TTIPing Europu u bezdan?

Mišljenje Colina Moorsa

S promjenom odnosa snaga sa SAD-om u najnovijem krugu pregovora o razvoju u okviru Svjetske trgovinske organizacije (WTO) - takozvanom krugu razvitka iz Dohe - došlo je do značajnog pomaka prema bilateralnim trgovinskim sporazumima koji su sklopljeni između zemalja koje žele imati prednosti koje članstvo u WTO-u donosi bez potrebe za dogovorom o složenim, prijepornim i često protekcionističkim poljoprivrednim i pravičnim trgovinskim klauzulama. Kako su u vrijeme pisanja ovih pitanja daleko od rješenja, a krug pregovora u Dohi traje već 14 godina.

Istodobno se to događa, SAD smo zabrinuti brzim rastom, rastućim bogatstvom Kine i njenom ogromnom industrijskom proizvodnjom. Program američkog predsjednika Baracka Obame za 2012. godinu „Pivot u Aziju“ trebao je biti pomak u fokusu ka boljim diplomatskim, vojnim i trgovinskim odnosima s azijskim zemljama - a posebno pristupu njihovim gospodarstvima. SAD imaju na raspolaganju više resursa za pomoć u tim naporima od smanjenja operacija u Afganistanu, Iraku i širem Bliskom Istoku. Kroz ove diplomatske napore stvoreni su savezi s Japanom, Tajlandom i Južnom Korejom, a američko-filipinski odnosi su na vrhuncu svih vremena. S ovog popisa nedostaje jedno veliko ime - Kina.

U političkim krugovima govori se o ovom eklatantnom propustu koji ukazuje na ono što je neslužbeno poznato kao Kina, ograničavajući politiku, politiku koju Obamina administracija snažno negira. Želeći se distancirati od hladnoratovske strategije zadržavanja Kine i drugih komunističkih zemalja, Obama je zapisao da je "Želimo da Kina uspije i napreduje " i da je trajni razvoj Kine dobar za SAD.

U skladu s ovom pozadinom nastala su tri glavna sporazuma o trgovini, ulaganju i uslugama:

• Transpacifičko partnerstvo (TPP): Izvorno trgovinski sporazum između četiri države Pacifičkog obruča (Brunej, Čile, Novi Zeland i Singapur), TPP je izrastao iz želje za standardiziranjem takvih pitanja povezanih s trgovinom kao što su prava intelektualnog vlasništva, zakon o okolišu i ekonomska politika. Od 2008. godine više zemalja počelo je pregovarati u okviru TTP-a, među njima Južna Koreja, Meksiko, SAD i Australija, što je ukupno dovelo do 12 zemalja.

• Sporazum o trgovini uslugama (TISA): Nominalno su 24 sudionika u ovom sporazumu. Kako se EU računa kao jedan entitet, prošireni popis zemalja ukupno broji 51. Predloženi sporazum liberalizirat će trgovinu uslugama u poljima kao što su promet, bankarstvo i zdravstvo. Ovdje je važno napomenuti da je EU već izjavila da se neće pristupiti tržištu javno financiranih socijalnih, zdravstvenih, TV ili obrazovnih usluga.

• Transatlantsko trgovinsko i investicijsko partnerstvo (TTIP): Ovdje su samo dva igrača, EU i SAD. Slobodna trgovina idealna je za EU u raznim konfiguracijama i za SAD od dana Glasnosti i Perestrojke nakon završetka hladnog rata i pada Berlinskog zida. Uključivanje u WTO i krug iz Dohe onemogućili su bilo kakve konkretne planove za trgovinski blok, ali realno se nisu približili ni prilično labavoj Transatlantskoj deklaraciji iz 1990., pozivu za daljnje postojanje NATO-a i raznim drugim obećanjima, uključujući godišnja samita i češća sastanci šefova država.

  Oglas

Čini se da pregovori o trgovinskim sporazumima dolaze i odlaze na svjetskoj pozornici, pa se čini da niti jedan od tih sporazuma nije neobičan. Koliko god izgledali uobičajeni ili čak svakodnevni, čak i letimična inspekcija otkrit će da u svakom od ovih predloženih sporazuma nedostaju neka teška gospodarstva i proizvođači - Brazil, Rusija, Kina, Južna Afrika i Indija. Takozvani BRICS blok ekonomija u nastajanju možda je imao svoj dan u pregovorima WTO-a, ali oni su posebno izuzeti iz takvih pregovora o slobodnoj trgovini.

Budući da su zajednički nazivnik u sve tri SAD-a, čini se da ne samo da kineska politika zadržavanja koju je Pivot doveo do Azije izgleda puno vjerojatnije, već da je svaka zemlja koja ne igra lopte na pregovorima u Dohi posebno izuzeta u pokušaju da ograniče svoju sposobnost igranja na svjetskoj pozornici.

U lipnju ove godine plenarno glasanje o TTIP-u parlamenta EU dramatično je otkazano u jedanaestom satu, a predsjednik Martin Schultz je naveo činjenicu da je bilo previše amandmana za razmatranje i glasanje o njima na jednom plenarnom zasjedanju. Pravi razlog ima puno kraće ime - klauzula o rješavanju sporova o investitorima (ISDS). ISDS bi osigurao mehanizam pomoću kojeg bi korporativni lobisti mogli "pružiti doprinos [koji] će se uzeti u obzir" od strane kreatora politike i u EU i u SAD-u. Jednostavnije rečeno na engleskom, mogli bi tužiti vlade, gradska vijeća ili cijele države ako se dokaže da odluka koju je donijelo neko od tih tijela negativno utječe na njihovu trgovinu. Nepotrebno je reći da su duhanske tvrtke vrlo zainteresirane za ovaj odrezak pite. Arbitražno vijeće činilo bi troje korporativnih pravnika, pa bi se o tome odlučivalo isključivo na vrijednosti trgovine, a ne na potencijalnim učincima na javno zdravlje.

Unatoč najboljim naporima EU-a da uvjeri opreznu javnost da će TTIP poboljšati trgovinu i odnose s investitorima između dvaju blokova i poboljšati BDP s obje strane, mnogi su oprezni zbog tajnosti i neizvjesnosti oko takvog dogovora. Bez sumnje postoje vrlo pozitivni aspekti trgovinskog sporazuma sa SAD-om koje čak ni klevetnici ne mogu lako poreći. Trgovina energetskom robom bila bi liberalizirana, a kad bi ruska bauk povukla plin u bilo kojem trenutku, to bi moglo olakšati umove industrije i proizvodnje. Opće uklanjanje ograničenja i trgovinskih carina gotovo bi sigurno olakšalo protok neke robe i usluga. Tu je i korist s gledišta SAD-a uklanjanjem BRICS-a iz jednadžbe, navodne kineske politike ograničavanja ili ne.

Najveća prepreka koju treba prevladati je tajnost oko ovih sporazuma, posebno TTIP-a. Dulje mjere kako bi se tekst sporazuma zaštitili od očiju medija i javnosti čine neke mjere hladnog rata pozitivno otvorenima. Trenutno, ako službenici EU žele pogledati ovaj navodno obostrani sporazum, u američko veleposlanstvo smiju ići samo u ponedjeljak ili srijedu (po dogovoru) najviše dva sata i ne smiju imati ništa osim olovke ili olovke - i čuvaju se dok ga čitaju. Teško da je otvorenost i transparentnost obećala Cecilia Malmström kad je preuzela ulogu povjerenice za trgovinu.

Štoviše, SAD su zatražile da se nikakvi dokumenti koje su oni pripremili ne puštaju u javnost u bilo kojem obliku dok pregovori ne završe, zahtjev kojem EU udovoljava. To znači da nitko neće vidjeti bilo koji pregovarački postupak dok TTIP ne završi posao. Daju nam jamstva u Informativni list EU o razotkrivanju mitova da zdravstvene usluge zemalja EU neće utjecati, ali bez da itko može vidjeti čak i nacrte, kako možemo vjerovati bilo kojoj vladi da se neće odreći tog obećanja?

Nažalost, kako situacija stoji, javna percepcija ponašanja SAD-a i EU-a, pokrov tajne i eklatantni pokušaji lobista da poguraju svoj dnevni red ozbiljno su potkopali povjerenje javnosti u bilo koji oblik trgovinskog sporazuma izvan WTO-a. Što god se dogodilo, čini se da će korporativna Amerika vjerojatno ovdje postati glavni pobjednik. Možda je vrijeme da to nazovete i počnete razgovarati o uvjetima s BRICS-om?

Podijelite ovaj članak: