Antitrust: Komisija je kaznila #Qualcomm € 997 milijuna za zlouporabu dominantnog tržišnog položaja

Povjerenica Margrethe Vestager, odgovorna za politiku tržišnog natjecanja, rekla je: "Qualcomm je ilegalno isključio rivale s tržišta LTE čipseta osnovnog pojasa više od pet godina, čime je učvrstio svoju tržišnu dominaciju. Qualcomm je ključnom kupcu Appleu platio milijarde američkih dolara, Ta plaćanja nisu bila samo smanjenja cijene - izvršena su pod uvjetom da će Apple isključivo koristiti Qualcommove čipsete osnovnog pojasa u svim svojim iPhoneima i iPadima.

"To je značilo da niti jedan suparnik ne može učinkovito izazvati Qualcomm na ovom tržištu, bez obzira na to koliko su dobri bili njihovi proizvodi. Ponašanje Qualcomma uskraćivalo je potrošačima i drugim tvrtkama veći izbor i inovacije - i to u sektoru s velikom potražnjom i potencijalom za inovativnim tehnologijama. Ovo je nezakonita prema antitrustovskim pravilima EU i zašto smo donijeli današnju odluku. "

Qualcommove prakse i tržište LTE čipseta osnovnog pojasa

Osnovni čipsetovi omogućuju pametnim telefonima i tabletima povezivanje s mobilnim mrežama i koriste se i za prijenos glasa i podataka. LTE osnovni bendovi čipovi udovoljavaju standardu 4G Long-Term Evolution (LTE).

Qualcomm je daleko najveći svjetski dobavljač LTE čipseta osnovnog pojasa. Ali na ovom su tržištu aktivni i drugi proizvođači čipova - Intel (najveći dobavljač čipseta koji se koriste u računalima), posebno je pokušao izazivati ​​i natjecati se s Qualcommom za kupce.

Kao i danas, Apple je bio ključni kupac čipseta LTE osnovnog pojasa, budući da je važan svjetski proizvođač pametnih telefona i tableta s imidžom vrhunske marke. 2011. godine Qualcomm je potpisao ugovor s Appleom, obvezujući se izvršiti značajna plaćanja Appleu pod uvjetom da će tvrtka isključivo koristiti Qualcommove čipsete u svojim uređajima "iPhone" i "iPad". 2013. godine ugovor je produžen do kraja 2016. godine.

Oglas

Ugovorom je jasno rečeno da će Qualcomm prestati s tim plaćanjima ako Apple komercijalno lansira uređaj s čipsetom koji je isporučio rival. Nadalje, većinu vremena kada je ugovor bio na snazi, Apple bi Qualcommu morao vratiti velik dio uplata koje je primio u prošlosti, da je odlučio zamijeniti dobavljača. To je značilo da su Qualcommovim suparnicima uskraćene mogućnosti da se učinkovito natječu za Appleovo značajno poslovanje, bez obzira na to koliko su dobri bili njihovi proizvodi. Također su im uskraćene poslovne mogućnosti s drugim kupcima koje su mogle uslijediti iz osiguranja Applea kao kupca.

U stvari, interni dokumenti pokazuju da je Apple ozbiljno razmislio o prebacivanju dijela svojih zahtjeva za čipset osnovnog pojasa na Intel. Uvjet Qualcommove ekskluzivnosti bio je materijalni čimbenik zašto se Apple odlučio odbiti, sve dok sporazum nije došao kraju. Zatim, u rujnu 2016., kada je ugovor trebao isteći i kada je cijena prebacivanja pod njegove uvjete bila ograničena, Apple je počeo dio svojih osnovnih zahtjeva za čipsetom dobivati ​​od Intela. No, do tada je Qualcommova praksa uskraćivala potrošačima i drugim tvrtkama prednosti učinkovite konkurencije, naime veći izbor i inovacije.

Povreda propisa o antitrustima u EU

Qualcommova praksa predstavlja zlouporabu dominantnog položaja Qualcomma u LTE čipsetima osnovnog pojasa sprečavanjem konkurencije u meritumu.

Dominantna tržišnost, kao takva, nije protuzakonita u skladu s pravilima antitrustova EU. Međutim, dominantna poduzeća imaju posebnu odgovornost da ne zloupotrebljuju svoju moćnu poziciju na tržištu ograničavanjem tržišnog natjecanja, bilo na tržištu gdje su dominantni ili na posebnim tržištima.

Odlukom se zaključuje da je Qualcomm tijekom istraženog razdoblja (tj. Između najmanje 2011. i 2016.) imao dominantnu poziciju na globalnom tržištu LTE čipseta osnovnog pojasa. To se posebno temelji na vrlo visokim tržišnim udjelima koji u većini razdoblja iznose više od 90%. Tržište također karakteriziraju visoke prepreke ulasku. To uključuje izdatke za istraživanje i razvoj potrebne prije nego što dobavljač može lansirati LTE skup čipova i razne prepreke povezane s pravima intelektualnog vlasništva Qualcomma.

Qualcomm je zloupotrijebio ovu dominantnu tržišu sprečavajući konkurentske konkurencije na tržištu. To je učinilo značajnim plaćanjima ključnom kupcu pod uvjetom da će isključivo koristiti Qualcomm čipsete. Problem s takvim aranžmanom nije taj da kupac dobije kratkoročno sniženje cijena, ali da uvjet ekskluzivnosti odriče konkurenciji mogućnost da se natječu.

Na temelju različitih kvalitativnih i kvantitativnih dokaza, Komisija je utvrdila da su i potrošači i konkurencija trpjeli kao rezultat ponašanja Qualcomma. Ova procjena je između ostalog uzela u obzir:

• Opseg dominantnog položaja Qualcomma;
• značajne iznose koje Qualcomm isplaćuje u zamjenu za ekskluzivnost;
• širok raspon istodobnih dokaza (uključujući Appleove interne dokumente) da su plaćanja Qualcomma smanjila Appleove poticaje za prelazak na rivale;
• važnost Applea kao kupca na tržištu za dobavljače LTE osnovnog opsega čipova: Apple predstavlja značajan udio u potražnji LTE čipseta (u prosjeku jedna trećina). Apple je također vodeći proizvođač pametnih telefona i tableta koji može utjecati na nabavu i dizajn kupaca i proizvođača. Osiguravajući da se rivali nemaju šanse natjecati za bilo koje važno Appleovo poslovanje, ponašanje Qualcomma utjecalo je na tržište LTE osnovnog pojasa u cjelini, i;
• da Qualcomm nije pokazao da je uvjet ekskluzivnosti stvorio bilo kakvu učinkovitost, koja bi mogla opravdati Qualcommovu praksu.

Komisija je također procijenila i odbila test "cijena-trošak" koji je podnio Qualcomm. Komisija je zaključila da rezultati ovog testa nisu podržali Qualcommovu tvrdnju da njegove isplate ekskluzivnosti nisu mogle imati antikonkurentske učinke.

Na temelju toga, Komisija je zaključila da je ilegalna praksa Qualcomma imala značajan štetan utjecaj na konkurenciju. Izuzeo je suparnike s tržišta, a europske potrošače lišio istinskog izbora i inovacija.

Posljedice odluke

Novčana kazna u ovom slučaju od 997,439,000 eura uzima u obzir trajanje i težinu kršenja, a cilj joj je odvratiti tržišne igrače od sudjelovanja u takvim antikonkurentskim praksama u budućnosti. Kazna predstavlja 4.9% prometa Qualcomma u 2017. godini.

U skladu sa Smjernice Komisije o novčanim kaznama iz 2006. godine (Vidi priopćenje za tisak i MEMO) kazna je izračunata na temelju vrijednosti Qualcommove izravne i neizravne prodaje LTE osnovnog pojasa čipseta u Europskom gospodarskom prostoru (EEA). Trajanje povrede utvrđene u odluci je pet godina, šest mjeseci i 23 dana.

Komisija je također naložila tvrtki Qualcomm da se ne uključi u takve postupke ili prakse s istovrsnim predmetom ili učinkom u budućnosti.

pozadina

Članak 102 Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) i članak 54 Sporazuma o EGP zabranjuju zlouporabu vladajućeg položaja.

Komisija je otvorila istragu na 16 srpnja 2015, Na 8 prosinca 2015, Komisija je Qualcommu poslala Izjavu o prigovoru u kojoj se iznosi njegova preliminarna zabrinutost, nakon čega je uslijedilo pismo poslano u veljači 2017. u kojem su navedeni dodatni činjenični elementi relevantni za konačnu odluku. U ovom slučaju Qualcommova prava na obranu u potpunosti su poštovana. Uz to, u svjetlu dokaza iz spisa predmeta Komisije koji ukazuju na štetu konkurenciji uzrokovanu ponašanjem Qualcomma, Komisija je zaključila da je ovaj slučaj zadovoljio kriterije za rješavanje kao prioritet u skladu s Priopćenje Komisije o smjernicama za provedbene prioritete da se usredotočite na one slučajeve koji su najštetniji za potrošače.

Odvojeno, 8. prosinca 2015. Komisija je Qualcommu također poslala Izjavu o prigovorima u vezi s potencijalnim grabežljivim cijenama. Ova istraga je u tijeku i u njezinoj se fazi ne može prejudicirati njezin ishod.

Više informacija o odluci od 24. siječnja dostupno je na Komisiji konkurencija web stranice u javnom registru predmeta pod brojem predmeta 40220.