Odbor služi za promicanje tržišnog natjecanja i zaštitu prava potrošača

U Uzbekistanu je u tijeku opsežan rad usmjeren na stvaranje kompaktnog i profesionalnog sustava javne uprave. U tom procesu posebna se pažnja posvećuje osiguravanju pravovremene i učinkovite provedbe upravnih reformi, organiziranju aktivnosti izvršne vlasti Republike na temelju ažuriranih zahtjeva i načela, piše Farrukh Karaboev.

Predsjednički dekret „O mjerama za provedbu administrativnih reformi novog Uzbekistana” od 21. prosinca 2022. postao je logičan nastavak rada u tom smjeru. U skladu s Uredbom, u okviru prve faze reformi, usvojen je prijedlog formiranja jedinstvenog sustava izvršnih tijela republike od 1. siječnja 2023. godine.

Prema utvrđenom načelu, državna tijela u obliku povjerenstava podijeljena su u dvije kategorije, tj. ona koja koordiniraju i uređuju poslove sektora u okviru odgovarajućeg područja i organiziraju rad kolegijalnog upravljanja u sustavu, te ona koja djeluju pod organizacijski su podređeni ministarstvu i, u skladu sa zakonodavstvom, imaju poseban status i izravno su podređeni predsjedniku Uzbekistana i/ili kabinetu ministara.

Izvršna vlast, uključujući i visoke dužnosnike, optimizira se do 30 posto. Biće uređeni i poslovi republičke izvršne vlasti i smanjeni za najmanje 10 odsto. Prilagođava se djelovanje čelnika na temelju prijedloga građana, jača njihova odgovornost prema javnosti, te uvode druge novine.

Prema ovoj Uredbi, na temelju Antimonopolskog povjerenstva osnovana je Komisija za promicanje tržišnog natjecanja i zaštitu potrošača, kojoj su dodijeljene funkcije Agencije za zaštitu prava potrošača pri Antimonopolskom povjerenstvu.

U 2022. naš je Odbor izradio 19 nacrta regulatornih pravnih dokumenata, među kojima su pripremljena tri zakona, četiri ukaza predsjednika, devet nacrta uredbi Kabineta ministara i tri resorna dokumenta Odbora.

Konkretno, trenutno je Zakonodavni dom Oliy Majlisa odobrio novi nacrt zakona „O konkurenciji“ koji je pripremio Odbor uz potporu međunarodnih stručnjaka.

Oglas

U svrhu procjene utjecaja nacrta pravnih dokumenata na tržišno natjecanje (ex-ante), pregledan je 451 dokument ministarstava i agencija. Njih 49 posto sadrži odredbe kojima se ograničava tržišno natjecanje te su doneseni zaključci o njihovom isključenju.

Povjerenstvo i njegova teritorijalna tijela pregledali su postojeće zakonske i druge dokumente (ex-post) donose lokalna tijela državne vlasti i tijela državne uprave radi procjene njihovog utjecaja na tržišno natjecanje. U postupku je utvrđeno da je 521 tijela lokalne državne uprave i 76 područnih odjela tijela državne uprave donijelo 9 odluku i akt o ograničenju tržišnog natjecanja te su poduzete mjere za njihovo stavljanje izvan snage.

Prema važećem zakonodavstvu, usmjerena na stjecanje prednosti poslovnog subjekta ili grupe osoba u obavljanju gospodarske djelatnosti koja je suprotna zakonskim propisima, poslovnim običajima i mogućim radnjama koje uzrokuju ili mogu uzrokovati štetu drugim poslovnim subjektima ( konkurencije) ili narušavati ili narušavati njihov poslovni ugled smatraju se nelojalnom konkurencijom.

U 633 slučaja nelojalnog tržišnog natjecanja Povjerenstvo i njegova teritorijalna tijela utvrdili su i dali upute za otklanjanje povreda ovog Zakona.

Kako bi zadržao i ojačao tržišnu poziciju u konkurentskom okruženju, poduzetnik mora neprestano raditi na sebi - tražiti načine za smanjenje troškova robe, uvoditi inovativna rješenja i marketing, baviti se oglašavanjem. Stoga, u praksi, neki poduzetnici radije rade „u dogovoru” jedni s drugima nego konkurenciji. Sporazumi konkurenata o postavljanju, podizanju i usklađivanju cijena uz obostrani pristanak poznati su kao "kartelni sporazum" (tajni dogovor). Takve interakcije omogućuju im da se kreću superiorno na "nevidljiv" način. Istodobno, u praksi, budući da se takvi kartelni dogovori provode u tajnosti, njihovo otkrivanje ostaje vrlo težak zadatak.

Povjerenstvo je analiziralo 262 tržišta roba i usluga kako bi ocijenilo konkurentsko okruženje u našoj zemlji na robnim, financijskim i digitalnim tržištima te utvrdilo stupanj zasićenosti lokalnim proizvodima. Ovdje je posebna pozornost posvećena cementu, mineralnim gnojivima, električnim brojilima, proizvodima od porculana, tržištima osiguranja, sigurnosti, integraciji fiskalnih informacija poslovnih subjekata s poreznim sustavom, uslugama online taxi agregatora, dubinskom istraživanju monopoliziranih povezanih tržišta subjekata prirodnog monopola.

Analiza je pokazala da je 15 robnih i financijskih tržišta uklonjeno iz monopolskog položaja zahvaljujući stvaranju dovoljne konkurencije, naprotiv, 7 od tih tržišta ima poduzeća s dominantnim položajem. Općenito, trenutno postoji 85 tvrtki i grupa osoba koje zauzimaju dominantan položaj na 97 robnih i financijskih tržišta, na kojima je konkurencija slaba.

Posljednjih godina broj subjekata prirodnog monopola smanjio se sa 151 na 129. U 2022. godini za 134 vrsta usluga nadzirana su 11 poslovna subjekta upisana u državni registar velikih državnih monopola i subjekata prirodnog monopola. 70 posto tih subjekata su poduzeća u državnom vlasništvu, a ostatak je dao privatni sektor.

Povećanjem učinkovitosti i odgovornosti zadaća dodijeljenih Odboru za promicanje tržišnog natjecanja i zaštitu potrošača pridonijet će reformama usmjerenim na izgradnju novog Uzbekistana, gospodarskom rastu, osiguravanju zdravog konkurentnog okruženja i slobodnog pristupa poduzetnika tržištima, te zaštita interesa građana i daljnje poboljšanje dobrobiti stanovništva. U tom slučaju, uspostava kompaktnog i integriranog sustava upravljanja državom postat će vodeća snaga u osiguravanju učinkovitosti naših aktivnosti.

Farrukh Karaboev je zamjenik predsjednika Odbora za promicanje tržišnog natjecanja i zaštitu potrošača.

Podijelite ovaj članak: