Povežite se s nama

Uzbekistan

Godina demonstracije sposobnosti uzbekistanskog modela borbe protiv siromaštva

PODJELI:

Objavljeno

on

Uzbekistan has a strong social policy. As it was noted in the President’s Address to the Oliy Majlis and the people of Uzbekistan on December 20 last year, the goal was set to build a New Uzbekistan based on the principle of a “social state”, to create equal opportunities for people to realize their potential and the necessary conditions for a decent life and poverty reduction – writes Obid Khakimov, Director of the Center for Economic Research and Reforms

 Stoga se izdaci zemlje za socijalnu politiku u Uzbekistanu povećavaju iz godine u godinu, na primjer, 2018. iznosili su 35 trilijuna suma, 2019. – 61.3 bilijuna suma, 2020. – 74.2 trilijuna suma, 2021. – 85.3 trilijuna suma, a za 105.5. planirani su rashodi od 2022 trilijuna iznosa.

Posebno mjesto u socijalnoj politici Uzbekistana zauzima rješavanje problema siromaštva protiv kojeg je aktivna borba započela 2020. godine kada je Uzbekistan otvoreno prepoznao problem siromaštva. Formirane su baze podataka o socijalno osjetljivim skupinama stanovništva kako bi im se pružila ciljanija potpora, 2021. godine uveden je mehanizam evidentiranja osoba s niskim primanjima njihovim spajanjem u informacijski sustav „Jedinstveni registar socijalne zaštite“. sustav za potpunije evidentiranje onih kojima je potrebna pomoć dovela je do toga da ako je 2017. – 500 tisuća obitelji s niskim primanjima primalo socijalnu pomoć, sada ih je više od 2.2 milijuna. Opseg dodijeljenih sredstava povećao se 7 puta i dosegnuo 11 trilijuna iznosa godišnje.

S obzirom na nedovoljno povoljnu globalnu situaciju u području smanjenja siromaštva, akcije Uzbekistana poduzete u tom smjeru prošle godine prilično su uspješne. Kako je predsjednica istaknula na sastanku 25. siječnja ove godine, lani se stopa siromaštva smanjila sa 17 na 14 posto. Posebna pažnja posvećena je otvaranju novih radnih mjesta. Tijekom prošle godine stvoreno je oko 200 tisuća gospodarskih subjekata, proširena je djelatnost 10 tisuća i obnovljen proizvodni kapacitet 11 tisuća poduzeća. Zahvaljujući provedbi državnih programa, stručnom osposobljavanju ljudi, pomoći u osnivanju poduzetništva izravno u mahalama, milijun ljudi izvučeno je iz siromaštva.

Dinamika razine siromaštva u 2022

Prema istraživanju provedenom do kraja 2022., razina siromaštva u Uzbekistanu smanjila se za oko 3% u usporedbi s prethodnom godinom i iznosila je 14.1% (u 2021. bila je 17%). Najveće smanjenje razine siromaštva tijekom godine postignuto je u regijama Taškent, Kaškadarija i Jizak. Ali u isto vrijeme, razina siromaštva je porasla u regijama Fergana, Navoi, Surkhandarya i gradu Taškentu.

Takozvani Gini koeficijent ili indeks dohodovne nejednakosti u 2022. u cjelini smanjio se u Uzbekistanu na 0.327 u usporedbi s 0.329 u 2021., što ukazuje da je imovinsko raslojavanje s produbljivanjem tržišnih odnosa također svojstveno Uzbekistanu kao i cijelom svijetu, ali je prilično je umjeren, što ukazuje na inkluzivne pristupe u vladinoj politici.

Oglas

Tijekom godine mijenjala se i struktura dohotka stanovništva. Udio plaća iznosio je 63.3%, dohotka od starosne mirovine – 13.3%, socijalne pomoći – 3.4%, dohotka od malog gospodarstva – 2.1%, dohotka od doznaka iz inozemstva – 2.6%.

Istodobno, udio plaća je porastao u regijama Taškent, Navoi, Syrdarya i Ferghana i uglavnom se odnosio na srednju klasu, dok je visok udio prihoda od malih poduzeća zabilježen u skupini s niskim primanjima, koji je porastao na 2.9 % u usporedbi s 0.6 % u 2021.

U strukturi dohotka stanovništva bilježi se rast mirovina i socijalnih naknada u odnosu na plaće, što ukazuje na značajan porast socijalne potpore u teškim gospodarskim uvjetima u prošloj godini. Osim toga, značajno je povećan udio prihoda od malog gospodarstva, što je osigurano aktivnom potporom države ovom sektoru kroz koncesijske kredite i subvencije. Tako je u svrhu daljnjeg poticanja obiteljskog poduzetništva u 12. godini dodijeljeno oko 2022 trilijuna iznosa koncesijskih kredita.

Značajno je porastao i udio prihoda kućanstava od poljoprivrede koji je dosegao 10.4%, dok je u 2021. iznosio 3.4%. Najveći rast ostvaren je u Syrdaryi (do 9.8% u odnosu na 0.1% u 2021.), Taškentu (6.6% u odnosu na 1.6%), Samarkandu (10.5% u odnosu na 1.9%), Jizzakhu (13.1% u odnosu na 2.9%) regijama i u Republici Karakalpakstan (10.3% u odnosu na 1.7%). 

Borba protiv siromaštva 2022

Posljedično, u teškim uvjetima prošle godine, uz snažan inflatorni pritisak, Uzbekistan je uspio ne samo spriječiti povećanje razine siromaštva, već i postići dovoljno značajno smanjenje iste. To je postignuto dosljednom politikom jačanja socijalne zaštite i mjerama za smanjenje siromaštva.

Dana 3. prosinca 2021. godine izdana je Predsjednička uredba „O prioritetnim pravcima državne politike za razvoj poduzetništva, zapošljavanja i smanjenje siromaštva u mahali“, prema kojoj je od siječnja 2022. godine radno mjesto pomoćnika okruga (grad ) uveden je hokim za razvoj poduzetništva, zapošljavanje i smanjenje siromaštva u svakom gradu, selu, aulu, kao iu svakoj mahali. Za koordinaciju aktivnosti novih institucija s vladinim strukturama, osnovana je Republička komisija za organizaciju aktivnosti pomoćnika hokima. Naime, prošle godine u kratkom vremenu formiran je cjeloviti sustav novog mehanizma za borbu protiv siromaštva i ekonomski razvoj regija i ruralnih područja koji je zahvatio svaki lokalitet, svaku mahalu.

Tijekom godine ovaj sustav "makhallabay" pokazao je svoju učinkovitost i učinkovitost. Država je izdvojila 12.5 trilijuna iznosa (milijardu dolara) financijskih sredstava za rješavanje identificiranih problema na terenu, jačanje socijalne zaštite, osiguranje zapošljavanja i potporu poslovnim inicijativama u okviru ovog sustava. Korištenjem tih sredstava 1 milijuna stanovnika zaposleno je na stalni radni odnos, 1.2 tisuća ljudi moglo se samozaposliti, 997 tisuća ljudi (zajedno sa zaposlenima) registrirano je kao samostalni poduzetnik, 101 tisuća ljudi uključeno je u plaćeni javni radova, 158 tisuća građana dobilo je zemljište na osnovi najamnine.

Prvi put u povijesti zemlje mirovine i socijalne naknade povećane su na razinu koja nije niža od minimalne potrošačke potrošnje u 2022. Ako je 500 tisuća obitelji s niskim primanjima primalo socijalnu pomoć u 2017., tako da ih je do kraja 2022. već više od 2 milijuna. Opseg dodijeljenih sredstava povećao se 7 puta u istom razdoblju i dosegnuo 11 trilijuna iznosa godišnje.

Predsjednički dekret „O mjerama za provedbu administrativnih reformi Novog Uzbekistana“ usvojen krajem prošle godine također je važan za daljnje poboljšanje učinkovitosti mjera za smanjenje siromaštva. U sklopu administrativne reforme koja je u tijeku, 5 odjela odgovornih za smanjenje siromaštva transformirano je u jedinstveni sustav Ministarstva zapošljavanja i smanjenja siromaštva Republike Uzbekistan, kojemu su osigurane sve organizacijske mogućnosti i financijska sredstva. Koncentracija problematike koja se međusobno preklapa, poput vođenja evidencija o radnim resursima i nezaposlenosti, potpore zapošljavanju i razvoja poduzetništva u mahalama, unutar jednog ministarstva nedvojbeno će doprinijeti njihovom učinkovitijem i cjelovitijem rješavanju u budućnosti.

Posljedično, prošle godine je formiran sveobuhvatan, holistički i integrirani organizacijski sustav usmjeren na smanjenje siromaštva u Uzbekistanu, koji je u samo godinu dana uspio pokazati svoju visoku učinkovitost.

Putanja smanjenja siromaštva ove godine

U predsjedničkom obraćanju Oliy Majlisu i narodu Uzbekistana 20. prosinca 2022. također su istaknuti prioriteti politike smanjenja siromaštva u 2023. godini.

Dakle, i dalje će se raditi na poboljšanju životnih uvjeta i prevladavanju siromaštva na razini mahale, posebno će se svi državni investicijski programi formirati u kontekstu mahale. Kako bi se povećala neovisnost mahale u financijskom smislu, u sklopu implementacije sustava “Makhalla Budget”, od 1. siječnja ove godine dio prihoda od poreza na imovinu i poreza na zemljište ostat će u samoj mahali. U 2023. godini gotovo 3 puta više sredstava, odnosno 8 trilijuna iznosa, bit će izdvojeno za provedbu projekata koje je pokrenulo stanovništvo.

Istodobno je predsjednik Uzbekistana pojasnio i precizirao mjere usmjerene na smanjenje siromaštva u 2023. Postavljen je zadatak da se temeljitije razviju i odobre programi zapošljavanja za 2023. u kontekstu okruga.

U prvoj fazi, "željezna bilježnica", "bilježnica za mlade" i "ženska bilježnica" spojit će se u jedinstveni sustav, a za svaku obitelj izradit će se jedinstvena digitalna putovnica. U drugoj fazi izradit će se individualni programi za izlazak iz siromaštva za svaku obitelj. U trećoj fazi provodit će se projekti strukovnog osposobljavanja i poduzetništva. U te svrhe započeto je stvaranje 300 mikrocentara u mahalama. Zaduženo je Ministarstvo za smanjenje siromaštva i zapošljavanje da zajedno s Gospodarskom komorom izradi program razvoja poslovanja za svaku četvrt.

Predsjednica je naznačila i smjerove na koje treba obratiti posebnu pozornost. Prije svega, radi daljnjeg poticanja obiteljskog poduzetništva, proširit će se opseg financijskih potpora. Ove će se godine za program obiteljskog poslovanja izdvojiti 12 trilijuna iznosa, a povećat će se maksimalni iznos takvih kredita. Konkretno, 25. siječnja objavljena je Predsjednička uredba „O dodatnim mjerama za potporu programima razvoja obiteljskog poduzetništva“ prema kojoj će se u 2023. godini za financiranje projekata u okviru programa razvoja obiteljskog poduzetništva dodijeliti sredstva u protuvrijednosti od 300 milijuna dolara. , Agrobank, Mikrokreditbank i Halq banka po stopi od 10 posto na rok od 7 godina uz poček od 3 godine.

Drugo područje je poljoprivreda, koja je važan izvor zapošljavanja. Predsjednik je naložio da se parcele dodijele na mjestima pogodnim za stanovništvo i da se na njima uspostave uzgoj proizvoda koji su traženi na tržištu. "Učinkovitim korištenjem ove zemlje moguće je proizvesti proizvode vrijedne milijardu dolara", istaknuo je.

Zaključak

Ako se u većini zemalja svijeta borba protiv siromaštva provodi na temelju gotovih recepata prema preporukama međunarodnih organizacija formiranih na temelju akumuliranog međunarodnog iskustva, onda je u Uzbekistanu formiran originalni organizacijski model smanjenja siromaštva. u kratkom roku, koji je uveden prošle godine i već je pokazao vrlo dobre pozitivne rezultate.

Ne može se reći da strano iskustvo nije korišteno u uzbekistanskom modelu, jer je tijekom njegovog razvoja duboko proučeno i shvaćeno iskustvo SAD-a 60-ih, što je omogućilo izjednačavanje životnog standarda razvijenih i depresivnih država, stanovnika gradova i sela; iskustvo Južne Koreje 70-ih godina o pokretanju „Pokreta za novo selo”; kao i nacionalnu prirodu akcija u borbi protiv siromaštva u Kini posljednjih desetljeća. No bez obzira na to, sustav "makhallabay" danas je jedinstvena organizacijska struktura kako u smislu izvora financiranja, tako iu smislu obuhvata stanovništva i učinkovitosti. To jest, to je nacionalni proizvod Uzbekistana, koji do sada nema analoga u svijetu.

Strani stručnjaci već su se ozbiljno zainteresirali za uzbečki sustav "makhallabay". Naime, predstavnici vodećeg svjetskog instituta za borbu protiv siromaštva J-PAL, Cillian Nolan i Karla Petersen, koji su posjetili Uzbekistan, napomenuli su da je institut pomoćnika hokima vrlo zanimljivo područje za istraživanje gdje je najbolje usmjeriti napore na osiguranje socijalnu zaštitu ranjivih slojeva stanovništva, jer lokalne vlasti uvijek imaju puno informacija o ovim pitanjima.

A uspješan i učinkovit rad ovog sustava prošle godine omogućuje da budemo sigurni da su ciljevi postavljeni u „Strategiji za razvoj Novog Uzbekistana za 2022.-2026.“ u području smanjenja siromaštva, naime, iskorijeniti ekstremno siromaštvo i prepoloviti razinu relativnog siromaštva uspješno će se ispuniti.

Obid Hakimov
Ravnatelj Centra za ekonomska istraživanja i reforme[1] pod upravom predsjednika Republike Uzbekistan


[1] Centar za ekonomska istraživanja i reforme (CERR) pod upravom predsjednika Republike Uzbekistan je i istraživački centar i akcelerator socio-ekonomskih reformi. CERR daje komentare i savjete o prijedlozima za socio-ekonomsko programiranje i politike ministarstava kako bi se glavna razvojna pitanja riješila na brz, operativan i učinkovit način. CERR je u Srednjoazijskom Top-10 prema «Global Go To Think Tank Index Report 2020» (SAD).

Podijelite ovaj članak:

EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok raspon stajališta. Stavovi zauzeti u ovim člancima nisu nužno stavovi EU Reportera.

Trendovi