Preporuka Komisije na online kockanje: FAQ

Što je preporuka Komisije?

Preporuka je neobvezujući instrument koji Europska komisija koristi za slanje jasne poruke državama članicama o tome koje se radnje očekuju kako bi se popravila situacija, pri čemu se ostavlja dovoljna fleksibilnost na nacionalnoj razini o tome kako to postići. Postavljanjem ciljeva koje treba postići, trebalo bi djelovati kao katalizator za razvoj dosljednih načela koja će se primjenjivati ​​u cijeloj Europskoj uniji.

Tko je obuhvaćen preporukom?

Preporuka je upućena državama članicama EU. Komisija poziva države članice da primjenjuju načela navedena u preporuci u njihovim nacionalnim propisima o kockanju. U tu svrhu Komisija također potiče države članice da imenuju nadležna regulatorna tijela kako bi ona mogla nadgledati i nadzirati njegovo poštivanje. To se ne miješa u pravo država članica, u skladu s pravom EU, da utvrde svoje nacionalne politike kockanja i razine zaštite.

Načela preporuke namijenjena su privatnim i javnim operaterima koji nude usluge kockanja na mreži i pružatelje medijskih usluga koji olakšavaju komercijalnu komunikaciju kockanja na mreži (oglašavanje, sponzorstvo, promocija).

Za online kockarske operatere, ova preporuka obuhvaća privatne i javne operatore jedne ili više vrsta internetskih igara na sreću i, gdje je primjenjivo, treće strane, uključujući tzv. Podružnice koje u njihovo ime promiču usluge online kockanja.

Za pružatelje medijskih usluga to uključuje tiskani tisak, TV, radio, internet i vanjsko oglašavanje i promociju.

Oglas

Što se tiče online usluge, načela preporuke trebaju biti praktično primjenjiva na sve uređaje koji se koriste za kockanje na mreži, kao što su računala, mobilni telefoni, pametni telefoni, tableti i digitalna TV.

Zašto se preporuka fokusira na kockanje na mreži?

Internetsko kockanje i dalje je aktivnost u Europi koja se brzo razvija u smislu ponude i potražnje - komercijalna komunikacija i ponude za kockanje dosežu sve veći udio stanovništva. U 2008. godini kockanje putem interneta ostvarilo je godišnji prihod od 6.16 milijardi eura, a dostupni podaci predviđaju da će se taj broj udvostručiti na 13 milijardi eura u 2015. Nacionalna razina potražnje razlikuje se u cijeloj EU. Međutim, s procijenjenih 6.84 milijuna potrošača, godišnji prihodi u 2012. iznosili su 10.54 milijarde eura.

Istodobno, pravila i politike u ovom području razvijaju se na nacionalnoj razini, a stupanj do kojeg se države članice obraćaju identificiranim problemima razlikuje se od države do države. Operatori mrežnih igara na sreću osnovani u EU-u sve više posjeduju višestruke licence u nekoliko država članica koje su odabrale sustave temeljene na licencama u vezi s regulativom kockanja. Mogli bi imati koristi od uobičajenijeg pristupa. Nadalje, umnožavanje zahtjeva za usklađivanjem može stvoriti nepotrebno dupliciranje infrastrukture i troškova, što rezultira nepotrebnim administrativnim opterećenjem za regulatore.

Nadalje, svojstvena priroda internetskog okruženja također znači da u EU postoji značajna prisutnost nereguliranih stranica za kockanje. Potrošači u Europi prekoračuju internetske usluge kockanja i stoga mogu biti izloženi brojnim rizicima, poput prijevare i problema s kockanjem. U državama članicama nedostaje učinkovitih mjera za društvenu odgovornost kada su u pitanju komercijalne prakse, koje također utječu na maloljetnike, i za zaštitu potrošača kockanja na mreži.

Usprkos tome, iako se preporuka usredotočuje na online kockanje, sektorski sektor može primijeniti i niz načela kao što su: zabrana maloljetnika od kockanja; provjere identiteta, uključujući provjeru starosti; mogućnosti ograničenja i isključivanja; i prikazivanje informacija o odgovornom kockanju i inherentnim rizicima.

Zašto se Komisija usredotočuje na zaštitu potrošača?

Javna rasprava održana u 2011-u (IP / 11 / 358) utvrdio je zaštitu potrošača - uključujući maloljetnike - kockanja na mreži kao prioritetno područje. Na temelju ovog nalaza, Komisija je pokrenula dijalog s državama članicama i industrijom kockanja na mreži o pitanjima koja se tiču ​​potrošača usluga kockanja na mreži i komercijalnih komunikacija u vezi s kockanjem.

Prekogranična priroda kockanja na mreži znači da se države članice suočavaju sa zajedničkim izazovima: regulatornim, društvenim i tehničkim. Europski parlament također je više puta zatražio zaštitu potrošača na ovom području - Rezolucija 10 rujna 2013, Sud Europske unije također je insistirao na potrebi da se osigura adekvatna zaštita potrošača pri reguliranju aktivnosti kockanja na internetu. Konačno, brojne države članice trenutno preispituju i / ili reformiraju svoj pravni okvir na ovom polju. Trebali bi biti u mogućnosti koristiti se preporukom kao smjernicom.

Za većinu populacije koja sudjeluje u online kockanju to je rekreativna aktivnost. Može se sastojati od različitih igara na sreću, kao što su sportsko klađenje i poker, casino i lutrije. Međutim, za neke pojedince njihovo ponašanje u kockanju pretvara se u problem - čak do te mjere da utječe na njihovo zdravlje. Sve u svemu, između 0.2% i 3% pate od nekog oblika poremećaja kockanja.

Cilj ove preporuke prvenstveno je pružanje potrošačima odgovarajuće razine zaštite. Dok države članice poduzimaju regulatorne reforme, prvi korak je osigurati da potrošači u EU budu dovoljno svjesni rizika povezanih s kockanjem na mreži i zaštitnih mjera koje bi trebale postojati kako bi se kockanje zadržalo u rekreacijskim parametrima, izbjegavajući štetne ponude.

Preporuka također nastoji spriječiti maloljetnike da se kockaju na internetu. Istraživanja pokazuju da su adolescenti privučeni internetom zbog svojih razvojnih karakteristika, a 5.9% 14-17-godišnjaka se kockati online u EU-u, u usporedbi s 10.36% u izvanmrežnom okruženju (Istraživanje o ponašanju ovisnika o internetu među europskim adolescentima, financiran u okviru Safer Internet plus).

Zašto Komisija nije predložila zakone?

U sektoru internetskih usluga kockanja ne postoji posebno EU zakonodavstvo i nije se smatralo prikladnim predlagati takvo posebno zakonodavstvo. Štoviše, preporuka Komisije može se usvojiti odmah, dok bi prijedloge zakona trebalo usvojiti Vijeće ministara EU-a i Europski parlament, što može potrajati. Ova je preporuka dio niza akcija najavljenih u Akcijskom planu Komisije iz 2012. godine „Prema sveobuhvatnom europskom okviru za internetsko kockanje“ s ciljem pojašnjenja propisa o online kockanju i poticanja suradnje između država članica (vidi IP / 12 / 1135 i MEMO / 12 / 798). Akcijski plan uslijedio je nakon javne rasprave u 2011-u (IP / 11 / 358), na odgovore koji su otkrili da je potreban postepeni pristup u EU.

Međutim, postoji zakonodavstvo EU-a koje se također primjenjuje na kockanje i potrošače, kao što je Nelojalna Poslovni prakse Direktiva a Nelojalna Ugovor Uvjeti Direktiva, Taj se zakon prvenstveno odnosi na zaštitu ekonomskih interesa potrošača. U preporuci se navode brojna načela, osobito iz konsultacija s državama članicama, kao is relevantnim dionicima u industriji. Procjena djelotvornosti ovih načela će ukazati na potrebu za daljnjim djelovanjem u ovom području.

Kako se preporuka odnosi na druge aktivnosti Komisije u području politika igara na sreću?

Akcijski plan utvrdio je pristup koji okuplja EU, države članice i industriju. To je neophodno za rješavanje niza problema iz svih kutova, naime za sprečavanje i odvraćanje od prijevara, namještanja utakmica i pranja novca putem kockanja na mreži. U tu svrhu Komisija je također uspostavila stručnu skupinu čiji je jedan od ciljeva olakšati razmjenu iskustava o regulaciji i poštivanju propisa između država članica.

Da li se preporuka odnosi na provedbu nacionalnih propisa?

Preporuka ne uvodi obvezujuća pravila za države članice. Prema tome, to ne ometa provedbu nacionalnih pravila. Osim toga, u nedostatku usklađivanja EU-a u ovom području, provedba nacionalnih propisa je odgovornost država članica.

Ipak, potrošači u EU-u trebali bi biti dobro informirani o internetskoj kockarskoj web-stranici koju biraju ili staviti okladu. Komisija smatra da informirani potrošač zajedno s• atraktivna ponuda konkurentnih mogućnosti kockanja ključna je kako bi se potrošači usmjerili na kockanje koje je dopušteno i nadzirano u državama članicama. Stoga, kao opće pravilo, Komisija preporučuje da se detalji o operateru i nadležnom tijelu za igre na sreću jasno prikažu na internetskoj stranici o kockanju. Na sličan način ne bi trebala postojati komercijalna komunikacija usluga kockanja na mreži u kojima usluga online kockanja nije dopuštena.

Online kockanje u EU karakteriziraju različiti nacionalni regulatorni okviri. Komisija vjeruje da se o pitanjima nacionalnog provoñenja treba raspravljati s državama članicama, posebno u skupini stručnjaka za usluge igara na sreću. Ova skupina pruža prikladniju platformu za raspravu o tehničkim i regulatornim praksama i za olakšavanje konstruktivne administrativne suradnje. Sveobuhvatan i zajednički pristup u području internetskih igara na sreću nužan je kako bi se riješili rizici za potrošače i izazovi za nacionalna nadležna tijela u njihovom svakodnevnom nadzoru i nadzoru nacionalnih mjera u tom području.

Podijelite ovaj članak: