Govor na Europskom vijeću predsjednika EP Martin Schulz, 24 listopada

Dame i gospodo, htio bih početi s točkom koju ste stavili na kraj dnevnog reda. Prije tri tjedna djeca, žene i muškarci 360 tragično su se utopili na obali Europe. Ti su ljudi napustili svoje domove zbog gladi i siromaštva, rata i progona; predali su svoju štednju kriminalnim bandama trgovaca ljudima i riskirali sve zbog nade da će pronaći zaštitu i budućnost u Europi. Našli su samo smrt.

Lampedusa je postala simbol europske migracijske politike koja je Mediteran pretvorila u groblje. Barem ljudi 20 000 umrli su u posljednjih 20 godina u pokušaju da dosegnu europske obale. Ne možemo dopustiti još više da umremo.

Lampedusa mora biti prekretnica u europskoj migracijskoj politici. Prije svega trebamo hitnu humanitarnu pomoć za pogođene osobe. Dugoročno gledano, ni Italija ni Malta ne mogu same pružiti nužnu hitnu pomoć.

Jutros sam razgovarao s gradonačelnikom Lampeduse, gđom Maria Giuseppinom Nicolini. Bio sam neizmjerno impresioniran ljudskošću i empatijom s kojom je govorila o izbjeglicama. Lampedusa čini sve da pomogne tim ljudima, ali se ne može nositi sam.

Smjestiti izbjeglice 10 000 na otok poput Lampeduse sa stanovnicima 6 000 je nepremostiv zadatak. Međutim, kada je 10 000 osoba među 507 milijuna Europljana u 28 državama članicama zadatak postaje upravljiv.

Trebali bismo podržati mediteranske države u preuzimanju izbjeglica i organiziranju pravedne raspodjele između država članica: to se zove europska solidarnost, i to je ono što mora biti na našem dnevnom redu za danas.

Oglas

Da bismo spasili živote na Mediteranu, hitno nam je potreban sustav spašavanja brodova u nevolji na moru. Europski parlament stoga predlaže da se o tome brzo postigne sporazum s Vijećem. Prije samo dva tjedna usvojili smo Eurosur koji će biti operativan za manje od dva mjeseca. Nastavit ćemo se boriti za odgovarajuće financiranje, uključujući Frontex, čiji proračun Vijeće svake godine želi smanjiti, ali koji smo svaki put uspješno obranili.

Još jedna korisna mjera koja bi se mogla poduzeti u kratkom roku je provedba poboljšanja propisa EU-a o azilu koja su već donesena, a koja uključuju odredbe za poboljšanje uvjeta za prijam.

Međutim, Europski parlament duboko je razočaran što zahtjev koji mi i Komisija nastavljamo činiti, za veću fleksibilnost unutar dublinskog sustava, nije na ušima. Pozvali smo na privremeni mehanizam suspenzije koji bi omogućio privremenu obustavu transfera tražitelja azila tamo gdje se država članica suočava s iznimno velikim teretom za svoje prihvatne kapacitete, sustav azila ili infrastrukturu.

U srednjoročnom do dugoročnom razdoblju, borba protiv uzroka zbog kojih izbjeglice napuštaju svoje matične zemlje je, naravno, prava stvar kojoj treba težiti. Međutim, može se posumnjati da se taj cilj može postići smanjenjem međunarodne pomoći, kao što se upravo dogodilo u višegodišnjem financijskom okviru. Nadalje, rasprava o ovom dugoročnom cilju ne bi nas trebala odvratiti od pružanja pomoći u kratkom roku.

Međutim, bitno je da zapamtimo jednu stvar:

Europa je kontinent imigracije. Zato nam je potreban sustav legalne migracije, upravo kao odgovor na kriminalne bande trgovaca ljudima koji profitiraju od nevolja ljudi i šalju ih na neizvjesno putovanje, ugrožavajući svoje živote u plovilima koja nisu sposobna za plovidbu. Tri prijedloga za regulaciju legalne imigracije već su u tijeku. Njih treba usvojiti bez odlaganja.

Dame i gospodo,

Naravno, Europa ne može spasiti svakoga, i ne može svima donijeti. Ali mi smo najbogatiji kontinent na svijetu. Možemo učiniti više, posebice ako djelujemo zajedno, ako zajedno tražimo rješenja i zajedno preuzmemo svoje odgovornosti.

To je apel koji nam je dao papa Franjo kad sam ga prije tjedan dana upoznala. Istaknuo je da je on dijete legalnih talijanskih imigranata u Argentinu.

Dame i gospodo,

Uloga koju će Europa odigrati u 21st stoljeću također uvelike ovisi o tome uspijevamo li držati korak s digitalnim svijetom i postavljati europske standarde. To je dijelom pitanje lokacije, a na njoj ovise poslovi i zadržavanje i širenje tehnološkog znanja.

Međutim, to je i mnogo više od toga. Jer, jedan od čimbenika u određivanju možemo li sačuvati naš europski socijalni model, zaista jesu li preživjeli naš model demokracije, slobode, solidarnosti i jednakih mogućnosti, pitanje je koji standardi prevladavaju u digitalnom svijetu u 21st stoljeću, koji piše: softver, gdje i koliko snage moraju osigurati da njihov softver postane standard.

Digitalni program uništava jednu od nekoliko preostalih granica u Europi: granice u elektroničkim komunikacijama. Kada su u pitanju dozvole, regulatorni uvjeti, dodjela radiofrekvencijskih frekvencija i zaštita potrošača, još uvijek moramo rješavati nacionalna tržišta 28-a.

Ostvarimo san o umreženom kontinentu, oslobodimo se ogromnog potencijala u smislu rasta, konkurentnosti i inovacija - i stvaramo nova radna mjesta.

Jedinstveno digitalno tržište bit će od velike koristi ne samo za poduzetnike, već i za potrošače. Pozdravljamo činjenicu da ste to učinili središnjom točkom vaših današnjih rasprava. Jer kao što znate, Europski parlament igrao je pionirsku ulogu u ovoj raspravi. Prvi smo zajedno razmotrili sve aspekte digitalnog tržišta: zaštitu potrošača, zaštitu podataka, inovacije, mrežnu i informacijsku sigurnost, poslovno okruženje i tehnologiju.

Stoga moramo odlučno nastaviti s tekućom reformom našeg zakonodavstva o zaštiti podataka. Velika većina kojom je paket zaštite podataka usvojen prošlog ponedjeljka snažan je signal Parlamenta u potpori zaštiti podataka.

Tek kada su ljudi uvjereni da su njihovi podaci sigurni i ne mogu se preusmjeriti u drugu svrhu, oni će zapravo iskoristiti mogućnosti koje nudi jedinstveno digitalno tržište. Čak i prije otkrića o skandalu NSA-e, 70% europskih građana zabrinuto je zbog nedostatka zaštite podataka na internetu!

Skandal NSA bio je poziv na buđenje. Sada kada postoje dokazi da su veleposlanstva EU, europski parlamenti, europski šefovi vlada i građani špijunirani od strane SAD-a u velikom opsegu, Europski parlament pozvao je na suspenziju Sporazuma o TFTP-u. Pozivamo na privremenu obustavu razmjene bankovnih podataka s Amerikancima. Europski parlament će također štititi interese i temeljna prava građana EU-a u pregovorima o Transatlantskom partnerstvu za trgovinu i ulaganja.

Moramo osigurati da temeljna prava naših građana budu zaštićena i na internetu - osiguravajući da tvrtke iz SAD-a i drugih zemalja koje nude usluge u EU-u podliježu našim pravilima, ali i odlaskom na nove putove: kao Europljani moramo djelovati odlučno i promicati standarde i postupke koji promiču naše vrijednosti.

Dame i gospodo,

Mi u Europskom parlamentu smo se do zadnje minute nadali da ćemo ovaj tjedan moći glasovati o višegodišnjem financijskom okviru. Ljudi u Europi, regije, istraživački projekti i mala i srednja poduzeća čekaju na ulaganja koja su obećana i koja im je hitno potrebna.

Nažalost, sporazum se zadržava na brojnim temeljnim točkama, osobito o makroekonomskoj uvjetovanosti. Nadam se da možemo usvojiti izmjene proračuna. Alarm koji je zazvonila Komisija, tvrdeći da će mu sredinom studenog ostati bez novaca u izmjenama proračuna, pokazuje da smo mi u Parlamentu imali pravo istaknuti koliko je proračun bio ograničen. Iskoristio sam sve svoje ovlasti u skladu s Poslovnikom i političke skupine su ostavile po strani mnoge rezerve kako bi kroz Parlament u roku od tri dana dobile izmjenu proračuna kako bi se spriječilo da novac istekne.

Međutim, inzistiramo na uravnoteženju ostalih izmjena proračuna za 2013 koji su još uvijek nepodmireni, te za dostatan proračun za 2014, posebno u pogledu plaćanja!

Mogu samo ponoviti: Europski parlament se kategorički protivi spuštanju prema Uniji u deficitu. Također se protivimo kažnjavanju ljudi za proračunsku politiku svojih vlada zadržavanjem subvencija.

Nadamo se da možemo postići konstruktivan sporazum u sljedećih nekoliko dana. Europski parlament pokazao je spremnost na kompromis kada smo prihvatili manji proračun za predstojeći financijski okvir. Sada je na Vijeću da ispuni svoju stranu sporazuma i osigura da se sredstva, kako je dogovoreno, mogu brzo uložiti u najvažnije prioritete.

Dame i gospodo,

Europski parlament pozdravlja činjenicu da ste na današnjem dnevnom redu postavili bolju izradu zakona. Podržavamo inicijative za konsolidaciju i pojednostavljenje postojećih zakona i na taj način ih učiniti lakšim za građane i tvrtke. Ali deset godina nakon što su se institucije obvezale na bolju izradu zakona, još uvijek svake godine dodajemo tisuće stranica acquis-u. Države članice dodatno kompliciraju te već složene tekstove kada ih provedu. To nije dovoljno dobro. Moramo učiniti bolje.

Željeli bismo predložiti tri točke o kojima biste trebali razmisliti u vašim raspravama o boljoj izradi zakona.

Prije svega, supsidijarnost i europska dodana vrijednost su dvije strane istog novčića. Naša je zajednička odgovornost, odgovornost zastupnika u Europskom parlamentu i relevantnih ministara u Vijeću da donesu zakone koji ljudima pružaju jasnu dodanu vrijednost. Procjene utjecaja kao sastavni dio postupka važan su alat u tom cilju. To također znači ne miješati se u stvari koje nisu naše poslovanje. Drugim riječima, poštujući načelo supsidijarnosti. EU bi trebala djelovati - i trebala bi samo djelovati - gdje nacionalna, regionalna ili lokalna razina vlasti ne može postići bolji rezultat. Na primjer, u borbi protiv utaje i izbjegavanja poreza možemo postići mnogo bolje rezultate za naše građane kada zajedno riješimo taj problem na razini EU-a.

Drugo, moramo postaviti jasne prioritete. Moramo identificirati najvažnije zakonodavne dokumente i energično raditi na njihovom napretku. Stotine zakonodavnih procedura trebale bi biti dovršene do kraja ovog izbornog mandata. Europski parlament je voljan i sposoban dovršiti ovaj rad do svibnja 2014. Međutim, smatramo razumnim istaknuti nekoliko posebno važnih projekata. Prioritet se mora dati rješavanju stvaranja bankarske unije i usvajanju financijskih pravila, upravljanju ekonomskom politikom, uključujući socijalnu dimenziju, zaštitu podataka, pristup kreditima i borbu protiv nezaposlenosti mladih.

Treće, mora doći do okončanja nekih važnih zakonskih akata. Danas se sastajete kao europska institucija, kao Europsko vijeće, koje određuje smjernice politike. Međutim, imamo dojam da su neki projekti koje ste ovdje usvojili usvojeni u drugačijem obliku u različitim vijećima ministara. Vaše osnovne odluke o suzbijanju utaje poreza i izbjegavanja plaćanja poreza te o bankovnoj uniji ilustriraju slučajeve u kojima smatramo da postoje razlike između usvojenih smjernica i njihove provedbe u Vijeću ministara. Postoje brojne zakonske stavke koje smo već usvojili, ali očekujemo dogovor u Vijeću.

Dame i gospodo,

U zadnjem tromjesečju gospodarstvo eurozone poraslo je za 0.3%. To je dobrodošla vijest. Međutim, to ne znači da je kriza gotova i da je sada u tijeku održivi gospodarski oporavak. Rast 0.3% jednostavno nije dovoljno dobar. S tako niskom stopom rasta trebat će nam dvije i pol godine da se vratimo na razine prije krize. Rast 0.3% nije dovoljan za države da očiste svoje planinske dugove i nove poslove. Dakle, ako želimo graditi na ovom blagom gospodarskom oporavku, moramo energičnije raditi na uspostavi ravnoteže između konsolidiranja proračuna i ulaganja u rast.

Da bismo ponovno pokrenuli gospodarstvo, također moramo hitno prekinuti kreditno stiskanje. MMF također ističe da neće biti oporavka u južnoj Europi bez oživljavanja kredita. Trenutačno su neke banke preslabe da bi izvršile svoj najvažniji zadatak osiguravanja kredita realnom gospodarstvu. Europski parlament pozdravlja napredak koji su Komisija i EIB danas objavili u pogledu novih financijskih instrumenata za mala i srednja poduzeća. Međutim, prošlo je previše vremena od lipanjskog 2012 Pakta o rastu, a čak nam se i sada nude samo financijski alati za budućnost.

Da bismo oživjeli financiranje realnog gospodarstva, također - a možda i najvažnije - trebamo bankarsku uniju.

Dame i gospodo,

Sigurno je da je bankarska unija povijesni projekt Europske unije čija će važnost biti jednaka s jedinstvenim tržištem. Zato je dobro biti oprezan. Ali ne smijemo predugo čekati na stvaranje bankarske unije, jer nam je dugoročno potrebno da bismo zaštitili našu zajedničku valutu i da bismo mogli i dalje imati koristi od dobro funkcionirajućeg zajedničkog tržišta. Kratkoročno nam je to potrebno kao rješenje krize:

- konačno zaustaviti začarani krug između duga banaka i državnog duga;

- osigurati brže rasterećenje duga i, po potrebi, dokapitalizaciju bankarskog sektora;

- zaštititi poreznog obveznika;

- postizanje povećanja učinkovitosti ujednačenom regulacijom.

Moramo biti iskreni: ovo neće biti lako. Još uvijek ima mnogo neriješenih problema - i pritom mislim ne toliko na pravne nego na političke prigovore. Postoje i neke strukturne poteškoće koje još uvijek čekaju rješenje.

Bankarska će unija koštati novac. Ali ništa ne može ništa koštati. Svakog dana kad se kriza nastavi, troškovi rješavanja problema raste. Svakog dana kada se bankarska kriza nastavi, banke malo više zatežu ponudu novca za investicije, gospodarski oporavak se kasni, države su lišene prilike za konsolidaciju svojih proračuna, a broj zaposlenih se povećava.

Trenutno postoji jedna točka na koju moramo posebno obratiti pozornost: uredan okvir za spašavanje nesolventnih banaka i jedinstveni mehanizam za rješavanje banaka. To je temeljni stup bankarske unije. Europski parlament podržava prijedlog Komisije, koji ide u pravom smjeru. Pravilno je i prikladno da vlasnici, vjerovnici i veliki investitori budu odgovorni prije nego što porezni obveznik mora ući. Osnovna ideja je da banke spašavaju banke. U tu svrhu trebalo bi uspostaviti fond za rješavanje, koji europske banke plaćaju kao jedinstveni sustav osiguranja. To bi u najvećoj mogućoj mjeri odvojilo spašavanje banaka od proračuna njihovih zemalja, čime bi se konačno uklonila štetna veza između bankovnog duga i državnog duga.

Bolne banke više ne bi trebale biti u stanju povući druge financijske institucije sa sobom, uvući države u ekonomske poteškoće i prisiliti porezne obveznike da podnesu račun. To je pouka koju smo naučili iz financijske krize.

Dame i gospodo,

Složili ste se s načelom europskog nadzornog tijela i europskim mehanizmom rješavanja. U ovom trenutku raspravljamo o konkretnoj provedbi kaskadne odgovornosti. Napominjemo da ministri u Vijeću trenutno uvode daljnja odstupanja za koja bi, opet, u prvom stupnju bio odgovoran porezni obveznik. Moje kolege su me obavijestile da strogo nadziru poštivanje osnovnog načela kaskadne odgovornosti.

Međutim, sada smo suočeni s praktičnim problemom koji će potrajati nekoliko godina prije nego se fond za rješavanje problema izgradi i postane operativan. Stoga nam je hitno potrebno prijelazno rješenje. U suprotnom, ESB, koji sljedeće godine treba preuzeti nadzor financijskih institucija u eurozoni od nacionalnih regulatornih tijela, imat će praktični problem koji, iako može provoditi testove otpornosti na stres i reviziju, bez europske sigurnosne mreže. postoji rizik od destabilizacije financijskih tržišta. Postojat će samo vjerodostojni i neutralni nadzor banaka ako je u isto vrijeme spreman funkcionalni fond za spašavanje banaka koje su u problemima. Europski mehanizam za stabilnost (ESM), osmišljen kao fond za spašavanje eura, mogao bi poslužiti kao privremeno rješenje. Nadamo se da, iako je to pitanje u kojem je potrebna jednoglasnost, mogu se donijeti brze i neutralne odluke.

Kao suzakonodavac, Europski parlament spreman je raditi na postizanju dogovora sa Vijećem u nadolazećim mjesecima. Ako se do kraja ovog izbornog razdoblja ne postigne dobar dogovor, rizikujemo da izgubimo sve što smo do sada postigli.

Dame i gospodo,

Predstojeći sastanak u studenom u Vilniusu o Istočnom partnerstvu bit će ključni trenutak u našim odnosima s našim istočnim partnerima.

U ovom trenutku Rusija stavlja snažan ekonomski pritisak ne samo na naše istočne susjede, nego i na litavsko predsjedanje EU. To nije prihvatljivo!

Sve zemlje imaju suvereno pravo da same odlučuju s kim žele sklopiti komercijalne sporazume i kojim ekonomskim blokovima žele pripadati. Ne radi se o izboru između Rusije i EU. Tražimo dobre odnose s Rusijom, utemeljene na povjerenju i poštivanju zajedničkih vrijednosti i pravila. Čvrsto sam uvjeren da će bliže ekonomske i političke veze s EU također poboljšati odnose naših istočnih partnera s Rusijom. To je u interesu svih nas.

Susret u Vilniusu trebao bi biti samit na kojem se postižu rezultati. Europski parlament se nada da će svi potrebni uvjeti biti ispunjeni i da možemo potpisati Sporazum o pridruživanju s Ukrajinom u Vilniusu i započeti sporazume s Moldavijom i Gruzijom. Ukrajina mora i dalje u cijelosti ispunjavati kriterije u pogledu izborne i pravosudne reforme.

Promatračka misija Europskog parlamenta na čelu s bivšim predsjednikom Europskog parlamenta Coxom i bivšim poljskim predsjednikom Kwaśniewskim naporno radi kako bi pronašla rješenje za prevladavanje preostale prepreke - slučaja Timošenko. Zahvaljujem i Vijeću i Komisiji na njihovoj potpori za dosadašnju misiju. Tijekom proteklih 16 mjeseci misija je uspjela nakon posjeta 23-a u osiguravanju oslobađanja trojice bivših ministara i poboljšanju uvjeta zatvaranja gđe Timošenko.

Anna van Densky

Podijelite ovaj članak: