stoga sada donosimo konkretne preporuke poljskim vlastima o načinu rješavanja zabrinutosti kako bi Ustavni sud Poljske mogao izvršiti svoj mandat za provođenje učinkovite ustavne ocjene. "

Komisija je danas preporučuje posebno da Poljska:

• Poštuje i potpuno implementira presuda Ustavnog suda o 3 i 9 prosinca 2015. To zahtijeva da su tri suci koji su u skladu sa zakonom nominirani u listopadu 2015 prethodnim zakonodavnog tijela mogu zauzeti svoje funkcije suca Ustavnog suda, te da su tri suci koje imenuje novog zakonodavnog bez valjane pravne osnove ne zauzimaju post suca bez da valjano izabran;
• objavljuje i potpuno implementira presudu 9 ožujka 2016 Ustavnog suda, kao i sve naknadne presuda, i osigurava da je objava budućih presuda je automatski i ne ovisi o bilo kojoj odluci izvršne ili zakonodavne vlasti;
• osigurava da svaka reforma zakona o Ustavnom suda poštuje presuda Ustavnog suda, uključujući i presudama 3 i 9 prosinca 2015 i presude 9 ožujka 2016, a traje Mišljenja Venecijanske komisije u potpunosti u obzir; i osigurava da je učinkovitost Ustavnog suda kao jamac Ustava ne potkopava nove zahtjeve, bilo pojedinačno ili kroz njihov ukupni učinak, i;
• osigurava da je Ustavni sud može ocjenjivati ​​usklađenost novog zakona usvojen 22 srpnja 2016 o Ustavnom suda prije njegova stupanja na snagu i objavljivanje i provesti u cijelosti presudu Suda u tom pogledu.

Sljedeći koraci

Komisija preporučuje da se poljske vlasti poduzeti odgovarajuće mjere kako bi riješio taj sustavnu prijetnju vladavini prava kao hitno i pita poljske vlade obavijestiti Komisiju, u roku od tri mjeseca, o poduzetim koracima u tom smislu.

Oglas

Komisija je i dalje spremna za konstruktivan dijalog s poljskom vladom. Ako se u zadanom roku ne izvrši zadovoljavajuće praćenje, može se pribjeći „postupku iz članka 7.“.

pozadina

Vladavina prava je jedna od zajedničkih vrijednosti na kojima se temelji Europska unija. Ona je sadržana u članku 2 Ugovora o Europskoj uniji. Europska komisija, zajedno s Europskom parlamentu i Vijeću, odgovoran je prema Ugovorima za koji jamči poštovanje vladavine prava kao temeljne vrijednosti naše zajednice i biti sigurni da su prava, vrijednosti i načela EU poštuju.

Nedavni događaji u Poljskoj koji se posebno odnose na Ustavni sud naveli su Europsku komisiju da otvori dijalog s poljskom vladom kako bi osigurala puno poštivanje vladavine zakona. Komisija smatra potrebnim da poljski Ustavni sud može u potpunosti izvršavati svoje odgovornosti prema Ustavu, a posebno da osigura učinkovitu ustavnu ocjenu zakonodavnih akata.

Pravilo Okvirnog zakona - uveden 11 ožujka 2014 - ima tri faze (vidi također grafički u Prilogu 1). Cijeli proces temelji se na kontinuirani dijalog između Komisije i države članice. Komisija će zadržati Europskog parlamenta i Vijeća redovito i pozorno informirani.

• Procjena komisije: Komisija će prikupiti i ispitati sve relevantne informacije i procijeniti postoje li jasne naznake sistemske prijetnje vladavini zakona. Ako, prema tim dokazima, Komisija vjeruje da postoji sistemska prijetnja vladavini zakona, pokrenut će dijalog s dotičnom državom članicom, slanjem svog "Mišljenja o vladavini zakona", obrazlažući svoje zabrinutosti. Ovo mišljenje služi kao upozorenje državi članici i daje dotičnoj državi članici mogućnost da odgovori.
• Preporuka Komisije: U drugoj fazi, ako stvar nije zadovoljavajuće riješena, Komisija može izdati "Preporuku o vladavini zakona" upućenu državi članici. U ovom slučaju, Komisija bi preporučila da država članica riješi utvrđene probleme u određenom roku i obavijestila je Komisiju o poduzetim koracima u tom smislu. Komisija će objaviti svoju preporuku.
• Follow-up na Preporuku Komisije: U trećoj fazi, Komisija će pratiti daljnje mjere koje država članica daje na preporuku. Ako se u zadanom roku ne izvrši zadovoljavajuće praćenje, može se pribjeći „postupku iz članka 7.“. Ovaj postupak može pokrenuti obrazloženi prijedlog trećine država članica, Europskog parlamenta ili Komisije.

 

Prilog I.

Više informacija:

Preporuka Komisije u vezi s vladavinom prava u Poljskoj

MEMO / 16 / 2644

Preporuka Komisije u vezi s vladavinom zakona u Poljskoj: Pitanja i odgovori