#Ukrajina: 'Sloboda, dostojanstvo i europske integracije'

Najavljujući ukrajinsku reformu pravosudnog sektora na tiskovnoj konferenciji u Europskom parlamentu ovog tjedna, ministar pravosuđa Pavlo Petrenko obećao je da će se to temeljiti na načelima slobode, dostojanstva i europskih integracija. Novi sudski sustav bio bi neovisan i promicao bi vladavinu zakona i zaštitu ljudskih prava. Kad bi se reforme dovršile, Ukrajina bi imala pravni sustav koji je poštivao europske standarde. Također je obećao da će reforma takozvanog zakona o lustraciji ili Zakona o čišćenju vlade biti dovršena u najskorije vrijeme, nakon usvajanja prijedloga koji će se podnijeti Vrhovnoj radi, piše Mihail Papiev.

Možemo li zaista vjerovati u ova obećanja? Treća se godina u Ukrajini odvija izgradnja nove, demokratske zemlje. Vlasti neprestano govore o europskim integracijama, vladavini zakona, europskim vrijednostima i ljudskim pravima. No, nažalost, neke zakonodavne inicijative vlasti suprotne su tim riječima. Oni „dobro razgovaraju“, ali zapravo nikada „ne hodaju“. Mnogi usvojeni zakoni ignoriraju međunarodne demokratske norme. Među njima je i Zakon o čišćenju vlade, poznatiji kao Zakon o lustraciji. Prema ovom zakonu, ukrajinski javni službenici mogu biti otpušteni samo zbog činjenice da su radili pod bivšim predsjednikom. Otpušten bez optužbe ili suđenja, bez potrebe za dokazivanjem nezakonitih radnji ili kršenja zakona.

Ovaj zakon, koji se ne može nazvati ništa drugo nego pravnom zabludom, donesen je u Ukrajini prije gotovo dvije godine. I to unatoč činjenici da su ga aktivisti za ljudska prava, pravnici i stručnjaci kritizirali kao onoga koji ne udovoljava europskim normama i krši ljudska prava, kao i Ustav Ukrajine.

Kolika je vjerojatnost da bi netko pristao raditi za državu, znajući da bi mogao biti otpušten samo zato što je pošteno obavljao svoje dužnosti pod vršenjem dužnosti predsjednika svoje države? Siguran sam da nitko ne bi. No stvarnost je takva da su se stotine tisuća ukrajinskih javnih službenika našle pod prijetnjom otkaza, a mnogi su već otpušteni pod okriljem zakona o lustraciji. Jedina greška državnih službenika bila je što su radili u pogrešno vrijeme, pod pogrešnim predsjednikom.

Glavni kritičar zakona o lustraciji je Venecijanska komisija koja okuplja vodeće europske ustavne pravnike. U više je navrata zahtijevalo od ukrajinskih vlasti da izmijene zakon. Povjerenstvo smatra neprihvatljivom upotrebu lustracije na izabranim pozicijama i njezinu uporabu za suzbijanje političkih protivnika. Također, u preporukama Venecijanske komisije stoji da lustracija ne bi trebala zamijeniti strukturne reforme usmjerene na borbu protiv korupcije i jačanje vladavine zakona. Međutim, unatoč opetovanim obećanjima ministra pravosuđa Ukrajine, ovaj zakon nije izmijenjen.

Lustracija u Ukrajini nije očistila vladinu korupciju niti postigla bilo kakav proboj u reformama u zemlji. Jedino opipljivo postignuće lustracijskog postupka je otpuštanje stručnjaka koji su surađivali s prethodnom vladom i imenovanje "vlastitih ljudi", uglavnom bez odgovarajućih kvalifikacija, na upražnjena radna mjesta.

Otpuštanje profesionalnih javnih službenika učinilo je kostur državnog aparata krhkim i slabim. To je dovelo do kolapsa gospodarstva, povećanja cijena, zamrzavanja plaća i raširenog kriminala.

Oglas

Ustavni sud Ukrajine sada ispituje je li zakon o lustraciji u skladu s Ustavom. No, uzimajući u obzir mahniti pritisak koji vrši vlada, zbog čega je lustracija vrlo korisna, postoji zabrinutost hoće li Sud moći donijeti neovisnu odluku o ovom pitanju.

U trenutnoj situaciji jedina nada za Ukrajinu su europske demokratske pravne institucije koje moraju provoditi zahtjeve Venecijanske komisije u vezi sa Zakonom o čišćenju vlade. Samo snažni autoritet ovih organizacija i stalni pritisak na sadašnje vodstvo zemlje mogu vratiti Ukrajinu u pravni okvir i primjenu vladavine zakona posebno u vezi s lustracijom.

Tek tada naši javni službenici i njihovi budući kolege mogu ispravno raditi za državu bez straha da će biti izbačeni na ulicu kada dođe do promjene vlasti. Vrijeme je da vodstvo zemlje shvati da naši javni službenici služe interesima države i naroda; oni nisu marionete današnje izabrane vlade koja će uvijek biti podložna promjenama, te stoga moraju prije svega poštivati ​​kodeks i načela svoje dužnosti prema državi.

Autor, Mikhail Papiev, član je Vrhovne rade i član oporbeni blok.

Podijelite ovaj članak: