#financialcrisis Izvješće Europskog revizorskog suda analizira odgovor Europske unije na 2008 financijske krize

Europska komisija nije bila spremna za prve zahtjeve za financijskom pomoći tijekom financijske krize 2008-a, jer su znakovi upozorenja prošli nezapaženo, navodi se u novom izvješću Europskog revizorskog suda. Revizori su utvrdili da je Komisija uspjela upravljati programima pomoći koji su donijeli reforme, unatoč nedostatku iskustva, i ukazuju na niz pozitivnih ishoda. Ali oni također identificiraju nekoliko područja koja se tiču ​​„općenito slabog“ postupanja Komisije s krizom: države su se tretirale drugačije, ograničena kontrola kvalitete, slabo praćenje provedbe i nedostaci u dokumentaciji.  

"Učinci krize osjećaju se i danas, a rezultirajući programi zajma u međuvremenu su nanizali milijarde eura", rekao je Baudilio Tomé Muguruza, član Europskog revizorskog suda odgovoran za izvješće. "Stoga je imperativ da učimo na pogreškama koje su počinjene."

Revizori su analizirali upravljanje financijskom pomoći koju je Komisija pružila pet država članica - Mađarskoj, Latviji, Rumunjskoj, Irskoj i Portugalu. Otkrili su da je Komisija uspješno preuzela svoje nove upravljačke dužnosti; s obzirom na vremenska ograničenja, kažu, ovo je bilo postignuće. Kako se kriza razvijala, Komisija je sve više marširala internu stručnost i surađivala sa širokim spektrom dionika u dotičnim zemljama. Kasnije reforme također su uvele bolji makroekonomski nadzor.

Dok ukazuje na niz važnih pozitivnih ishoda, detaljno izvješće o reviziji identificira četiri glavna područja koja zabrinjavaju Komisijino rješavanje krize: različiti korišteni pristupi, ograničena kontrola kvalitete, slabo praćenje i nedostaci u dokumentaciji.

Važni pozitivni ishodi: revizori su primijetili da su programi zadovoljili svoje ciljeve. Revidirani ciljevi deficita uglavnom su ispunjeni. Poboljšali su se strukturni deficiti, iako različitim tempom. Države članice ispunile su većinu uvjeta postavljenih u njihovim programima, iako s određenim kašnjenjima. Programi su bili uspješni u poticanju reformi. Zemlje su uglavnom nastavile s reformama koje zahtijevaju programski uvjeti, a u četiri od pet zemalja tekući se račun prilagodio brže nego što se očekivalo.

Različiti pristupi: revizori su pronašli nekoliko primjera da se zemlje ne tretiraju na isti način u usporedivoj situaciji. U nekim su programima uvjeti za pomoć bili manje strogi, što je olakšavalo poštivanje propisa. Potrebne strukturne reforme nisu uvijek bile proporcionalne problemima s kojima se suočavaju ili su išle na vrlo različitim putovima. Ciljevi deficita nekih zemalja ublaženi su više nego što bi se činilo da ekonomska situacija opravdava.

Ograničena kontrola kvalitete: programski timovi Komisije pregledavali su ključne dokumente u nekoliko aspekata. Osnovni izračuni nisu pregledani izvan tima, rad stručnjaka nije temeljito proučen i postupak pregleda nije dobro dokumentiran.

Oglas

Slabo praćenje: Komisija je upotrijebila ciljeve deficita zasnovane na obračunskom načelu. Njihova postignuća mogu se promatrati tek nakon što protekne određeno vrijeme. Oni osiguravaju dosljednost s postupkom prekomjernog deficita, ali kada treba donijeti odluku o nastavku programa, Komisija ne može sa sigurnošću izvijestiti je li država članica stvarno ispunila cilj.

Nedostaci u dokumentaciji: Komisija je upotrijebila postojeći i prilično glomazan alat za predviđanje proračunskih tablica. Dokumentacija nije bila usmjerena na vraćanje u prošlost za ocjenu donesenih odluka. Dostupnost zapisa se poboljšala, ali čak i za najnovije programe nedostajali su neki ključni dokumenti. Uvjeti u memorandumima o razumijevanju nisu uvijek bili dovoljno usredotočeni na opće uvjete ekonomske politike koje je postavilo Vijeće.

Europski revizorski sud preporučuje da Europska komisija:

• uspostaviti okvir na razini cijele institucije koji će omogućiti brzu mobilizaciju osoblja i stručnosti ako se pojavi program financijske pomoći
• podvrgavati proces prognoziranja sustavnijoj kontroli kvalitete
• poboljšati vođenje evidencije i obratiti pozornost na to u pregledu kvalitete
• osigurati odgovarajuće postupke za provjeru kvalitete upravljanja i sadržaja programa
• uključiti varijable u memorandume o razumijevanju koje može prikupiti u kratkom vremenskom razdoblju
• razlikovati uvjete po važnosti i ciljati istinski važne reforme
• formalizirati međuinstitucionalnu suradnju s drugim programskim partnerima
• učiniti proces upravljanja dugom transparentnijim
• dodatno analizirati ključne aspekte prilagodbe zemalja nakon zatvaranja programa.

 

Podijelite ovaj članak: