Politika borbe protiv prijevara treba reformirati kako bi se poboljšala borba protiv prijevara koje utječu na #EUBudget, kažu revizori EU-a

EU mora pojačati svoju borbu protiv prijevara, a Europska komisija trebala bi osigurati vodstvo i preispitati ulogu i odgovornosti svog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF), budući da trenutni sustav istrage prijevara ima inherentne slabosti, navodi se u novom izvješću Europskog Revizorski sud. Trenutno Komisiji nedostaju sveobuhvatne informacije o razmjeru, prirodi i uzrocima prijevare. To ometa učinkovito sprječavanje prijevara protiv proračuna EU, kažu revizori.

Prijevara je skrivena i složena pojava, a zaštita financijskih interesa EU-a od prijevare zahtijeva sveobuhvatne i sustavne napore. To je ključna odgovornost Europske komisije. Revizori su procijenili upravlja li Komisija na pravi način rizikom prijevarnih aktivnosti koje su štetne za proračun EU-a. Posebno su pogledali dostupne informacije o razmjeru, prirodi i uzrocima prijevare u potrošnji EU-a. Ispitali su je li okvir Komisije za strateško upravljanje rizicima učinkovit i vode li OLAF-ove administrativne istrage do kaznenog progona i oporavka.

Revizori su utvrdili da Komisiji nedostaju sveobuhvatni i usporedivi podaci o razinama otkrivenih prijevara u potrošnji EU-a. Štoviše, do sada nije provela nikakvu procjenu neotkrivene prijevare, niti detaljnu analizu onoga što uzrokuje gospodarske subjekte da se upuste u prijevarne aktivnosti. Taj nedostatak znanja smanjuje praktičnu vrijednost i učinkovitost planova Komisije za zaštitu financijskih interesa EU-a od prijevara, kažu revizori.

“Percepcija među sedam od deset građana EU-a je da se prijevare protiv proračuna EU-a događaju prilično često, čak i ako je situacija drugačija. Nažalost, dosadašnje aktivnosti protiv prijevara još uvijek su nedostatne”, rekao je Juhan Parts, član Europskog revizorskog suda odgovoran za izvješće. “Vrijeme je za stvarnu akciju: Komisija bi trebala uspostaviti učinkovit sustav za sprječavanje, otkrivanje i odvraćanje prevaranata. Reforma OLAF-a bit će lakmus test za predanost Komisije borbi protiv prijevara.”

Revizori zaključuju da trenutni sustav, prema kojemu OLAF-ovu administrativnu istragu o sumnji na prijevaru prati kaznena istraga na nacionalnoj razini, oduzima mnogo vremena i čini kazneni progon manje vjerojatnim. U prosjeku, 17 slučajeva godišnje u kojima je OLAF dao preporuke – manje od polovice svih takvih slučajeva – dovelo je do kaznenog progona osumnjičenih za prevarant. Štoviše, revizori naglašavaju da konačna izvješća OLAF-a u nizu slučajeva ne pružaju dovoljno informacija za pokretanje povrata nepropisno isplaćenog novca EU-a. Između 2012. i 2016. stvarno je vraćeno samo oko 15% ukupnog preporučenog iznosa.

Revizori smatraju uspostavu Ureda europskog javnog tužitelja (EPPO) korakom u pravom smjeru, ali upozoravaju da sadašnja uredba o EPPO-u nosi nekoliko rizika. Jedno od glavnih pitanja tiče se otkrivanja i istrage, koje će uvelike ovisiti o nacionalnim tijelima. Međutim, uredba ne postavlja nikakav mehanizam koji bi EPPO-u omogućio da potakne države članice da dodijele sredstva potrebna za proaktivno istraživanje prijevara u potrošnji EU-a.

Kako bi se postigli bolji rezultati u borbi protiv prijevara protiv financijskih interesa EU-a, revizori preporučuju da Europska komisija:

Oglas

• Uspostaviti robustan sustav izvješćivanja i mjerenja prijevara, pružajući informacije o razmjeru, prirodi i temeljnim uzrocima prijevara;
• jasno upućivati ​​na upravljanje rizikom od prijevare i prevenciju u portfelju jednog povjerenika i usvojiti obnovljenu strategiju borbe protiv prijevara temeljenu na sveobuhvatnoj analizi rizika;
• intenzivirati svoje aktivnosti i alate za sprječavanje prijevara i;
• ponovno razmotriti ulogu i odgovornosti OLAF-a u svjetlu uspostave EPPO-a i predložiti da se OLAF-u da strateška i nadzorna uloga u djelovanju EU-a protiv prijevara.

Prijevara se odnosi na bilo koju namjernu radnju ili propust namijenjen za zavaravanje drugih, što rezultira gubitkom žrtve, a počiniteljem dobiti. Prijevara koja uključuje javna sredstva često je povezana s korupcijom, što se općenito shvaća kao bilo koja radnja ili propust kojim se zlorabe službene ovlasti ili se nastoji dovesti do zlouporabe službenih ovlasti, kako bi se stekla neprikladna korist.

Komisija i države članice imaju zajedničku odgovornost za zaštitu financijskih interesa EU-a od prijevare i korupcije. Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) trenutno je ključno tijelo EU-a za borbu protiv prijevara. Pridonosi osmišljavanju i provedbi politike Komisije protiv prijevara i provodi administrativne istrage prijevara protiv proračuna EU-a. Do kraja 2020. počet će s radom Ured europskog javnog tužitelja (EPPO) s ovlastima za progon kaznenih djela protiv financijskih interesa EU-a u 22 države članice.

Dana 22. studenog 2018. ECA je također objavila Mišljenje o predloženoj reformi OLAF-a u pogledu njegove suradnje s budućim Uredom Europskog javnog tužitelja (EPPO) i učinkovitosti njegovih istraga. Istodobno je objavljeno i Mišljenje o planovima za sljedeći EU program borbe protiv prijevara.

ECA predstavlja posebna izvješća Europskom parlamentu i Vijeću EU, kao i drugim zainteresiranim stranama kao što su nacionalni parlamenti, dionici industrije i predstavnici civilnog društva. Velika većina preporuka koje dajemo u našim izvješćima provodi se u praksi. Ova visoka razina upućivanja naglašava korist našeg rada građanima EU.

Posebno izvješće 01 / 2019 Borba protiv prijevara u potrošnji EU: potrebno je poduzeti dostupan je na internetskim stranicama ECA-e na jezicima 23 EU.

Podijelite ovaj članak: