ESA zatvara istragu o norveškim ograničenjima podugovaranja u javnoj nabavi

ESA je u listopadu 2019. otvorila slučaj kao odgovor na norveške odredbe koje ograničavaju podugovaranje u javnim ugovorima u sektorima izgradnje i čišćenja. U lipnju 2020. ESA je izdala službenu opomenu, zauzevši stav da relevantne odredbe nisu u skladu sa zakonom EGP-a.
 
Pravila EGP-a imaju za cilj zaštititi prekograničnu konkurenciju u javnim natječajima na unutarnjem tržištu i osigurati da se javna sredstva – uključujući novac poreznih obveznika – koriste na najučinkovitiji mogući način.
 
ESA nije osporila legitimnost cilja borbe protiv kriminala povezanog s radom i prepoznala je da zakon o javnoj nabavi EGP-a predviđa opseg za poduzimanje nacionalnih mjera koje mogu utjecati na podugovaranje.
 
Nakon otvaranja službenog postupka, ESA i Norveška su se uključile u opsežan dijalog. Održani su i sastanci s organizacijama društvenih partnera kako bi se dobio potpuniji uvid u učinak ograničenja.
 
ESA napominje da nije zaprimljena nikakva pritužba i da je Norveška, kao rezultat dijaloga s ESA-om, uložila određene napore kako bi smanjila učinak ograničenja. To uključuje ažuriranje smjernica o izuzeću čime se omogućuje fleksibilniji pristup podugovaranju tamo gdje je to potrebno kako bi se osiguralo odgovarajuće tržišno natjecanje.
 
Predsjednik ESA-e Arne Røksund rekao je: „Kao rezultat konstruktivnog dijaloga s norveškim vlastima, ali i s organizacijama društvenih partnera, danas zatvaramo ovaj dugotrajni slučaj. Dijalog je bio ključan u donošenju ove odluke, kao i odluka Norveške da promijeni svoje smjernice o pravilima podugovaranja.”
 
Odluka ESA-e da zatvori slučaj na temelju politike odražava njezinu potrebu da osigura najveći učinak na funkcioniranje Sporazuma o EGP-u. Budući da ovo zatvaranje ne predstavlja odluku na pravnoj osnovi, ne bi se trebalo tumačiti kao da implicira da ESA smatra da su predmetni nacionalni zakoni ili administrativne prakse u skladu sa zakonom EGP-a.
 
Podugovaranje omogućuje tvrtkama da se oslone na druge poduzetnike da izvrše dio javnog ugovora. Na primjer, kada javno tijelo dodijeli ugovor jednom poduzetniku za izgradnju javne zgrade, taj se poduzetnik može osloniti na specijalizirana poduzeća za obavljanje specifičnih poslova kao što su vodovodne ili električne instalacije. Ti podizvođači mogu zauzvrat dalje podugovarati dijelove svojih zadataka, stvarajući lance podugovaranja. Norveška pravila ograničavaju podugovaranje na dvije vertikalne razine ili lance (glavni izvođač, podizvođači prve razine i podizvođači druge razine).
 
Odluka ESA-e može se pronaći ovdje.

Podijelite ovaj članak: