Odobreno za oslobađanje od Zajedničkog stožera za odnose s javnošću

Philip Hanson

Suradnik savjetnik, Rusija i Euroazija program

Širok spektar rasprava oko ekonomske politike će biti bez osobitosti u više otvorenih zemalja. U Rusiji, to odražava sustav u velikoj nevolji. Ruska ekonomska politika je u rasulu. Centralna banka Rusije (CBR) i dalje ostaje stup pravovjernosti, sa svojim inflacije ciljevima i plutajućeg tečaja. No, vlada, rastrgan između štednje i poticaja, nije bila u stanju dovršiti ovogodišnji državni proračun. Izvan tehnokratske krug stvaranja politike Ministarstva za ekonomski razvoj, Ministarstva financija i CBR, postoji kakofonija sukobu savjete vezane uz politiku, nešto od toga u iznosu od međusobno nespojive ideološke platforme.

Ekonomska politika je naravno predmet glasno neslaganje u mnogim zemljama veći dio vremena. No, slabost vlade makro-pravila i raznolikost javno iskazanih programima politike koji su izvan karaktera za Putin doba Rusiji. Oni su umjesto podsjeća na SSSR u kasnim 1980s i Jeljcin je Rusija od 1990s.

Monetarna razboritost, fiskalna neodlučnost

Unutar jezgre politike, pa i CBR, na čelu s bivšim ministrom gospodarskog razvoja i trgovine Elvira Nabiullina, ima neke unutarnje probleme. U siječnju, s Nabiullina je rigidnu monetarnu politiku već se kritiziraju industrijalaca i drugih, Dmitrij Venom, prvi zamjenik predsjednika banke tada je nedavno imenovan, navodno gurnuo za banku razbiti od ortodoksije i broju ciljanih i subvencioniranih kredita. Nabiullina uspješno gurnula natrag, s razmetljiv potvrdom od strane predsjednika Vladimira Putina, no kritičari izvan CBR ostaju vokal.

Napetost između mjera štednje i stimulansa, poznati širom svijeta u vrijeme gospodarske nesigurnosti, predstavio je vladu s odlukama se može samo odgoditi. Ovogodišnji federalni proračun je cut natrag, sa čak obrambenog proračuna obrubljen realno, ali je konačni proračunski rebalans odgođena od siječnja, prvi travnja, a sada do listopada. Vladin plan za krizne situacije je najavljen, ali bez punog financiranja. Prečesto su nesuglasice oko proračuna čini se svode na Ministarstvu financija u odnosu na ostatak. Međutim, Anton Siluanov, Aleksei Kudrin nasljednik na ministra financija, često je bio u mogućnosti osvojiti te tvrdnje.

Fiskalna pozicija je zaista lukav. Predsjednik je odobrio cilj u saveznoj-proračunski deficit ograničen na 3 posto BDP-a. Mnogi promatrači dovode u pitanje da li je to izvedivo, osim ako poteza cijena nafte prema gore, a ostaje i iznad $ 50 / barelu. U međuvremenu je proračunski fond rezervi je dolje na 4.3 posto BDP-a na 1 travnja; samopouzdanje, već nisko, osjetljivi su na ograničavanje tog fonda, te zaduživanja, kao alternativa za trčanje dolje fond rezervi, je više nego obično problematična. Neki financiranje od prodaje značajnih manjinskih udjela u državnim poduzećima (uključujući Rosneft) je planirano, ali već nekoliko godina privatizacije prodajnih ciljeva su nigdje u blizini postignut.

Rusija je ekonomski problemi će biti više odgovorni za liječenje od strane monetarne i fiskalne politike, ako su samo ciklična. No, konvencionalna mudrost je da je potencijalna proizvodnja rast, nakon što je ovaj recesije, bit će od reda 2 posto godišnje ili manje. To znači konstantan pad ruskog udjela svjetske proizvodnje. (MMF je, na primjer, predviđa globalni rast proizvodnje u 3.2 posto u ovoj godini, diže na 3.8 posto u 2020.) Da opada udio je anatema političkog vodstva. To se često opisuje, zbunjujuće, kao "stagnacije". Ne iznenađuje, postoje radikalne ideje u opticaju da to spriječi.

Oglas

Suprotstavljeni stavovi

Na liberalnoj strani nalazi se pogled, dijele mnogi zapadni analitičari, da je institucionalna reforma je nužan uvjet poboljšane izglede za rast. To će uključivati ​​rezanje državne regulacije, daljnje privatizacije, uvođenje vladavine prava i zaštite prava vlasništva. Da li se ovaj politički i društveni poredak može nositi kroz takve reforme je upitan.

Nedavno imenovanje Kudrin na mjesto predsjednika odbora Centra za strateška istraživanja (DOP), platforma na pravilima izrade s reformskim programom, barem gesta u tom smjeru. Kudrin iskustvo donošenje odluka i bliskost Putinu bi imenovanje vijesti, ali CSR već sadrži izvrsne liberalnih ekonomista: Vladimir Mau (umjesto kao predsjednik DOP strane Kudrin), Evgeny Gavrilenkov, Jevgenij Yasin i Yaroslav Kuzminov. I jedan izvanredan ekonomist koji je nekada bio direktor CSR, Mihail Dmitriev, uklonjen je iz te pozicije, vjerojatno zato što je rekao previše politički neukusan stvari. No, širi značaj Kudrin potez ostaje da se vidi.

U međuvremenu, premijer Dmitrij Medvedev je postavio međuresorno povjerenstvo za ocjenu skup ideja koje su gotovo točno nasuprot Kudrin je: oni iz Stolypin Club, još jedan savjet politika platformi. To slijedi objavljivanje izvješća Stolypin Club co-edited by Boris Titovim i Sergeja Glazev. Oni nisu upućeni tehnokrati, ali oni nisu autsajder bilo. Titov je predsjednički ombudsman za posao, a podupire poslovne ljude protiv ugnjetavanja od strane policijskim službenicima. Glazev, ljevičar ekonomist, jedan je od nekoliko predsjedničkih savjetnika izvan predsjedničke administracije. Pogled oni nastupaju u je da djelomičan povratak u planiranju i velike količine mekog kredita će dovesti do povratka brzog rasta. Titov je postavio stranke rasta '; to se očekuje da podržava Kremlj.

Ovaj prikaz može biti atraktivna za neke od statists povezane s agencijama za provedbu zakona. Jedan od njih, Aleksandr Bastrykin, voditelj Odbora za istrage, staviti na 18 travnja što je izgledalo poput manifesta politike, koja je uključivala dijagnozu ruskih ekonomskih problema: da su oni rezultat hibridnog rata od strane SAD-a i njegovih saveznika. On se odnosi ne samo na sankcijama, ali i 'valutni rat' i 'bacanje na tržištima ugljikovodika'. U Bastrykin mišljenju, ili u svakom slučaju u pogledu on nastoji širiti, pad rublje i (vrlo blisko povezani) pad međunarodnih cijena nafte su projektirana od strane Washington. Drugim riječima, razvoj Sjeverne Amerike škriljca nafte i plina iz škriljca organiziran, po svoj prilici Pentagona ili CIA ili oboje, kako bi se oštetiti Rusiju.

Ispusni takvog niza pregleda i prijedlozima mjera bi u otvorenijim društvima biti vidljive. U Putinovoj Rusiji sugerira sustav pod velikim naporima. To ne bi trebalo biti potpuno iznenađujući: problemi s kojima se suočava ruskog gospodarstva danas su teže i složenije nego u bilo koje vrijeme od godinu 2000