Europski semestar 2014: Jačanje oporavak

Najveći izazov s kojim se sada suočava europsko gospodarstvo je kako održati oporavak koji je u tijeku. Ovo je glavna poruka ovogodišnjeg Godišnjeg istraživanja rasta (AGS), koje je Komisija usvojila danas (13. studenoga). Njegovim usvajanjem započinje četvrti europski semestar koordinacije ekonomske politike u okruženju u kojem se rast počinje vraćati, a države članice napreduju u ispravljanju neravnoteža nastalih prije krize.

Zbog toga Komisija održava svoju uravnoteženu strategiju za rast i radna mjesta i fokusira se na pet glavnih prioriteta tijekom naredne godine:

• Slijedom diferencirane fiskalne konsolidacije naklonjene rastu.
• Vraćanje bankarskog zajma gospodarstvu.
• Promicanje rasta i konkurentnosti za danas i sutra.
• Rješavanje nezaposlenosti i socijalne posljedice krize.
• Modernizacija javne uprave.

Predsjednik Barroso rekao je: „Ovo je prekretnica za gospodarstvo EU. Naporan rad EU počinje se isplatiti, a rast se polako vraća. Godišnji pregled rasta za 2014. ukazuje na to gdje trebamo biti odvažniji u pristupu reformama koje su potrebne za izgradnju trajnog oporavka bogatog radnim mjestom. "

AGS pokazuje kako se države članice prilagođavaju nedavno ojačanom procesu usklađivanja gospodarske politike u europskom semestru, te bolje rade zajedno prema zajedničkim pravilima.

Proračunska koordinacija u eurozoni dosegla je dosad neviđenu razinu: Komisija će prvi put procijeniti nacrte proračunskih planova eurozone za 2014 prije usvajanja proračuna od strane nacionalnih parlamenata i predstaviti pregled fiskalnog stava eurozone kao cijelo. Rezultati ove procjene bit će objavljeni u studenom 15.

Godišnja anketa o rastu: Izvještaj o napretku

Države članice postigle su napredak u svakom od pet prioriteta koje je Komisija utvrdila u 2013-u. Isti su prioriteti predloženi za 2014, iako se s pažnjom ističu različita područja koja bi odražavala promjenjivo EU i međunarodno gospodarsko okruženje:

Oglas

1. Fiskalna konsolidacija: Ostvaren je znatan napredak, a prosječni proračunski deficit u EU smanjen je za oko polovicu, od vrhunca od gotovo 7% BDP-a u 2009-u. Međutim, razine duga i dalje su visoke i postavljene su na vrh gotovo 90% BDP-a u 2014-u prije nego što počne padati. Rano djelovanje stvorilo je prostor za države članice da usporavaju tempo konsolidacije i da se više usredotoče na poboljšanje kvalitete javnih rashoda i modernizaciju javne uprave na svim razinama. Zemlje s više fiskalnog prostora za manevriranje trebale bi poticati privatna ulaganja i potrošnju, dok dugoročno ulaganje u obrazovanje, istraživanje i inovacije, energiju i zaštitu klime treba zaštititi od smanjenja proračuna. Porezi se trebaju prebaciti s rada na potrošnju, imovinu ili zagađenje.
2. Obnova zajmova: postignut je određeni napredak u popravljanju financijskog sektora, a tenzije na tržištu znatno su se smanjile od sredine 2012-a. Napori EU-a u izgradnji bankarske unije ojačat će sposobnost banaka za upravljanje rizicima u budućnosti. Međutim, kratkoročno treba učiniti više za smanjenje visokog privatnog duga (na primjer, uvođenjem ili poboljšanjem korporativnih i osobnih režima nesolventnosti), pripremiti banke za nove kapitalne potrebe i stres testove i olakšati pristup tvrtkama financiranju.
3. Rast i konkurentnost: Kao rezultat krize odvija se značajno usklađivanje u Europi, s pomakom prema većem izvozu vođenom izvozu. Međutim, napredak je nedovoljan kada je u pitanju otvaranje tržišta proizvoda i usluga konkurenciji, posebno kada je riječ o energetskom tržištu i reguliranim strukama. Treba također modernizirati istraživačke sustave.
4. Nezaposlenost i društveni razvoj: države članice postigle su napredak u modernizaciji svojih tržišta rada, a s vremenom bi to trebalo pomoći integraciji više ljudi u radnu snagu. Težište bi sada trebalo biti usmjereno na jačanje aktivne podrške i obuke nezaposlenih - uključujući unapređenje javnih službi za zapošljavanje i uvođenje jamstava za mlade - kao i modernizaciju obrazovnih sustava. Države članice također bi trebale nadzirati plaće kako bi podržale konkurentnost i domaću potražnju te osigurale da sustavi socijalne zaštite dođu do onih koji su najranjiviji.
5. Javna uprava: Nekoliko država članica nastoji poboljšati svoj javni sektor, uključujući unapređenje suradnje između različitih slojeva vlasti. Fokus bi trebao biti na izmjeni javnih usluga na mreži i smanjenju birokracije.

AGS također daje preporuke o tome kako produbiti europski semestar. Potrebno je ojačati nacionalno vlasništvo nad preporukama na razini EU-a za pojedine zemlje, tako da bi države članice trebale više uključiti nacionalne parlamente, socijalne partnere i građane u proces kako bi osigurale razumijevanje i prihvaćanje ključnih reformi. Države članice eurozone trebale bi posvetiti više vremena koordinaciji glavnih reformi - posebno na tržištu rada i proizvoda - prije nego što budu usvojene na nacionalnoj razini. A države članice trebaju bolje primijeniti preporuke za pojedine zemlje koje dobivaju svakog proljeća. Komisija će pružiti doprinos o tim pitanjima za Europsko vijeće u prosincu.

Izvještaj o mehanizmu uzbunjivanja: prema uravnoteženom oporavku

Izvješće o mehanizmu upozorenja za 2014. (AMR), koje započinje sljedeći godišnji ciklus postupka makroekonomskih neravnoteža, pruža objektivnu analizu gospodarstava država članica na temelju tablice pokazatelja koji mjere unutarnju i vanjsku konkurentnost.

AMR je ove godine utvrdio da nekoliko država članica postiže napredak u smanjenju deficita tekućeg računa i preokretanju gubitaka u konkurentnosti. Međutim, AMR pokazuje da je potreban daljnji napredak u rješavanju visokog duga i neto pozicije međunarodnih ulaganja najzaduženijih gospodarstava, dok visoki viškovi tekućeg računa postoje u nekim zemljama, što sugerira moguće neučinkovite razine štednje i ulaganja i potrebu jačanja domaće zahtijevajte.

AMR preporučuje dubinski pregled ekonomskog kretanja u državama članicama 16-a, koji imaju različite izazove i potencijalne rizike koji bi se mogli preliti na ostatak eurozone i širu EU. AMR ne utječe na rezultate ovih pregleda koji imaju za cilj procijeniti postoje li neravnoteže i postoje li prethodno otkrivene neravnoteže ili ih se ne može poništiti.

1. U prethodnom krugu dubinskih pregleda objavljenog prošlog travnja pronađene su pretjerane neravnoteže za Španjolsku i Sloveniju. Stoga će predstojeći dubinski pregledi ocijeniti trajnost ili uklanjanje pretjeranih neravnoteža i doprinos politika koje ove države članice provode u prevladavanju tih neravnoteža.
2. U prethodnom krugu dubinskih pregleda utvrđeno je da su Francuska, Italija i Mađarska doživljavale neravnoteže koje zahtijevaju odlučne političke mjere. Predstojeći dubinski pregled procijenit će postojanost neravnoteže.
3. Za ostale države članice koje su prethodno identificirane kao neravnoteže (Belgija, Bugarska, Danska, Malta, Nizozemska, Finska, Švedska i Ujedinjeno Kraljevstvo), dubinski pregled pomoći će procijeniti u kojoj mjeri su neravnoteže i dalje prevladane , Na isti način na koji su neravnoteže utvrđene nakon detaljnih analiza u detaljnim pregledima, trebalo bi doći i do zaključka da je neravnoteža prevladana nakon što se u drugom detaljnom preispitivanju razmatraju svi relevantni čimbenici.
4. Također će biti pripremljeni dubinski pregledi za Njemačku i Luksemburg kako bi se bolje pregledao njihov vanjski položaj i analizirao unutarnji razvoj i zaključilo da li bilo koja od tih zemalja ima neravnoteže.
5. Konačno, jamči se i dubinski pregled za Hrvatsku, novu članicu EU, s obzirom na potrebu razumijevanja prirode i potencijalnih rizika povezanih s vanjskim položajem, trgovinskom uspješnošću i konkurentnošću, kao i s unutarnjim kretanjima.

Nacrt zajedničkog izvješća o zapošljavanju: usredotočiti se na radna mjesta i društveni razvoj

Nacrt zajedničkog izvješća o zapošljavanju, priložen AGS-u, pokazuje da postoje neki ohrabrujući znakovi da je nezaposlenost prestala rasti i da su države članice postigle napredak u posljednjih godinu dana na reformama tržišta rada. Međutim, nezaposlenost je i dalje neprihvatljivo visoka - posebno nezaposlenost mladih i dugotrajna nezaposlenost - i, prema podacima predstavljenim u novom semaforu pokazatelja zaposlenosti i socijalnih pokazatelja koji su prvi put uključeni u izvješće, trajne razlike u nezaposlenosti, nezaposlenosti mladih, prihodima kućanstva nejednakost i stope siromaštva nagomilale su se u državama članicama, posebno unutar eurozone.

Stoga je ključno da nastave raditi na poboljšanju otpornosti na tržištu rada. Bit će također važno potaknuti otvaranje novih radnih mjesta u brzorastućim sektorima, pridonoseći smanjenju nejednakosti i siromaštva tijekom vremena, istovremeno jačajući socijalnu zaštitu i ciljanim socijalnim ulaganjima.

Izvještaj o integraciji jedinstvenog tržišta: Poboljšanje rada jedinstvenog tržišta

Drugo godišnje izvješće Komisije o integraciji jedinstvenog tržišta predstavlja analizu stanja integracije jedinstvenog tržišta u područjima s najvećim potencijalom rasta. Ovogodišnje izvješće otkriva da, iako je postignut napredak u reformi financijskog, digitalnog i prometnog sektora, još uvijek treba raditi na tome da investicije teku, stvore nova radna mjesta i poboljšaju zadovoljstvo potrošača u tim područjima. Izvještaj naglašava poseban nedostatak napretka u otvaranju energetskih tržišta, gdje 14 država članica još nije pravilno prenijelo treći energetski paket EU u nacionalni zakon - dvije godine nakon isteka roka. To također pokazuje da države članice tek trebaju u potpunosti primijeniti EU direktivu o uslugama, koja bi mogla potaknuti ukupni rast do 2.6% BDP-a u sljedećih pet do deset godina.

Sljedeći koraci

U petak 15 studenoga Komisija će usvojiti mišljenja o nacrtima proračunskih planova koje su dostavile države članice 13 eurozone (ne uključuju zemlje 4 u programe makroekonomske pomoći) i predložit će mišljenja Vijeća o programima gospodarskog partnerstva koje su zemlje članice 5-a podnijele u okviru pretjeranog deficita Postupak. Komisija će također pružiti pregled proračunskih izgleda eurozone kao cjeline i izvijestit će o radnjama koje su poduzele države koje nisu članice eurozone u postupku prekomjernog deficita.

O godišnjoj anketi rasta raspravljat će nacionalni ministri (u Vijeću), a usvojili su je čelnici EU-a na njihovom sastanku na vrhu 2014 u ožujku. Komisija se također raduje doprinosu Europskog parlamenta.

Izvještaj o mehanizmu upozorenja razmotrit će ministri financija i čelnici EU-a u prosincu, koji će se složiti oko glavnih područja za daljnju koordinaciju ekonomskih politika i reformi. U međuvremenu, Komisija će pripremiti dubinske preglede za zemlje 16 identificirane u Izvješću o mehanizmu upozorenja, koje će biti objavljeno u proljeće 2014.

pozadina

Europski semestar, uveden 2010. godine, osigurava da države članice razgovaraju o svojim proračunskim i ekonomskim planovima sa svojim partnerima iz EU-a u određeno vrijeme tijekom cijele godine. To im omogućuje komentiranje međusobnih planova i omogućuje Komisiji da pravovremeno daje smjernice za politike prije donošenja odluka na nacionalnoj razini. Komisija također nadgleda rade li države članice na ciljevima zapošljavanja, obrazovanja, inovacija, klime i smanjenja siromaštva u dugoročnoj strategiji rasta EU-a, Europi 2020.

Ciklus započinje u studenom svake godine (vidi grafikon u nastavku) Godišnjim pregledom rasta Komisije (opći ekonomski prioriteti za EU), koji državama članicama daje smjernice za politiku za sljedeću godinu. Preporuke za pojedine zemlje objavljene na proljeće državama članicama nude prilagođene savjete o dubljim strukturnim reformama, za koje je često potrebno više od jedne godine.

Proračunski nadzor eurozone pojačava se krajem godine, a države članice podnose nacrte proračunskih planova, koje procjenjuje Komisija i raspravljaju ministri financija eurozone. Komisija također preispituje fiskalni stav u eurozoni kao cjelini.

Komisija prati provedbu prioriteta i reformi tijekom cijele godine, s naglaskom na eurozonu i države članice s fiskalnim ili financijskim problemima. Za više detalja pogledajte MEMO / 13 / 979

Za daljnje informacije, kliknite ovdje.

Europa 2020 web stranica

MEMO / 13 / 970 Treće izvješće o mehanizmu upozorenja o makroekonomskim neravnotežama u državama članicama

MEMO / 13 / 976 Nacrt zajedničkog izvješća o zapošljavanju - često postavljana pitanja

MEMO / 13 / 979 Objašnjeno je ekonomsko upravljanje EU-om

Podijelite ovaj članak: