Slobodno kretanje ljudi: pet akcija u korist građana, rast i zapošljavanje u EU

Zajednička odgovornost država članica i institucija EU-a za poštivanje prava građana EU-a na život i rad u drugoj zemlji EU-a naglašena je u dokumentu o politici koji je upravo usvojila Europska komisija. Kako bi podržao napore država članica da to učine, dokument Komisije iznosi pet konkretnih akcija za jačanje prava na slobodno kretanje, dok istovremeno pomaže državama članicama da iskoriste pozitivne koristi koje donosi. Ovaj dokument objašnjava prava građana EU-a na slobodno kretanje i pristup socijalnim naknadama te se bavi zabrinutostima nekih država članica u vezi s izazovima koje migracijski tokovi mogu predstavljati za lokalne vlasti.

"Pravo na slobodno kretanje temeljno je pravo i ono ide u srž državljanstva EU. Više od dvije trećine Europljana kaže da je slobodno kretanje korisno za njihovu zemlju. Moramo ga ojačati i zaštititi", rekla je povjerenica za pravosuđe Viviane Reding . „Svjestan sam zabrinutosti nekih država članica u vezi s potencijalnim zlouporabama povezanim s protokom mobilnosti. Zlostavljanje slabi slobodno kretanje. Europska komisija tu je kako bi pružila ruku državama članicama u rješavanju takvih izazova. Zbog toga je Komisija danas iznijela pet akcija koje će državama članicama pomoći da se riješe potencijalnih slučajeva zlostavljanja i učinkovitije iskoriste novac EU-a za socijalno uključivanje. Poradimo zajedno na zaštiti prava na slobodno kretanje. Europski građani računaju na ovo ".

Povjerenik za zapošljavanje, socijalna pitanja i uključivanje László Andor rekao je: "Komisija se zalaže za osiguravanje da građani EU u praksi mogu ostvariti svoja prava na rad i život u bilo kojoj zemlji EU. Države članice i EU moraju zajedno raditi na osiguranju da pravila kretanja i dalje povećavaju koristi za naše građane i naša gospodarstva. Komisija prepoznaje da mogu postojati lokalni problemi nastali velikim, iznenadnim priljevom ljudi iz drugih zemalja EU-a u određeno zemljopisno područje. Na primjer, oni mogu stvoriti napetost o obrazovanju, stanovanju i infrastrukturi. Stoga je spreman stupiti u kontakt s državama članicama i pomoći općinskim vlastima i drugima da u potpunosti iskoriste Europski socijalni fond. "

S više od 14 milijuna građana EU s prebivalištem u drugoj državi članici, slobodno kretanje - ili sposobnost života, rada i učenja bilo gdje u Uniji - pravo je Europljana koje njeguju Europljani. Radnici EU-a imaju koristi od ovog prava od početka Europske unije, s načelom ugrađenim u prvi Europski ugovor iz Rima 1957. godine.

Slobodno kretanje građana također je sastavna komponenta jedinstvenog tržišta i središnji je element njegovog uspjeha: potiče gospodarski rast omogućavajući ljudima da putuju, kupuju i rade preko granica, a tvrtkama omogućava zapošljavanje iz većeg fonda talenata. Mobilnost radne snage između država članica doprinosi rješavanju neusklađenosti vještina i radnih mjesta u kontekstu značajnih neravnoteža na tržištima rada u EU i starenja stanovništva.

Napokon, pravila EU-a o slobodnom kretanju sadrže niz zaštitnih mjera koje državama članicama omogućuju sprečavanje zlouporaba.

Današnja komunikacija analizira utjecaj mobilnih građana EU-a na sustave socijalne skrbi država članica domaćina. Činjenični dokazi u velikoj većini sugeriraju da većina građana EU-a koji se sele u drugu državu članicu to rade kako bi radili. Vjerojatnije je da će biti ekonomski aktivni od državljana i da će manje tražiti socijalne naknade. Zapravo je postotak mobilnih građana EU-a koji primaju beneficije relativno nizak u usporedbi s državljanima država članica i onima koji nisu članice EU-a (Prilog 3). U većini država članica mobilni građani EU neto doprinose sustavu dobrobiti zemlje domaćina.

Oglas

Komunikacija utvrđuje prava i obveze koje građani EU imaju prema zakonu EU. Pojašnjavaju uvjete koje građani moraju ispuniti da bi imali pravo na slobodno kretanje, korist od socijalne pomoći i naknada socijalne sigurnosti. Uzimajući u obzir izazove koji su se pojavili u nekim državama članicama, također objašnjava zaštitne mjere za suzbijanje zlouporabe, prijevare i pogreške. Također se navode instrumenti socijalne uključenosti dostupni državama članicama i lokalnim zajednicama suočene s određenim pritiscima koji se odnose na priljev mobilnih građana EU.

Kako bi riješila zabrinutost u nekim državama članicama EU-a zbog provedbe pravila o slobodnom kretanju na terenu, Komisija iznosi pet akcija kojima će pomoći nacionalnim i lokalnim vlastima da:

• Boriti se protiv brakova iz pogodnosti: Komisija će nacionalnim vlastima pomoći u provedbi pravila EU-a koja im omogućavaju borbu protiv potencijalnih zlouporaba prava na slobodno kretanje pripremom Priručnika o rješavanju brakova iz pogodnosti.
• Primijeniti pravila EU-a o koordinaciji socijalne sigurnosti: Komisija usko surađuje s državama članicama kako bi razjasnila „test uobičajenog boravka” koji se koristi u pravilima EU-a o koordinaciji socijalne sigurnosti (Uredba 883 / 2004 / EZ) u praktičnom vodiču koji će biti izrađen do kraja 2013. Strogi kriteriji ovog testa osiguravaju da građani koji ne rade mogu imati pristup socijalnom osiguranju u drugoj državi članici tek kada svoje središte interesa istinski premjeste u to Država (na primjer tamo je njihova obitelj).
• Rješavanje izazova socijalne uključenosti: Pomozite državama članicama da se dalje koriste Europskim socijalnim fondom za borbu protiv socijalne uključenosti: Od 1. siječnja 2014. najmanje 20% sredstava ESF-a treba potrošiti na promicanje socijalne uključenosti i borbu protiv siromaštva u svakoj državi članici.
• Promicati razmjenu najboljih praksi među lokalnim vlastima: Komisija će lokalnim vlastima pomoći u razmjeni znanja razvijenog u cijeloj Europi radi boljeg rješavanja izazova socijalne uključenosti. Komisija će do kraja 2013. izraditi studiju koja procjenjuje utjecaj slobodnog kretanja u šest većih gradova. Pozvat će gradonačelnike u veljači 2014. na raspravu o izazovima i razmjenu najboljih praksi.
• Osigurati primjenu pravila EU-a o slobodnom kretanju na terenu: Komisija će do kraja 2014. u suradnji s državama članicama uspostaviti mrežni modul za obuku koji će osoblju u lokalnim vlastima pomoći da u potpunosti razumiju i primijene prava na slobodno kretanje građana EU-a . Danas 47% građana EU kaže da su problemi s kojima se susreću kada odu živjeti u drugoj zemlji EU-a s obzirom na činjenicu da se službenici u lokalnoj upravi nisu dovoljno upoznati sa slobodnim prava kretanja građana Unije.

pozadina

Prije 20 godina, Ugovorom iz Maastrichta prošireno je pravo na slobodno kretanje na sve građane EU, bez obzira na to jesu li ekonomski aktivni ili ne. Posebna pravila i uvjeti koji se primjenjuju na slobodno kretanje i boravak utvrđeni su Direktivom koju su države članice dogovorile 2004. godine (2004 / 38 / EZ).

Za 56% europskih građana slobodno kretanje je najpozitivnije postignuće Europske unije. Doista, sve više i više Europljana koristi to pravo i živi u drugoj državi članici EU-a: krajem 2012. godine 14.1 milijuna građana živjelo je u državi članici koja nije njihova vlastita. U istraživanjima Eurobarometra više od dvije trećine Europljana (67%) smatra da slobodno kretanje ljudi unutar EU ima ekonomske koristi za njihovu zemlju (vidi Dodatak 1).

Svaki građanin EU-a ima pravo živjeti u drugoj zemlji EU-a do tri mjeseca bez ikakvih uvjeta i formalnosti. Pravo boravka dulje od tri mjeseca podliježe određenim uvjetima, ovisno o statusu pojedinca u zemlji domaćinu EU (vidi MEMO / 13 / 1041 za daljnje detalje).

Više informacija

Europska komisija - sloboda kretanja u EU

Sloboda kretanja radnika

Početna Stranica Viviane Reding

Slijedite Viviane Reding na Twitteru: @VivianeRedingEU

Web stranica Lászla Andora

Slijedite Lászla Andora na Twitter

Pratite EU za pravosuđe na Twitteru: EU_Justice

Pretplatite se na besplatni bilten Europske komisije o zapošljavanju, socijalnim pitanjima i inkluziji.

Podijelite ovaj članak: