Razvoj sustava pružanja javnih usluga u Republici Uzbekistan

NacijaStrategija djelovanja u pet prioritetnih razvojnih područja 2017.-2021. i Koncept upravne reforme u Republici Uzbekistan, usvojen 2017., pridonijeli su ubrzanoj tranziciji nacionalnog sustava pružanja javnih usluga na kvalitativno novu razinu, piše Muhammad Babadjanov, Centar za ekonomska istraživanja i reforme.

Razvoj sustava pružanja javnih usluga uvjetno se može podijeliti u dvije faze, pri čemu prva faza obuhvaća razdoblje od 1991. do 2017. godine, a druga počinje od 2017. godine i traje do danas.

U prvoj fazi, razina pružanja javnih usluga u većini slučajeva nije zadovoljavala očekivanja i zahtjeve građana i poduzetnika, karakterizirala ju je visoka razina papirnate birokracije i nije pridonijela povećanju povjerenja u sustav javne uprave. .

U drugoj fazi razvoja sustava pružanja javnih usluga, zahvaljujući reformama koje se provode, došlo je do kolosalnih promjena, unaprijeđen je i optimiziran cjelokupni sustav pružanja javnih usluga, jasno je uspostavljena elektronička međuresorna suradnja, a prekomjerna birokracija a papirologija je eliminirana. Drugim riječima, u 2. fazi sustav pružanja javnih usluga postao je više orijentiran na korisnike.
Godine 2017. osnovana je Agencija za javne usluge pri Ministarstvu pravosuđa Republike Uzbekistan (s 205 centara javnih usluga i 115 podružnica u udaljenim područjima). Do tada takva praksa nije postojala u Uzbekistanu.

Agencija za javne usluge je od svog osnutka počela provoditi jedinstvenu državnu politiku o pružanju javnih usluga građanima i pravnim osobama, otklanjajući suvišne administrativne procedure i razvijajući međuresornu elektroničku interakciju.

Treba napomenuti da se vrste javnih usluga koje se pružaju po principu “sve na jednom mjestu” dramatično povećavaju. Primjerice, ako se u razdoblju od 1991. do 2016. godine pružalo 16 vrsta javnih usluga samo za poslovne subjekte, od 2017. do 2020. godine počelo je pružanje javnih usluga i poslovnim subjektima i građanima, a njihov broj je dostigao 157 vrsta, tj. vrste javnih usluga koje se pružaju po principu “sve na jednom mjestu” povećane su za 10 puta.

U odnosu na razdoblje od 1991. do 2016. za dobivanje javnih usluga bilo je potrebno ukupno 167 dokumenata, dok se u razdoblju od 2017. do 2020. njihov broj smanjio za polovicu i dosegao 79.

Dužina trajanja pružanja javnih usluga jedan je od važnih čimbenika koji utječu na zadovoljstvo korisnika javnim uslugama. U razdoblju od 2017. do 2020. godine, u odnosu na 1991.-2016., duljina vremena pružanja javnih usluga smanjena je za 45%.

Uz to, trenutno je putem Jedinstvenog portala interaktivnih javnih usluga omogućen pristup 279 vrsta elektroničkih javnih usluga (od toga 70 u automatskom, a 209 u poluautomatskom načinu rada). U prvoj polovici 2021. godine putem Jedinstvenog portala interaktivnih javnih usluga pruženo je više od 2,3 milijuna javnih usluga, čime je ušteđeno više od 18 milijardi suma korisnika.

Oglas

Istodobno, stalni porast broja stanovništva i poslovnih subjekata koji se obraćaju državnim odjelima za dobivanje javnih usluga zahtijevao je uvođenje učinkovitog sustava praćenja i procjene kvalitete javnih usluga, uključujući daljinsko praćenje u stvarnom vremenu i ispitivanja javnog mnijenja.

S tim u vezi, prema Naredbi Uprave predsjednika Republike Uzbekistan, Akcelerator društveno-ekonomskih reformi pri Upravi predsjednika Republike Uzbekistan dobio je zadatak da stvori sustav za mjerenje razine zadovoljstva. korisnika sa sustavom pružanja javnih usluga.

Tako je Akcelerator formirao radnu skupinu stručnjaka iz ministarstava i resora i proučavao iskustva stranih zemalja - Kanade, Rusije, Kazahstana i Ujedinjenih Arapskih Emirata.

Na temelju proučenog inozemnog iskustva, Accelerator je razvio i pokrenuo interaktivni portal za procjenu kvalitete pružanja javnih usluga građanima Republike Uzbekistan. Putem ovog portala građani mogu ocijeniti kvalitetu pruženih javnih usluga - https://baho.gov.uz/uz.

Građanin može procijeniti kvalitetu pružanja javnih usluga (na skali od jedan do pet) putem ovog portala pomoću posebnog QR-koda instaliranog na teritoriju procijenjene organizacije, na temelju sljedećih 5 kriterija:

• Poštivanje rokova;
• kompetentnost zaposlenika;
• poštivanje pravila bontona;
• pravda;
• prisutnost potrebnih uvjeta za žalbu.
  Svaka ocjena koju građani daju javnim uslugama koje se pružaju utječe na ukupnu ocjenu državne organizacije. Što više evaluacija akumulira državna organizacija, to će njezina evaluacija biti objektivnija.
  Ocjene korisnika se automatski odražavaju na platformi. Svatko može pratiti ocjenu određene državne organizacije.
  Smanjenje rejtinga negativan je signal za zaposlenike i menadžment procijenjene državne organizacije. Državne agencije koje imaju nižu ocjenu trebale bi poduzeti odgovarajuće korektivne radnje.
  Do danas su 223 institucije povezane s portalom u testnom načinu rada u Taškentu. Konkretno, građani mogu ostaviti povratne informacije o kvaliteti javnih usluga na:
• 44 ureda Ministarstva unutarnjih poslova Republike Uzbekistan (centri za zamjenu putovnica osobnim iskaznicama, izdavanje izlaznih putovnica, dobivanje vozačke dozvole, obvezni tehnički pregled vozila, dobivanje državnih brojeva vozila);
• 167 zdravstvenih ustanova (znanstveni i praktični medicinski centri republičke razine, obiteljske poliklinike, bolnice) i ;
• 12 podružnica JSC “Hududiy elektr tarmoqlari” (poduzeće za prodaju energije).
  Na dan 19. listopada ukupan broj ocjena na portalu iznosio je 3910, od čega je 3205 pozitivnih, 705 negativnih, a prosječna ocjena je 4.3.
  Trenutno se poduzimaju mjere za popularizaciju aktivnosti portala među stanovništvom i javnošću, povećanje uključenosti stanovništva u proces procjene kvalitete pružanja javnih usluga, kao i širenje aktivnosti portala na sva druga ministarstva. i odjelima u cijeloj republici.
  
  Vjerujemo da će ova platforma postati učinkovit alat za javno praćenje sustava pružanja javnih usluga.

Podijelite ovaj članak: