Švicarsko-EU sporazum kompliciran britanskim referendumom o Brexitu

Mišljenje Denisa MacShanea

Dugi niz godina najveći je kontrast između Švicarske i druge najstarije europske kontinuirane demokracije, Britanije, taj što su Britanci vladali parlamentom, dok su Švicarci vladali referendumima.

Sada je došlo do križanja dok Švicarska s nestrpljenjem čeka ishod britanskih izbora na 7 svibnju kako bi se vidjelo da li David Cameron ostaje premijer i ispunjava obećanje o In-Out ili Brexit referendumu o boravku u Velikoj Britaniji u EU-a.

Ako u Velikoj Britaniji ne bude referenduma jer vlada koja nije torije, možda široko utemeljena koalicija koja uključuje rad, liberalne demokrate i škotsku nacionalističku stranku preuzima vlast, u Bernu će se pojaviti divovski vid olakšanja, jer su švicarski financijski operateri ugodnije vlade desnog centra.

Međutim, ako su g. Cameron i njegov Brexit referendum neposredna politička budućnost u Velikoj Britaniji, tada će se nade Švicarske da će postići miran, niskoprofilni sporazum s EU o sadašnjim velikim razlikama oštro smanjiti, ako ne i oslabiti.

U veljači 2014., pod pritiskom Švicarske narodne stranke u stilu UKIP-a (SVP u njemačkoj kratici), referendumom pokrenut SVP izglasao je promjenu švicarskog ustava kako bi ograničio slobodno kretanje ljudi između Švicarske i Europske unije.

Švicarska je od rata uvijek bila imigracioni prvak Europe. 24 posto švicarskog stanovništva je imigrant - tri puta veći od udjela stanovništva u Velikoj Britaniji. Beskrajna opskrba vanjskom radnom snagom bila je glavna pokretačka snaga švicarskog gospodarskog rasta, posebno u sektorima s niskim plaćama kao što su turizam i poljoprivreda. Kvalificirani profesionalci poput liječnika, akademika i trgovaca robom (10% švicarskog gospodarstva) stigli su kako bi povećali švicarske usluge i visoko obrazovanje.

Oglas

Ali za populističku ksenofobičnu stranku poput SVP-a, došlo je do okupljanja da je previše stranaca dopušteno osobito nakon što je Švicarska zaključila bilateralne sporazume s EU kako bi stekla puni pristup jedinstvenom tržištu iu zamjenu prihvatila većinu pravila i normi EU-a uključujući slobodno kretanje.

Glasovanje o referendumu o ograničavanju imigranata EU - slično mnogim pozivima u Velikoj Britaniji - naišlo je na čvrst odgovor Bruxellesa. Švicarcima je otvoreno rečeno da ne mogu birati i izabrati komadiće Europe koje im se sviđaju i ignorirati druge norme i pravila koja vrijede za ostale članice EU.

Pristup EU 95 milijardi eura Horizon 2020 i Erasmus sredstva odmah su zamrznuti, a Bern je morao pronaći zamjenske novce iz saveznog proračuna kako bi se istraživanja i stipendije nastavili.

Sada je Komisija jasno stavila do znanja da, ako se Švicarska želi vratiti statusu punopravnog partnera EU-a, mora prihvatiti odluke Europskog suda pravde “kako bi se stvorili jednaki uvjeti za operatore unutar jedinstvenog tržišta”.

Štoviše, „Komisiji bi trebalo dati ovlasti… za istraživanje i donošenje odluka“ u provedbi bilo kojeg sporazuma sa Švicarskom. Na jednostavnom jeziku, EU kaže da Švicarska više ne može skloniti iza tumačenja suvereniteta koji odbacuje pravila EU-a i izvršenje od strane Europskog suda.

Švicarci su reagirali mirno i pozitivno. Jedva primijećenim potezom Švicarska je ukinula bankarsku tajnu za građane EU. Krajem ožujka Švicarska se složila svake godine predati državama članicama EU-a imena, adrese, porezne identifikacijske brojeve i datume rođenja bilo kojeg građanina EU-a s računom u Švicarskoj, uključujući detalje o financijskim podacima i podacima o stanju računa. Od 2018. građani EU više neće izbjegavati plaćanje poreza skrivajući neprijavljeni dohodak na švicarskim računima.

To je velika pobjeda za novog povjerenika za financije Pierrea Moscovica, koji je rekao: „Poduzimamo odlučan korak prema potpunoj poreznoj transparentnosti između Švicarske i EU. Uvjeren sam da će i naši susjedi uskoro slijediti taj primjer. Ova transparentnost je od vitalnog značaja kako bi se osiguralo da svaka zemlja može prikupiti porezne prihode za koje je dužna. ”Pametni švicarski diplomati žele graditi na novoj suradnji s EU-om i postupno preći na novi sporazum o paketu Švicarska-EU. Time bi se tiho pokopala imigracijska granica koja je propisana prošlogodišnjim referendumom održavanjem novog referenduma koji pokriva cijeli spektar švicarskih odnosa s Europom, posebice o pristupu jedinstvenom tržištu koji će se staviti na glasovanje u 2017 ili 2018.

Švicarski gospodarski akteri promatraju kampanju javnog informiranja kako bi smanjili visoku razinu neznanja o švicarskoj povijesti i demokraciji među političarima u zemljama članicama EU.

Ali sve to mora čekati na britanski izborni rezultat. Ako se EU želi podvesti pod pitanje populističkog referenduma o Brexitu tijekom sljedeće dvije godine, šanse za tiho pronalaženje posla za Švicarsku i njegovo usvajanje na niskom nivou u Švicarskoj nisu visoke.

Denis MacShane je bivši ministar za Europu, član Savjetodavnog vijeća OMFIF-a i autor Brexit: Kako Britanija će napustiti Europu objavio IB Tauris.

Podijelite ovaj članak: