Trilion eura za ulaganje u europsku budućnost: proračunski okvir EU-a 2014.-2020

Danas (19. studenoga) Europski parlament izglasao je Višegodišnji financijski okvir EU-a (VFO) za godine 2014. do 2020. Pristanak EP-a otvara put konačnom odobrenju Vijeća u sljedećim tjednima. Dvije i pol godine intenzivnih pregovora, otkako je Komisija svoje prijedloge podnijela 29. lipnja 2011., završile su.

Predsjednik Europske komisije José Manuel Barroso pozdravio je današnje glasanje: "Ovo je sjajan dan za Europu. Europski parlament dao je posljednji blagoslov europskom proračunu od 2014. do 2020., čime je uspješno okončao duge pregovore. Vijeće sada može Europska unija uložit će gotovo 1 bilijun eura u rast i radna mjesta između 2014. i 2020. Proračun EU je skromnih dimenzija u usporedbi s nacionalnim bogatstvom. Ali jedan proračun za jednu godinu predstavlja više novca - u današnjim cijenama - od cijeli Marshallov plan u svoje vrijeme! Naš moderni, proračun orijentiran na budućnost može stvarno promijeniti živote ljudi. Pomoći će ojačati i održati oporavak koji je u tijeku diljem Europske unije. Postoje financijska sredstva kako bismo mogli izvući put iz kriza, financijska podrška onima ispod granice siromaštva ili traženju posla, mogućnosti ulaganja za male tvrtke i pomoć lokalnim zajednicama, poljoprivrednicima, istraživačima i studentima. je posao koji pomaže svakoj obitelji u Europi. Europa je dio rješenja. "

Pogledajte videoporuku predsjednika Barrosa.

Povjerenik Janusz Lewandowski, zadužen za proračun i financijsko programiranje, izjavio je: "Napokon smo uspjeli; današnjim glasovanjem u Europskom parlamentu možemo osigurati predvidljivost financiranja za oko 20 milijuna europskih malih i srednjih poduzeća, milijuna najsiromašnijih ljudi u Europi. svijet, oko 100,000 XNUMX gradova i regija, kao i tisuće laboratorija i sveučilišta: Europa je isporučila! Imat ćete europska sredstva za ulaganje u gospodarski rast, istraživanje, obrazovanje, pomoć mladim nezaposlenima i humanitarnu pomoć za sljedeći sedam godina. Ne mogu smisliti bolju poruku koju bi Europa mogla poslati svojim građanima nekoliko mjeseci uoči sljedećih europskih izbora: Europa djeluje, Europa radi!"

Višegodišnji financijski okvir EU-a 2014.-2020. Omogućuje Europskoj uniji da uloži do 960 milijardi eura kao obveze (1.00% BND-a EU) i 908.4 milijarde EUR-a (0.95% BND-a EU-a). Instrumenti za nepredviđene okolnosti (poput Rezerve za hitnu pomoć, Europski fond za globalizaciju, Fond solidarnosti i instrument fleksibilnosti) i Europski fond za razvoj nalaze se izvan gornjih granica VFO-a. Ako se u potpunosti aktiviraju, predstavljaju dodatnih 36.8 milijardi eura (ili 0.04% BND-a EU-a). Okvir proračuna EU-a za razdoblje 2014. - 2020. definira prioritete potrošnje koji su usmjereni na održivi rast, radna mjesta i konkurentnost u skladu sa EU strategijom rasta Europa 2020. Primjerice, u usporedbi s trenutnim okvirom, povećan je naslov 1A (Konkurentnost za rast i zapošljavanje) s 91.5 milijardi EUR (= 9.2% proračuna) na 125.6 milijardi EUR (13.1% proračuna)¹.

Istaknuti 12

Budući proračun moderan je proračun Europske unije u 21. stoljeću. Ispod je 12 najzanimljivijih dijelova koji ilustriraju brojne važne inovacije i pokazuju jasnu europsku dodanu vrijednost proračuna.

Oglas

• Ljudi koji traže posao mogu računati na potporu iz budućeg proračuna EU koji pruža značajan doprinos otvaranju novih radnih mjesta kroz Europski socijalni fond (ESF) i Europski fond za regionalni razvoj. Najmanje € 70bn (tj. Oko 10bn € godišnje) bit će na raspolaganju u okviru ESF-a za to, nadopunjujući nacionalnu akciju u ovom polju. Nova Inicijativa za zapošljavanje mladih povezana s ESF-om i vrijedna najmanje 6bn podržavat će provedbu Jamstva za mlade u godinama 2014-2015. Sveukupno, reformirana politika kohezije bit će dostupna do 366.8bn eura² ulagati u europske regije, gradove i realnu ekonomiju. Bit će to glavni instrument ulaganja EU-a za postizanje ciljeva strategije Europa 2020: stvaranje rasta i radnih mjesta, borba protiv klimatskih promjena i energetske ovisnosti te smanjenje siromaštva i socijalne isključenosti. To će se pomoći kroz usmjeravanje Europskog fonda za regionalni razvoj na ključne prioritete, poput potpore malim i srednjim poduzećima, čiji je cilj udvostručiti potporu sa 70 na 140 milijardi eura tijekom sedam godina. Bit će jača orijentacija na rezultat i nova rezerva u učinku u svim europskim strukturnim i investicijskim fondovima što potiče dobre projekte. Konačno, učinkovitost kohezijske politike, ruralnog razvoja i fonda za ribarstvo također će biti povezane s ekonomskim upravljanjem kako bi se potaknulo poštivanje država članica preporukama EU-a u okviru Europskog semestra.
• Više mladih nego ikad prije može planirati svoj boravak u inozemstvu uz podršku novog programa Erasmus + Europske unije. Usmjeren na jačanje vještina i zapošljivosti, program će imati proračun od gotovo € 15bn³, što je za više od 40% više od trenutne razine u stvarnom smislu. Više od 4 milijuna ljudi dobit će potporu za studiranje, obuku, rad ili volontiranje u inozemstvu, uključujući 2 milijuna studenata visokog obrazovanja, 650,000 500,000 studenata stručnog obrazovanja i pripravnika, kao i više od 200,000 600 odlaska na razmjenu mladih ili volontiranje u inozemstvu. Do XNUMX studenata koji planiraju puni magistarski studij u inozemstvu, za koji su rijetko dostupni nacionalni grantovi ili zajmovi, dobit će novi sustav jamstva za zajam koji vodi Europski investicijski fond. XNUMX financijskih partnerstava, uključujući europske neprofitne događaje, također će dobiti financijska sredstva. Dvije trećine proračuna dodjeljuju se mogućnostima učenja u inozemstvu za pojedince, unutar EU-a i šire; ostatak će podržati partnerstva između obrazovnih institucija, organizacija mladih, poduzeća, lokalnih i regionalnih vlasti i nevladinih organizacija, kao i reforme za modernizaciju obrazovanja i osposobljavanja te promicanje inovacija, poduzetništva i zapošljivosti.
• Europska kultura, kino, televizija, glazba, književnost, izvedbene umjetnosti, naslijeđe i srodna područja dobit će od povećane potpore u okviru novog programa EU Kreativna Europa. S proračunom od gotovo 1.5 milijardi eura⁴ tijekom sljedećih sedam godina (realno 9% više od sadašnjih razina) program će pružiti poticaj kulturnim i kreativnim sektorima koji su glavni izvor radnih mjesta i rasta. Europske prijestolnice kulture, znak europske baštine, Dani europske baštine i pet europskih nagrada (Europska nagrada za kulturnu baštinu / Europa Nostra nagrade, EU nagrada za suvremenu arhitekturu, EU nagrada za književnost, Europske nagrade za prekršaje i Prix MEDIA) također dobiti podršku od Creative Europe.
• Istraživanje i inovacije koje financira EU učinit će više na poboljšanju kvalitete života Europljana i povećanju globalne konkurentnosti EU-a. Novi program za istraživanje i inovacije Horizon 2020 opremljen je proračunom od gotovo 80 milijardi eura⁵ - oko 30% više nego u sadašnjem okviru u stvarnom smislu. Obzor 2020. očito je središnji dio napora EU-a za stvaranjem novog rasta i radnih mjesta u Europi. Istraživači i tvrtke širom Europe mogu računati na snažno povećanu i pojednostavljenu potporu EU-a. Pružit će poticaj istraživanjima na najvišoj razini u Europi, uključujući Europsko vijeće za istraživanje, ojačati industrijsko vodstvo u inovacijama, uključujući ulaganje u ključne tehnologije, veći pristup kapitalu i potporu malim i srednjim poduzećima i pomoći će u rješavanju glavnih društvenih izazova poput klimatskih promjena , razvoj održivog prometa i mobilnosti, čineći obnovljive izvore energije pristupačnijima, osiguravajući sigurnost i sigurnost hrane ili se noseći sa izazovima starenja stanovništva. Vrlo je važno, to će također pomoći da se premosti jaz između istraživanja i tržišta, na primjer, pomažući inovativnim poduzećima da razviju svoja tehnološka dostignuća u održive proizvode sa stvarnim komercijalnim potencijalom. Međunarodna suradnja bit će važan prioritet Obzora 2020. U okviru Obzora 2020, akcije Marie Skłodowska-Curie dobit će više od 6 milijardi eura u razdoblju 2014.-2020.⁶ - 30% više od trenutne razine. To će omogućiti EU-u da podrži više od 65,000 2.7 istraživača. Europski institut za inovacije i tehnologiju (EIT) primit će 2014 milijardi eura u razdoblju 2020. - XNUMX⁷ poboljšati veze između visokog obrazovanja, istraživanja i poslovanja te podržati poduzetnička započinjanja i specijalizirano poslijediplomsko usavršavanje.
• Mala i srednja poduzeća okosnica su europskog gospodarstva, čineći oko 99% svih europskih poduzeća i pružajući dva od tri radna mjesta u privatnom sektoru. Zahvaljujući novom programu COSME, mogu očekivati ​​2.3 milijarde eura⁸ kao potpora poticanju njihove konkurentnosti i poticanja rasta i radnih mjesta u Europi. COSME je prvi program EU namijenjen malim i srednjim poduzećima koji će olakšati njihov pristup tržištima unutar i izvan EU i ponuditi lakši pristup financiranju putem zajmova o zajmu i rizičnog kapitala.
• Rast i radna mjesta u Europi presudno ovise o ulaganjima u infrastrukturu. Građani i poduzeća prečesto ometaju jer infrastrukturne mreže u Europi, bilo u prometu, energetici ili IKT-u, nisu potpune, neefikasne ili jednostavno ne postoje. S 33.3bn (€ 26.3bn za prijevoz)⁹, € 5.9bn za energiju, 1.1bn za digitalnu)¹⁰, novi Instrument za povezivanje Europe (CEF) bit će ključni instrument za strateška ulaganja u infrastrukturu na europskoj razini. Pomoći će u izgradnji cesta, željeznica, električnih mreža i plinovoda te infrastrukture i usluga za jedinstveno digitalno tržište donošenjem ključne financijske potpore potrebne za zatvaranje karika u europskim infrastrukturnim mrežama koje inače ne bi bile izgrađene. Bolje međusobne veze povećat će poslovne mogućnosti i energetsku sigurnost te olakšati posao i putovanja. Koristi građanima i tvrtkama u svim državama članicama. U području prometa, Instrument za povezivanje Europe pomoći će u realizaciji nove i dugo očekivane politike prometne infrastrukture gdje će devet glavnih koridora činiti okosnicu prijevoza na jedinstvenom europskom tržištu i revolucionirati veze Istok-Zapad. Na polju energetske infrastrukture, Instrument za povezivanje Europe ključan je za ispunjavanje glavnih ciljeva energetske politike, pristupačne energije za sve potrošače, sigurnosti opskrbe i održivosti. CEF, zajedno s rješenjima za ubrzano davanje dozvola i regulatornim poticajima uvedenim novom uredbom o smjernicama TEN-E, sada će radikalno poboljšati investicijsku klimu za ove projekte. CEF je ujedno i prvi program ulaganja u širokopojasne mreže i infrastrukture digitalnih usluga na razini EU-a koji pomaže u ostvarivanju jedinstvenog digitalnog tržišta.
• Oskudni javni novac povećava potrebu za otključavanjem drugih izvora financiranja i tako generira učinak poluge za proračun EU-a u usporedbi s izravnim financiranjem bespovratnim sredstvima. Upravo je to svrha financijskih instrumenata, poput zajmova, jamstava, kapitala i drugih instrumenata za podjelu rizika, koji se mogu šire koristiti u proračunu za razdoblje 2014. - 2020. Provest će se u suradnji s Europskom investicijskom bankom (EIB), Europskim investicijskim fondom (EIF) i nacionalnim promocijskim bankama. Svrha ovih instrumenata je rješavanje specifičnih tržišnih neuspjeha u područjima kao što su financiranje malih i srednjih poduzeća, istraživački i razvojni projekti, energetska učinkovitost i ključna infrastruktura. Primjerice, nova inicijativa Komisije za mala i srednja poduzeća podržavat će bankarske zajmove malim i srednjim poduzećima u državama članicama koje su posebno pogođene financijskom krizom kroz djelomična jamstva za kredite i instrumente sekuritizacije. Drugi inovativni instrument, inicijativa Projektnih obveznica, pruža alternativni, nebankovni kanal financiranja za ključne infrastrukturne projekte kao što su željezničke pruge, autoceste i mreže za prijenos energije. Stoga otvara te projekte institucionalnim investitorima, poput mirovinskih fondova i osiguravajućih društava, koji traže stabilne, dugoročne novčane tokove, dok istovremeno razvija alternativu tradicionalnim bankarskim zajmovima kao izvoru financiranja. Financijski instrumenti koristit će se u programima kao što su COSME (financiranje malih i srednjih poduzeća), Obzor 2020 (Istraživanje i inovacije), Erasmus + (za sustav jamstva za zajam - vidi točku 2.) i Instrument za povezivanje Europe (infrastruktura).
• Proračun EU za 2014-2020 predstavlja veliki korak naprijed u pretvaranju Europe u čisto i konkurentno gospodarstvo s niskim udjelom ugljika. Najmanje 20% cjelokupnog proračuna potrošit će se na projekte i politike vezane uz klimu. Obveza 20% utrostručuje trenutni udio 6-8% i mogla bi donijeti čak 180bn eura u financiranju klime u svim glavnim područjima potrošnje, uključujući strukturne fondove, istraživanja, poljoprivredu, pomorsku politiku i ribarstvo, te razvoj.
• Reformirana Zajednička poljoprivredna politika (ZPP) snažan je odgovor EU-a na velike izazove današnjice, poput sigurnosti hrane, klimatskih promjena i održivog rasta i otvaranja novih radnih mjesta u ruralnim područjima. Također bolje odgovara na očekivanja ljudi: izravna plaćanja bit će poštenija i zelenija. Poljoprivrednici će također uživati ​​jači položaj u lancu proizvodnje hrane, a novi ZPP će biti ciljaniji, učinkovitiji i transparentniji. Podržava tržišno orijentiranu poljoprivredu (na primjer, bez više izvoznih subvencija, koje su postupno ukidane posljednjih godina). Poljoprivredni proizvodi predstavljali su visokih 7% udjela u izvozu EU-a u 2011. godini u vrijednosti većoj od 100 milijardi EUR - više od automobila ili lijekova. Stoga je ZPP važan pokretač za radna mjesta i pametan, održiv i uključiv rast. Već 50 godina Zajednička poljoprivredna politika uistinu je europska politika od strateške važnosti. Kako je riječ o istinskoj politici Zajednice, više od 70% poljoprivrednih sredstava u Europi danas dolazi iz EU-a, a ne više iz nacionalne ili regionalne blagajne. Njegov će udio u VFO-u 2014.-2020. Biti sljedeći: 312.7 milijardi eura ili 29% za tržišne troškove i izravne potpore (stup 1); i 95.6 milijardi eura ili 9% za ruralni razvoj (stup 2).¹¹ Ipak u 1984-u, ukupni CAP čini oko 70% ukupnog proračuna EU.
• Pravila financiranja bit će mnogo jednostavnija, a samim time i lakša za razumijevanje za korisnike i manje podložna pogreškama. Ukupno se uvodi oko 120 mjera pojednostavljenja. Na primjer: U kohezijskoj politici, ruralni razvoj i fond za ribarstvo pojednostavit će se ulaganja EU kroz zajednička pravila za sve ove europske strukturne i investicijske fondove, kao i kroz jednostavnija računovodstvena pravila, ciljanije izvještavanje i veću upotrebu digitalne tehnologije („e- kohezija"). U COSME-u će se primijeniti pristup "nulte birokracije" te će se promovirati e-predaja i e-izvješćivanje. Obzor 2020. pruža veliko pojednostavljenje kroz jedinstveni skup pravila za sva financiranja istraživanja i inovacija koja su se prethodno pružala kroz različite programe.
• Otvorena i sigurnija Europa presudna je za naše građane. Budući proračun pomoći će osigurati da se aktivnosti EU-a koje potiču ekonomski, kulturni i socijalni rast mogu razviti u stabilnom, zakonitom i sigurnom okruženju. Pomoći će ljudima da se osjećaju lagodno kad žive, putuju, studiraju ili posluju u drugim državama članicama. Budući proračun podupirat će suradnju na građanskom i kaznenom pravu, omogućiti ljudima da bolje ostvaruju svoja prava kao građani EU-a i promicati jednakost. Također će osigurati financiranje za rješavanje prekograničnih pitanja, kao što su azil, migracije, granična kontrola i vize, te borba protiv kriminala i terorizma. Sposobnost EU-a da brzo i učinkovito odgovori na migraciju ili sigurnosnu krizu pojačat će se kroz mehanizam hitnog odgovora. Iznosi predviđeni za građane, azil, migracije, zdravstvo, potrošače i sigurnost prema takozvanom naslovu 3 povećat će se za 26.5% u odnosu na prethodno razdoblje.
• Kao odgovoran globalni igrač EU će nastaviti svoj angažman s ostatkom svijeta. Odnosi s našim neposrednim susjedstvom, Istokom i Jugom i s našim strateškim partnerima ostat će glavni prioritet. Kako globalna međuovisnost raste, našu sigurnost i prosperitet treba promovirati izvan naših granica. Zbog toga će opći cilj vanjskog djelovanja prema novom višegodišnjem financijskom okviru (VFO) biti osigurati da EU ostane utjecajan i učinkovit partner koji promiče demokraciju, mir, solidarnost, stabilnost, smanjenje siromaštva i prosperitet, kako u našoj neposrednoj Susjedstvo EU-a i širom svijeta. I dalje je u potpunosti posvećen postizanju Milenijskih razvojnih ciljeva. Financiranje iz EU-a još će se više usmjeriti na pomoć najsiromašnijima na svijetu koncentriranjem podrške na manje zemalja (poput Subsaharske Afrike) i manje sektora (poput održivog i uključivog rasta i dobrog upravljanja). EU će nadalje nastaviti s naporima u prevenciji kriza kako bi se očuvao mir i ojačala međunarodna sigurnost. Naši instrumenti vanjske pomoći također će ojačati angažman EU-a s trećim zemljama po pitanjima koja su od globalne važnosti, poput klimatskih promjena, zaštite okoliša i regionalnih nestabilnosti, i omogućit će EU da brzo i učinkovito odgovori na prirodne katastrofe i katastrofe izazvane ljudskim djelovanjem svijet.

Više informacija

Pročitajte MEMO / 13 / 1004 s FAQ-om, tablicama i grafovima na MFF 2014-2020

Posjetite web stranicu na Višegodišnjem financijskom okviru 2014-2020

a pojedinačni programi financiranja iz EU-a

Znajte više o tome brojke po programu u trenutnim i 2011 cijenama

Znati više o nacionalnim izdvajanjima u okviru Zajednička poljoprivredna politika

i Kohezijska politika

Pročitajte MEMO / 13/1006 s cjelovitim tekstom video poruke predsjednika Barrosa

Pročitajte MEMO / 13 / 79 o MFF-u

Višegodišnji financijski okvir

Podijelite ovaj članak: