#DržavaUnije - Europska komisija predlaže mjere za osiguranje slobodnih i poštenih europskih izbora

Dana 12. rujna 2018., u povodu svog obraćanja o stanju u Uniji, predsjednik Jean-Claude Juncker rekao je: "Moramo zaštititi naše slobodne i poštene izbore. Zbog toga Komisija danas predlaže nova pravila kako bi bolje zaštitili naše demokratske procese od manipulacije trećih zemalja ili privatnih interesa."

Kako bi osigurao da izbori za Europski parlament 2019. budu organizirani na slobodan, pošten i siguran način, predsjednik Jean-Claude Juncker najavio je u svom Addressu o stanju Unije niz konkretnih mjera, uključujući veću transparentnost u internetskim političkim oglasima i mogućnost izricanja sankcija za nezakonito korištenje osobnih podataka kako bi se namjerno utjecalo na ishod europskih izbora. Cilj današnjih prijedloga Komisije je riješiti potencijalne prijetnje izborima i time ojačati otpornost demokratskih sustava Unije.

Nedavni slučajevi pokazali su rizik da građani budu na meti masovnih internetskih kampanja dezinformiranja s ciljem diskreditacije i delegitimizacije izbora. Također se vjeruje da su osobni podaci ljudi nezakonito zlorabljeni. Osim toga, napadi na izbornu infrastrukturu i informacijske sustave kampanje hibridne su prijetnje s kojima se treba pozabaviti. Uoči europskih izbora sljedeće godine, stoga je bitno ojačati demokratsku otpornost Europe i osigurati da se pravila o transparentnosti i zaštiti izbornog procesa od stranog uplitanja također primjenjuju na internetu.

Prvi potpredsjednik Frans Timmermans rekao je: "Zajedno s vladavinom prava i temeljnim pravima, demokracija je dio 'onoga što jesmo' i definira našu Uniju. Ne smijemo biti naivni: postoje oni koji žele poremetiti europske izbore i njihove alate su sofisticirani. I zato svi moramo hitno raditi zajedno na jačanju naše demokratske otpornosti. Današnji izborni paket snažan je doprinos tom nastojanju."

Povjerenik pravde, potrošača i ravnopravnosti spolova Věra Jourová (Zamislio) je dodao: "Moramo izvući pouke iz nedavnih izbora i referenduma. Želimo svesti na najmanju moguću mjeru rizik na predstojećim izborima, u rasponu od netransparentnog političkog oglašavanja do zlouporabe osobnih podataka ljudi, posebno od strane stranih aktera. Želim da Europljani biti u mogućnosti donijeti slobodnu odluku prilikom davanja svog glasa. Da bi se to osiguralo, mora se okončati online anarhija izbornih pravila."

Skup mjera koje je danas predstavila Europska komisija sastoji se od:

• Preporuka o mrežama izborne suradnje, internetskoj transparentnosti, zaštiti od incidenata kibernetičke sigurnosti i borbi protiv kampanja dezinformacija: Države članice se potiču da uspostave nacionalnu mrežu izborne suradnje relevantnih tijela – kao što su izborna tijela, tijela za kibernetičku sigurnost, zaštitu podataka i tijela za provedbu zakona – te da imenuju kontaktnu točku za sudjelovanje u mreži izborne suradnje na europskoj razini. To će omogućiti vlastima da brzo otkriju potencijalne prijetnje, razmijene informacije i osiguraju brz i dobro koordiniran odgovor.
• Komisija također preporučuje veću transparentnost u online političkim oglasima i ciljanju. Europske i nacionalne političke stranke, zaklade i organizacije kampanja trebale bi učiniti dostupnima informacije o svojim izdacima za internetske reklamne kampanje, otkrivanjem koja stranka ili grupa političke podrške stoji iza internetskih političkih oglasa, kao i objavljivanjem informacija o kriterijima ciljanja koji se koriste za širenje informacija građanima . Ako se ta načela ne poštuju, države članice trebale bi primijeniti nacionalne sankcije.
• Nacionalne vlasti, političke stranke i mediji također bi trebali poduzeti mjere za zaštitu svojih mreža i informacijskih sustava od prijetnji kibernetičke sigurnosti, na temelju smjernica koje su razvila nacionalna tijela u okviru Grupe za suradnju s mrežom i informacijskim sustavima (NIS), s Agencijom EU za kibernetičku sigurnost i Europskom komisijom.
• Smjernice o primjeni prava EU o zaštiti podataka. Smjernice će pomoći nacionalnim tijelima te europskim i nacionalnim političkim strankama da primjenjuju obveze zaštite podataka prema pravu EU-a u izbornom kontekstu. Opća uredba EU-a o zaštiti podataka primjenjuje se od svibnja 2018. i također pokriva sve europske i nacionalne političke stranke i druge aktere u izborni kontekst kao što su brokeri podataka i platforme društvenih medija. U svjetlu slučaja Cambridge Analytica i općenito sve većeg utjecaja mikrociljanja birača na temelju njihovih osobnih podataka, Komisija podsjeća na obveze zaštite podataka za sve sudionike na europskim izborima.
• Zakonska izmjena za pooštravanje pravila o financiranju europskih političkih stranaka. Ciljana izmjena Uredbe o financiranju stranaka iz 2014. omogućit će izricanje financijskih sankcija za kršenje pravila o zaštiti podataka kako bi se namjerno utjecalo na ishod europskih izbora. Sankcije bi iznosile 5% godišnjeg proračuna dotične europske političke stranke ili zaklade. Sankciju će provoditi Uprava za europske političke stranke i europske političke zaklade. Osim toga, oni za koje se utvrdi da su prekršili ne bi se mogli prijaviti za financiranje iz općeg proračuna Europske unije u godini u kojoj je sankcija izrečena.
• Uredba za udruživanje resursa i stručnosti u tehnologiji kibernetičke sigurnosti. Kako bi održala korak s kibernetičkim prijetnjama koje se neprestano razvijaju, Komisija predlaže stvaranje Mreže centara kompetentnosti za kibernetičku sigurnost radi boljeg ciljanja i koordinacije raspoloživih sredstava za suradnju, istraživanje i inovacije u području kibernetičke sigurnosti. Novi europski centar kompetentnosti za kibernetičku sigurnost upravljat će financijskom potporom u vezi s kibernetičkom sigurnošću iz proračuna EU-a i olakšati zajednička ulaganja Unije, država članica i industrije kako bi se potaknula industrija kibernetičke sigurnosti EU-a i osiguralo da naši obrambeni sustavi budu najsuvremeniji.

Danas predložene radnje nadopunjuju druge radnje koje provodi Komisija, poput stupanja u primjenu novih pravila EU-a o zaštiti podataka, širokog niza mjera za izgradnju snažne kibernetičke sigurnosti u EU-u o kojima trenutno pregovaraju Europski parlament i Vijeće i stalne napore u borbi protiv dezinformacija na internetu.

Oglas

pozadina

Europski izbori u svibnju 2019. održat će se u vrlo različitom političkom i pravnom okruženju u odnosu na 2014. Svi akteri uključeni u izbore, posebice tijela država članica i političke stranke, moraju preuzeti posebnu odgovornost za zaštitu demokratskog procesa od stranog uplitanja i nezakonite manipulacije.

Korištenje električnih romobila ističe Opća uredba o zaštiti podataka izravno se primjenjuje od 25. svibnja 2018., dajući Europskoj uniji alate za rješavanje slučajeva nezakonite uporabe osobnih podataka iu izbornom kontekstu.

Parlament i Vijeće dogovorili su izmjenu Zakona o izborima za Europski parlament, čime se osigurava veća transparentnost izbora zastupnika u Europski parlament. The Propis o statutu i financiranju europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada, izmijenjen 3. svibnja 2018., povećava vidljivost, prepoznatljivost, učinkovitost, transparentnost i odgovornost europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada.

Europska komisija također je izdala a Preporuka u veljači 2018. koji ističe ključne korake za daljnje poboljšanje učinkovitog provođenja izbora 2019.

Izborna razdoblja također su se pokazala kao posebno strateška i osjetljiva meta hibridnih prijetnji. U tu svrhu Europska komisija i visoki predstavnik identificirali su područja u kojima je potrebno poduzeti dodatne korake lipnja 2018. Zajedničko priopćenje o povećanju otpornosti i jačanju sposobnosti za rješavanje hibridnih prijetnji.

Opremiti Europu pravim alatima za borbu protiv cyber-napada, predložila je Europska komisija rujna 2017 široki niz mjera za izgradnju snažne kibernetičke sigurnosti u EU. Ovo je uključivalo prijedlog za jačanje Agencije EU-a za kibernetičku sigurnost kao i novu europsku shemu certificiranja kako bi se osiguralo da su proizvodi i usluge u digitalnom svijetu sigurni za korištenje.

Komisija je također iznijela europski pristup za borbu protiv dezinformacija na internetu njegovu Komunikaciju od 26. travnja 2018. To uključuje samoregulatorni Kodeks prakse za online platforme i industriju oglašavanja kao bitan korak za osiguravanje transparentne, poštene i pouzdane internetske kampanje uoči europskih izbora. Očekuje se da će se internetske platforme i industrija oglašavanja u narednim tjednima dogovoriti s medijima, akademicima i predstavnicima za provjeru činjenica o Kodeksu prakse o dezinformacijama i početi ga primjenjivati.

Više informacija

Web stranica o stanju Unije 2018

Letak s činjenicama: Osiguranje slobodnih i poštenih europskih izbora

Priopćenje komisije osiguravanje slobodnih i poštenih europskih izbora

Preporuka Komisije o mrežama suradnje na izborima, transparentnosti na internetu, zaštiti od incidenata vezanih za cyber sigurnost i borbi protiv kampanja dezinformacija u kontekstu izbora za Europski parlament

Smjernice Komisije o primjeni prava Unije o zaštiti podataka u izbornom kontekstu

Letak s činjenicama: Zaštita osobnih podataka Europljana na izborima

Prijedlog za izmjenu Uredbe o financiranju europskih političkih stranaka

Podaci: Izgradnja snažne kibernetičke sigurnosti u Europi

Prijedlog Uredbe Komisije uspostava Europskog centra za kompetenciju za industriju, tehnologiju i istraživanje europske kibernetičke sigurnosti i Mreže nacionalnih koordinacijskih centara