Pretvaranje Kazahstana u kompetitivni politički sustav utemeljen na zaslugama

Danas je predsjednik Tokayev održao svoje dugo očekivano obraćanje o stanju nacije. Prvobitno planiran za rujan, činjenica da je već u ožujku predstavljen veliki paket reformi ukazuje na hitnost transformativnih i dugotrajnih promjena u Kazahstanu, sve veće zahtjeve za odgovornošću i transparentnošću kazahstanskih građana prema političkim elitama - piše Alberto Turkstra, voditelj projekta, Diplomatic World Institute

Očito je prvi dio govora predsjednika Tokajeva bio posvećen siječanjskim događajima. Kao što smo već čuli tijekom našeg posjeta Kazahstanu, određene vladine strukture (Komitet za nacionalnu sigurnost), visoki dužnosnici (ministar obrane) i agencije za provođenje zakona bile su sudionice u puču protiv predsjednika Tokajeva. Očito je među tim akterima postojalo protivljenje reformističkim uvjerenjima predsjednika Tokajeva i procesu radikalne modernizacije i transformacije zemlje koji je započeo posljednjih godina – procesu koji inače nailazi na veliku podršku stanovništva, a posebno mlađih naraštaja.

Dok su siječanjski prosvjedi vodili zbog jednog jedinog ekonomskog pitanja, mnogi ljudi zahtijevaju odgovorniji politički sustav u Kazahstanu. Upravo toj temi bio je posvećen veći dio govora predsjednika Tokajeva. Stari politički sustav očito se iscrpio, nadživio svoju korisnost i trebao mu je veliki remont.

U jednoj od najpoželjnijih najava, predsjednik Tokayev najavio je kraj “institucionaliziranog nepotizma”, prema kojem članovi uže predsjednikove obitelji mogu obnašati visoke položaje u vladi i državnim poduzećima. Do nedavno su članovi obitelji prvog predsjednika bili na vodećim pozicijama u institucijama kao što je Kazahstanska Nacionalna poduzetnička komora; Odbor za nacionalnu sigurnost; i poduzeća u državnom vlasništvu KazTransOil i QazaqGas. Novi politički sustav, prema tragovima koje smo danas čuli, stoga će se manje temeljiti na obiteljskim kontaktima, a više na zaslugama.

Druga važna najava je preraspodjela predsjedničkih ovlasti na parlament, povećavajući odgovornost zakonodavne grane državne vlasti, uz zadržavanje općih obilježja predsjedničke države. Drugim riječima, snažan predsjednik s moćnim parlamentom, u kojem predsjednik Tokayev ostaje zadužen za strateško planiranje razvoja, zastupanje države i vanjskih poslova te nacionalnu sigurnost i obranu. A pritom, Sabor nije tu samo da pečati odluke izvršne vlasti, već da igra aktivnu ulogu u jačanju kontrole kvalitete izvršenja državnog proračuna, primjerice.

Očekujemo da ćemo jasnije vidjeti u praksi princip jasno i funacionalna podjela vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudbenu vlast i njihova uravnotežena interakcija u skladu s načelom provjere i ravnoteže. Predsjednik Tokayev također ima za cilj povećati neovisnost pravosudne vlasti uspostavom Ustavnog suda koji bi zamijenio Ustavno vijeće Kazahstana, instituciju koja je prečesto bila podložna zarobljavanju izvršne vlasti.

Sve srednjeazijske republike pojavile su se kao jaki predsjednički sustavi nakon svoje neovisnosti – možda uz uočljivu odsutnost Kirgistana koji je dugo vremena eksperimentirao s parlamentarnim sustavom, ali, nažalost, popraćen visokim stupnjem nestabilnosti. Kazahstan je pionir u tom smislu u smislu da započinje proces postupnog prenošenja ovlasti na parlament uz zadržavanje stabilnosti u zemlji.

Oglas

Manje pažnje tijekom obraćanja o stanju nacije posvećeno je gospodarskim reformama, koje su se ponajviše bavile negativnom kolateralnom štetom trenutnog napetog međunarodnog geopolitičkog okruženja, a posebice utjecajem međunarodnih sankcija Rusiji, na kazahstansko gospodarstvo. Druge strukturne promjene već su pokrenute – zelena ekonomija, digitalizacija, povezanost – i možda im je trebalo manje pažnje u govoru koji je bio čvrsto posvećen novim radikalnim promjenama za novi Kazahstan.

Posljednja točka koju vrijedi spomenuti je ona o medijima. U zemljama u tranziciji primjećujemo da se mediji često doživljavaju kao prepreka ili smetnja od strane vlade, što onda stvara okruženje u kojem novinari moraju raditi u strahu i zastrašivanju. Stoga je izvanredno da predsjednik Tokayev obećava reviziju zakona o medijima i stoga izgradnju okruženja za otvorene, konkurentne i odgovorne medije, kao saveznik vlade u provedbi daljnjih demokratskih promjena i povećanju mehanizama povratnih informacija između građana i vlade. Kritički i radoznali mediji koji rade svoj posao bez nepotrebnog pritiska, uplitanja i zastrašivanja su kritični.

Naravno, nekima govor možda neće ići dovoljno daleko i možda neće ispuniti očekivanja nekih članova javnosti. Dok se prag za osnivanje novih stranaka i dalje smanjuje, pravi lakmus test bit će hoće li oporbene stranke doista biti registrirane. Također, činjenica da nisu raspisani izravni izbori za regionalne guvernere može razočarati neke prodemokratske aktiviste. Umjesto toga, regionalni guverneri bit će birani neizravno. To znači da ih ne može birati narod, nego ih biraju mjesna vijeća kojima predsjednik mora predložiti najmanje dva kandidata.

U nadolazećim mjesecima, mnoštvo zakona; amandmani na Ustav; i trebat će donijeti nove zakone i to provesti u praksi. Ali scena je postavljena za novi Kazahstan, a “novi Kazahstan” je tu da ostane. 

Podijelite ovaj članak: