Kvaliteta zraka: Vijeće i Parlament postigli dogovor o jačanju standarda u EU

Predsjedništvo Vijeća i predstavnici Europskog parlamenta postigli su privremeni politički dogovor o prijedlogu postavljanja EU standarda kvalitete zraka koje treba postići s ciljem postizanja cilja nultog onečišćenja, čime se doprinosi okolišu bez toksina u EU do 2050. godine. Također nastoji uskladiti EU standarde kvalitete zraka s preporukama Svjetske zdravstvene organizacije (WHO).

Sporazum tek trebaju potvrditi obje institucije prije nego što prođe kroz formalnu proceduru usvajanja.

"Za EU je zdravlje njezinih građana prioritet. To je ono što smo danas pokazali ovim ključnim sporazumom koji će pridonijeti postizanju ambicija EU-a o nultom zagađenju do 2050. Nova pravila drastično će poboljšati kvalitetu zraka dišemo i pomaže nam da se učinkovito uhvatimo u koštac s onečišćenjem zraka, čime se smanjuju prerane smrti i zdravstveni rizici."
Alain Maron, ministar u Vladi Regije glavnog grada Bruxellesa, odgovoran za klimatske promjene, okoliš, energiju i participativnu demokraciju

Glavni elementi sporazuma

Jačanje standarda kvalitete zraka

Uz nova pravila, suzakonodavci su se složili utvrditi poboljšane EU standarde kvalitete zraka za 2030. u obliku granične i ciljane vrijednosti koji su bliži smjernicama WHO-a i koji će se redovito revidirati. Revidirana direktiva pokriva mnoštvo tvari koje zagađuju zrak, uključujući fine čestice i čestice (PM_2.5 i PM₁₀), dušikov dioksid (BR₂), sumporov dioksid (SO₂), benzo(a)piren, arsen, olovo i nikal, između ostalog, i utvrđuje posebne standarde za svakog od njih. Na primjer, godišnje granične vrijednosti za onečišćujuće tvari s najvećim dokumentiranim utjecajem na ljudsko zdravlje, PM_2.5 i NE₂, smanjio bi se s 25 µg/m³ na 10 µg/m³ odnosno s 40 µg/m³ na 20 µg/m³.

Privremeni sporazum pruža državama članicama mogućnost da do 31. siječnja 2029. iz posebnih razloga i pod strogim uvjetima zatraže odgoda roka za postizanje graničnih vrijednosti kakvoće zraka:

• najkasnije do 1. siječnja 2040 za područja u kojima bi se usklađivanje s direktivom do roka pokazalo neostvarivim zbog specifičnih klimatskih i orografskih uvjeta ili u kojima se potrebna smanjenja mogu postići samo uz značajan utjecaj na postojeće sustave grijanja u kućanstvima
• najkasnije do 1. siječnja 2035 (uz mogućnost produljenja za još dvije godine) ako projekcije pokažu da se granične vrijednosti ne mogu postići do roka za postizanje.

Kako bi zatražile te odgode, države članice morat će uključiti projekcije kvalitete zraka u svoje planove kvalitete zraka (koji će se izraditi do 2028.) pokazujući da će prekoračenje biti što je moguće kraće i da će granična vrijednost biti dostignuta do kraja rok odgode najkasnije. Tijekom razdoblja odgode države članice također će morati redovito ažurirati svoje mape puta i izvještavati o njihovoj provedbi.

Oglas

Putokazi, planovi i kratkoročni akcijski planovi za kvalitetu zraka

U slučajevima kada je prekoračena granična ili ciljna vrijednost ili postoji konkretan rizik od prekoračenja pragova upozorenja ili informacija za određene onečišćivače, tekst zahtijeva od država članica da uspostave:

• an putokaz kvalitete zraka prije roka ako između 2026. i 2029. razina onečišćujućih tvari prijeđe graničnu ili ciljnu vrijednost koju treba postići do 2030.
• planovi kvalitete zraka za područja u kojima razine onečišćujućih tvari premašuju granične i ciljne vrijednosti navedene u Direktivi nakon roka
• kratkoročni akcijski planovi određivanje hitnih mjera (npr. ograničavanje prometa vozila, obustava građevinskih radova itd.) kako bi se smanjio neposredni rizik za zdravlje ljudi u područjima gdje će biti prekoračeni pragovi upozorenja

Suzakonodavci su se složili uključiti blaže zahtjeve za uspostavljanje kvalitete zraka i kratkoročne akcijske planove u slučajevima kada je mogućnost smanjenja određenih koncentracija onečišćujućih tvari ozbiljno ograničena zbog lokalnih geografskih i meteoroloških uvjeta. Kad je riječ o ozonu, u slučajevima kada nema značajnog potencijala za smanjenje koncentracije ozona na lokalnoj ili regionalnoj razini, suzakonodavci su se složili da izuzmu države članice od uspostavljanja planova za kvalitetu zraka, pod uvjetom da Komisiji i javnosti dostave s detaljnim obrazloženjem takvog izuzeća.

Klauzula o pregledu

Privremeno dogovoreni tekst poziva Europsku komisiju da preispita standarde kvalitete zraka po 2030 i svakih pet godina nakon toga, kako bi se procijenile opcije za usklađivanje s nedavnim smjernicama SZO-a i najnovijim znanstvenim dokazima. U svojoj reviziji, Komisija bi također trebala ocijeniti druge odredbe direktive, uključujući one o odgodi rokova za postizanje i prekograničnom onečišćenju.

Na temelju svoje revizije, Komisija bi potom trebala iznijeti prijedloge za reviziju standarda kvalitete zraka, uključiti druge onečišćivače i/ili predložiti daljnje mjere koje treba poduzeti na razini EU-a.

Pristup pravdi i pravo na naknadu

Predložena direktiva utvrđuje odredbe kojima se osigurava pristup pravdi onima koji imaju dovoljan interes i žele osporiti njezinu provedbu, uključujući nevladine organizacije za javno zdravstvo i zaštitu okoliša. Svaki upravni ili sudski postupak revizije trebao bi biti fer, na vrijeme i nije pretjerano skupo, a praktične informacije o ovom postupku trebale bi biti javno dostupne.

Prema novim pravilima, države članice morale bi to osigurati građani imaju pravo tražiti i dobiti naknadu ako je došlo do oštećenja njihovog zdravlja kao rezultat namjerne ili nemarne povrede nacionalnih propisa kojima se preuzimaju određene odredbe direktive.

Tekst koji su izmijenili suzakonodavci također pojašnjava i proširuje zahtjeve za uspostavljanje država članica učinkovite, razmjerne i odvraćajuće kazne za one koji krše mjere donesene za provedbu direktive. Ako je primjenjivo, morat će uzeti u obzir ozbiljnost i trajanje kršenja, bilo da se ponavlja, te pojedince i okoliš koji su njime pogođeni, kao i stvarne ili procijenjene ekonomske koristi proizašle iz kršenja.

Foto Frédéric Paulussen on Unsplash

Podijelite ovaj članak: