Politiku borbe protiv prijevara treba reformirati kako bi se poboljšala borba protiv prijevara koje pogađaju #EUBudget, kažu revizori EU

| Siječanj 11, 2019

EU mora pojačati svoju borbu protiv prijevara, a Europska komisija trebala bi osigurati vodstvo i preispitati ulogu i odgovornosti svog Ureda za borbu protiv prijevara (OLAF), budući da postojeći sustav istrage o prijevari ima svoje slabosti, navodi se u novom izvješću Europske komisije. Revizorski sud. Trenutno Komisiji nedostaju sveobuhvatne informacije o opsegu, prirodi i uzrocima prijevare. To otežava učinkovito sprječavanje prijevare u odnosu na proračun EU-a, kažu revizori.

Prijevara je skrivena i složena pojava i zaštita financijskog interesa EU-a od prijevara zahtijeva sveobuhvatne i sustavne napore. To je ključna odgovornost Europske komisije. Revizori su procijenili je li Komisija pravilno upravljala rizikom od prijevarnih aktivnosti koje su štetne za proračun EU-a. Posebno su razmotrili dostupne informacije o opsegu, prirodi i uzrocima prijevare u potrošnji EU-a. Ispitali su djelotvornost okvira za upravljanje strateškim rizikom Komisije te jesu li administrativne istrage OLAF-a dovele do kaznenog progona i povrata.

Revizori su utvrdili da Komisiji nedostaju sveobuhvatni i usporedivi podaci o razinama otkrivenih prijevara u potrošnji EU-a. Štoviše, do sada nije provodila nikakvu procjenu neotkrivene prijevare, niti detaljnu analizu o tome što uzrokuje da gospodarski subjekti sudjeluju u lažnim aktivnostima. Ovaj nedostatak znanja smanjuje praktičnu vrijednost i učinkovitost planova Komisije za zaštitu financijskih interesa EU-a od prijevara, kažu revizori.

“Percepcija među sedam od deset građana EU je da se prijevara protiv proračuna EU događa prilično često, čak i ako se situacija može razlikovati. Nažalost, dosadašnje aktivnosti za borbu protiv prijevara još su nedovoljne ”, rekao je Juhan Parts, član Europskog revizorskog suda odgovoran za izvješće. “Vrijeme je za stvarnu akciju: Komisija bi trebala uspostaviti učinkovit sustav za sprečavanje, otkrivanje i sprječavanje prevaranata. Reforma OLAF-a bit će test za predanost Komisije borbi protiv prijevara. "

Revizori zaključuju da sadašnji sustav, prema kojem OLAF-ova administrativna istraga sumnjive prijevare slijedi kriminalistička istraga na nacionalnoj razini, zauzima puno vremena i čini tužiteljstvo manje vjerojatnim. U prosjeku, predmeti 17-a godišnje u kojima je OLAF davao preporuke - manje od polovice svih takvih slučajeva - dovelo je do progona osumnjičenih prevaranata. Nadalje, revizori naglašavaju da konačna izvješća OLAF-a u određenom broju slučajeva ne pružaju dovoljno informacija za pokretanje povrata neopravdano plaćenog EU novca. Između 2012-a i 2016-a, samo je oko 15% od ukupne preporučene količine stvarno oporavljeno.

Revizori smatraju da je uspostava Europskog javnog tužitelja (EPPO) korak u pravom smjeru, ali upozoravaju da sadašnja uredba EPPO-a predstavlja nekoliko rizika. Jedno od glavnih pitanja tiče se otkrivanja i istrage, koje će u velikoj mjeri ovisiti o nacionalnim vlastima. Međutim, uredbom se ne uspostavlja nikakav mehanizam koji bi omogućio Uredu europskog javnog tužitelja da pozove države članice da dodijele resurse potrebne za proaktivno istraživanje prijevare u potrošnji EU-a.

Kako bi se postigli bolji rezultati u borbi protiv prijevara protiv financijskih interesa EU-a, revizori preporučuju Europskoj komisiji da:

  • Uspostaviti snažan sustav izvješćivanja i mjerenja prijevara, pružajući informacije o opsegu, prirodi i temeljnim uzrocima prijevare;
  • jasno se pozivaju na upravljanje rizikom prijevare i prevenciju u jednom portfelju Povjerenika i usvaja obnovljenu strategiju za borbu protiv prijevara na temelju sveobuhvatne analize rizika;
  • intenzivirati svoje aktivnosti i alate za sprečavanje prijevara i;
  • ponovno razmotriti ulogu i odgovornosti OLAF-a u svjetlu osnivanja Ureda europskog javnog tužitelja i predložiti OLAF-u stratešku i nadzornu ulogu u akciji EU-a za borbu protiv prijevara.

Prijevara se odnosi na bilo kakvo namjerno djelo ili propust čiji je cilj obmanuti druge, što rezultira gubitkom žrtve, a počinitelj ostvaruje dobitak. Prijevara koja uključuje javne fondove često je povezana s korupcijom, koja se općenito podrazumijeva kao bilo koji čin ili propust koji zloupotrebljava službena ovlaštenja ili nastoji dovesti do zlouporabe službenih ovlasti, kako bi se dobila nedopuštena korist.

Komisija i države članice imaju zajedničku odgovornost za zaštitu financijskih interesa EU-a od prijevare i korupcije. Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) trenutno je ključno tijelo EU-a za borbu protiv prijevara. Ona doprinosi oblikovanju i provedbi politike Komisije za borbu protiv prijevara i provodi upravnu istragu o prijevarama protiv proračuna EU-a. Do kraja 2020-a, Europsko javno tužiteljstvo (EPPO) će početi s radom, s ovlastima za procesuiranje zločina protiv financijskih interesa EU-a u državama članicama 22-a.

Na 22 studenom 2018, ECA je također objavio Mišljenje o predloženoj reformi OLAF-a u pogledu njegove suradnje s budućim Europskim javnim tužiteljstvom (EPPO) i učinkovitosti njegovih istraga. U isto vrijeme, objavljeno je i Mišljenje o planovima za sljedeći program EU-a za borbu protiv prijevara.

ECA predstavlja posebna izvješća Europskom parlamentu i Vijeću EU, kao i drugim zainteresiranim stranama kao što su nacionalni parlamenti, dionici industrije i predstavnici civilnog društva. Velika većina preporuka koje dajemo u našim izvješćima provodi se u praksi. Ova visoka razina upućivanja naglašava korist našeg rada građanima EU.

Posebno izvješće 01 / 2019 Borba protiv prijevara u potrošnji EU: potrebno djelovanje dostupan je na internetskim stranicama ECA-e na jezicima 23 EU.

Oznake: , ,

Kategorija: Naslovna stranica, EU, Europski revizorski sud