Nepoštene trgovačke prakse: FAQ

1. Što su nepoštene prakse trgovanja?

Mnogi komercijalni odnosi između poduzeća u lancu opskrbe hranom su neuravnoteženi u tome što jedan trgovinski partner ima znatno veću pregovaračku moć od svoje druge ugovorne strane. Iako su takve razlike u pregovaračkoj moći uobičajene i legitimne u komercijalnim odnosima, one ponekad mogu dovesti do nepoštenih trgovačkih praksi (nepoštene trgovačke prakse).

Općenito, nepoštene trgovačke prakse mogu se definirati kao prakse koje se u velikoj mjeri razlikuju od dobrog komercijalnog ponašanja, suprotne su dobroj vjeri i poštenom poslovanju i koje je jednostrano nametnuo jedan trgovinski partner svojoj drugoj ugovornoj strani. Sljedeći primjeri ilustriraju moguće nepoštene trgovačke prakse u lancu opskrbe hranom:

Primjer 1: Veliki trgovac na malo zaključuje godišnji ugovor s malim proizvođačem sira za kupnju specijalnog sira po utvrđenoj cijeni. Usred razdoblja ugovaranja, trgovac na malo obavještava dobavljača o promotivnoj kampanji obljetnice u svim prodajnim mjestima tijekom jednog tjedna. Prilikom sljedećeg plaćanja za kupnju proizvoda trgovac na malo oduzima 5,000 € od iznosa koji se duguje dobavljaču. Dobavljač se žali, ali trgovac tvrdi da su svi dobavljači imali koristi od povećanog prometa u trgovini koji je generiran promidžbom godišnjice. Kada dobavljač ističe da se promotivna aktivnost ne spominje u ugovoru i spominje mogućnost sudskog postupka, trgovac na malo prijeti da će prekinuti poslovni odnos.

Primjer 2: Veliki multinacionalni proizvođač bezalkoholnih pića u komercijalnim je odnosima s malim trgovcem. Dobavljač lansira novi proizvod i traži od trgovca da ga odloži na svoje police. Kad maloprodaja odbije zbog ograničenog prostora na policama, dobavljač prijeti da neće isporučiti neke svoje „nužne“ proizvode trgovcu na neodređeno vrijeme. Kad trgovac naglasi da novopokrenuti proizvod nije obuhvaćen godišnjim ugovorom, dobavljač prijeti prestankom komercijalnih odnosa.

2. Nije li takva praksa obuhvaćena postojećim zakonom?

Ne postoji među-sektorsko zakonodavstvo EU koje pokriva poslovne odnose i izravno rješavanje nepoštenih praksi, iako zakonodavstvo postoji u nekim državama članicama. Neke nepoštene trgovačke prakse obuhvaćene priopćenjem u načelu bi se mogle riješiti postojećim zakonom. Međutim, u praksi, žrtve UTP-a često se svjesno suzdržavaju od sudskog postupka. Na primjer, žrtva UTP-a bi, u nekim slučajevima, mogla odvesti svoju drugu stranu na sud na temelju nacionalnog ugovornog prava. Međutim, slabija strana u komercijalnom odnosu u lancu opskrbe hranom (u većini slučajeva mala i srednja poduzeća) često se boji da će oduzimanje svoje sudske strane sudu za primjenu UTP-a dovesti do toga da jača stranka prekine trgovinski odnos.

Oglas

Zbog tog 'faktora straha', slabija strana često ne poduzima nikakve pravne radnje i prihvaća nepoštene trgovačke prakse, unatoč njihovim štetnim učincima. Kao posljedica toga, u državama članicama u kojima je parnica putem sudova jedini mogući način rješavanja nepoštenih trgovačkih praksi, provedba bilo kojih pravila koja se odnose na vrstu nepoštenih trgovačkih praksi opisanih u priopćenju vrlo je ograničena.

3. Može li postojeća Inicijativa za lanac opskrbe riješiti problem nepoštenih praksi?

U cijeloj EU Supply Chain Inicijativa je samoregulatorni okvir koji su razvile organizacije i operateri u lancu opskrbe hranom za rješavanje nepoštenih trgovačkih praksi. Inicijativa za lanac opskrbe pokrenuta je u rujnu 2013 i temelji se na nizu načela dobre prakse, o kojima su se dogovorili sudionici Foruma za bolje funkcioniranje lanca opskrbe hranom, tijelo dionika koje je Komisija uspostavila u 2012-u. Značajan broj poduzeća iz različitih zemalja članica s maloprodaje i opskrbe potpisao je inicijativu od njegovog pokretanja.

Inicijativa za lanac opskrbe igra važnu ulogu u stvaranju okruženja u kojem se tvrtke međusobno bave na pošten i održiv način. To zahtijeva znatan napor od strane svih tvrtki koje su ga potpisale. Konkretno, tvrtke koje se pridružuju trebaju prilagoditi svoje interne procese i organizaciju kako bi ispunile zahtjeve Inicijative za lanac opskrbe. Ona potiče rješavanje sporova između stranaka, što može pomoći u izbjegavanju dugotrajnih i glomaznih pravnih radnji. Stoga komunikacija podržava inicijativu i poziva sve tvrtke u lancu opskrbe hranom da se uključe u dobrovoljni program.

'Faktor straha', objašnjen u prethodnom pitanju, ipak može spriječiti slabiju, ekonomski ovisnu trgovačku stranu da koristi dobrovoljne mehanizme rješavanja. U ovom slučaju, mjere protiv nepoštenih praksi mogu se značajno ojačati mogućnošću da slabija strana pribjegne neovisnom izvršnom tijelu ili tijelu koje može zaštititi povjerljivost pritužitelja. U zaključku, dobrovoljna inicijativa kao što je Inicijativa za lanac opskrbe može, ako se pridržavaju stranke s jakom pregovaračkom moći, pomoći u rješavanju i učinkovitom rješavanju mnogih slučajeva navodnih nepoštenih praksi, ali se čini da nije dovoljna za rješavanje svih slučajeva nepoštenih trgovačkih praksi ,

4. Koje prijedloge Komisija mora riješiti problemom nepoštenih praksi?

Komunikacija sugerira 'mješoviti pristup' koji se temelji na načelima i značajkama Inicijative za opskrbni lanac i njenim nacionalnim platformama te ga nadopunjuje neovisnim provođenjem na nacionalnoj razini. Na taj bi način dobrovoljne inicijative poput Inicijative za lanac opskrbe mogle biti primarni način rješavanja sukoba između trgovačkih stranaka, dok bi javna ovrha ili sudski spor bili „posljednje utočište“ ako učinkovitija i brža alternativa bilateralnog rješenja ne bude održiva . Primjenjujući načela kako su definirana u Inicijativi za lanac opskrbe, gospodarski bi subjekti očito morali osigurati poštivanje mjerodavnog zakona, uključujući nacionalno i / ili europsko pravo tržišnog natjecanja, kao relevantno.

S regulatornog gledišta, u komunikaciji se ne pretpostavlja da postoji rješenje "jednoznačno za sve" i ne predlaže se zakonodavna akcija na razini EU-a. Potiče države članice da se pobrinu da imaju odgovarajuće i učinkovite mjere protiv nepoštenih trgovačkih prava, uzimajući u obzir njihove nacionalne prilike.

Komunikacija ukazuje na načela dobre prakse koja su uključena u Inicijativu za lanac opskrbe kao standard na razini EU-a za utvrđivanje nepoštenih praksi kojima bi se trebalo pozabaviti u okviru regulatornih okvira država članica. To bi olakšalo zajedničko razumijevanje država članica i stvorilo bi dosljednu osnovu za neovisno provođenje zakona.

Kako bi se osigurala učinkovitost neovisnih mehanizama provedbe na nacionalnoj razini, u priopćenju se utvrđuju neki ključni zahtjevi; posebno mora biti moguće prihvatiti pojedinačne pritužbe o nepoštenim trgovačkim praksama na povjerljivoj osnovi i provesti istrage. U priopćenju se također predlaže suradnja nacionalnih tijela za provedbu i tijela u slučajevima prekograničnih nepoštenih praksi.

5. Zašto Komisija sada donosi Komunikaciju o nepoštenim trgovačkim praksama?

Brojne su države članice prepoznale štetne potencijale nepoštenih praksi i pokrenule regulatorne inicijative za rješavanje problema ili planiraju to učiniti. Ostale države članice nisu poduzele nikakve mjere. To je dovelo do povećanja regulatornih razlika u EU. Ova komunikacija nastoji potaknuti zajedničko razumijevanje među državama članicama o mjerama za rješavanje nepoštenih praksi.

U međuvremenu se provodi Inicijativa za lanac opskrbe. Izražavajući snažnu potporu inicijativi i pozivajući dioničare da joj se pridruže, ova komunikacija teži jačanju Inicijative za lanac opskrbe.

Zajedno, ovi elementi objašnjavaju zašto je Komisija odabrala trenutačno vrijeme za usvajanje svoje komunikacije o nepoštenim trgovačkim praksama.

6. Zašto se poseban naglasak stavlja na mala i srednja poduzeća u kontekstu nepoštenih praksi?

Velika većina poduzeća koja se bave opskrbom ili maloprodajom hrane su mala i srednja poduzeća ili mikropoduzeća, a postoji samo nekoliko, ako ih ima, sektora s usporedivim brojem malih poduzeća. U isto vrijeme, koncentracija tržišta i na tržištu ponude i na maloprodaji je znatna i stoga je lanac opskrbe hranom karakteriziran relativno malim brojem vrlo velikih igrača i vrlo visokim brojem malih igrača na obje potražnje. i ponude na tržištu.

Kao rezultat toga, mnogi pojedinačni komercijalni odnosi u lancu opskrbe hranom mogu se opisati kao neuravnoteženi. Takve ekonomske neravnoteže i posljedične razlike u pregovaračkoj moći mogu dovesti do nepoštenih trgovačkih praksi koje nepromjenjivo utječu na slabiju stranu u komercijalnom odnosu - u većini slučajeva MSP. Tako bi mala i srednja poduzeća bila ključni korisnici bilo koje mjere politike koja pomaže u smanjenju ili uklanjanju nepoštenih praksi.

7. Da li predloženi put naprijed podrazumijeva zakonodavnu akciju?

To nije nužno slučaj i ovisi o procjeni svake države članice o tome hoće li:

• Sadašnji regulatorni okvir prikladan je za rješavanje nepoštenih trgovačkih praksi koje su obuhvaćene priopćenjem i kršenja gore spomenutih načela dobre prakse;

• njegovo nadležno tijelo ili tijelo za provedbu dozvoljava prihvaćanje povjerljivih pritužbi od strane pojedinih poduzeća i nudi mogućnost provođenja istraga.

U svakom slučaju, Komisija u svom priopćenju predlaže put prema naprijed za dionike i države članice i ne uvodi pravno obvezujuće obveze. Komisija, međutim, snažno vjeruje da bi ovaj pristup mogao značajno pomoći u smanjenju ili uklanjanju nepoštenih prometnih pojava te bi, prema tome, doveo do značajnih koristi za tvrtke - posebno mala i srednja poduzeća - koja pate zbog nepoštenih prometnih pojava.

U tom kontekstu, Komisija će procijeniti napredak postignut na predloženim aktivnostima procjenjujući stvarni učinak inicijative lanca opskrbe i mehanizama provedbe koje su uspostavile države članice. Nakon ove procjene, Komisija će odlučiti treba li poduzeti daljnje mjere na razini EU-a za rješavanje pitanja nepoštenih trgovačkih praksi.

8. Ima li pristup predložen u Komunikaciji implikacije na međunarodnoj razini?

U središtu komunikacije je rješavanje problema nepoštenih praksi na jedinstvenom tržištu i smanjenje razine regulatornih razlika između država članica 28-a. Ipak, treba napomenuti da bi nepoštene trgovačke prakse koje se primjenjuju u EU-u mogle imati izravan ili neizravan učinak na proizvođače i tvrtke izvan EU-a, uključujući zemlje u razvoju. U tom smislu, mehanizmi predloženi u ovom priopćenju također bi pomogli slabijim stranama u trećim zemljama, uključujući zemlje u razvoju, kada su žrtve nepoštenih trgovačkih praksi.

9. Kakvi su pripremni radovi obavljeni prije no što ste došli do ove komunikacije?

Europska komisija objavila je a Zelena knjiga o nepoštenim trgovačkim praksama u siječnju 2013 prikupiti stajališta dionika o pojavama nepoštenih praksi u lancu opskrbe hranom i neprehrambenim proizvodima te identificirati moguće načine za njihovo rješavanje. Savjetovanje o zelenoj knjizi izazvalo je odgovore 200-a iz širokog raspona kategorija dionika. Iako nepoštene prakse ne mogu biti teoretski prisutne u bilo kojem sektoru, povratne informacije zainteresiranih strana o Zelenoj knjizi ukazuju na to da su one posebno problematične u lancu opskrbe hranom.

A učiti također je naručena i suradnja na različitim regulatornim okvirima u državama članicama 28-a. Rezultati studije potvrdili su visok stupanj regulatorne divergencije i ukazali na rastući trend prema regulatornim okvirima koji kombiniraju kodekse ponašanja ili dobrovoljne programe s neovisnom provedbom.

Za više informacija, kliknite ovdje.

Podijelite ovaj članak: