Povežite se s nama

Uzbekistan

Predsjednički govor kao putanja djelovanja u 2023

PODJELI:

Objavljeno

on

Dana 20. prosinca predsjednik Uzbekistana Shavkat Mirziyoyev održao je obraćanje Oliy Majlisu (parlamentu) i narodu Uzbekistana, u kojem je sažeo rezultate protekle godine i istaknuo prioritete politike u 2023. U obraćanju koje je postala tradicionalna od prosinca 2017., predsjednik sumira rezultate protekle godine, predlaže smjernice za sljedeću i daje prioritetne smjernice politike za iduću godinu, piše Obid Khakimov, direktor Centra za ekonomska istraživanja i reforme.

Predsjednica je predložila da se 2023. godina nazove "Godinom brige za ljude i kvalitetnog obrazovanja", istaknuvši da je "poboljšanje kvalitete obrazovanja jedini pravi put za razvoj Novog Uzbekistana".

U gospodarskoj sferi, bruto domaći proizvod Uzbekistana prvi je put premašio 80 milijardi dolara, privučeno je 8 milijardi dolara izravnih stranih ulaganja, a izvoz je dosegao 19 milijardi dolara.

Po prvi put u povijesti naše zemlje mirovine i socijalne naknade povećane su na razinu koja nije niža od minimalne potrošačke potrošnje 2022. godine. Ako je 2017. samo 500 tisuća obitelji s niskim primanjima primalo socijalnu pomoć, danas ih je više od 2 milijuna. Opseg dodijeljenih sredstava povećao se 7 puta i dosegnuo 11 trilijuna iznosa godišnje.

Pritom treba uzeti u obzir da se stanovništvo zemlje godišnje povećava za 900 tisuća ljudi te je 2021. premašilo 36 milijuna, što povećava demografsko i socijalno opterećenje gospodarstva. No unatoč tome, kako pokazuju brojke, posljednjih godina uspjelo se znatno ojačati socijalna zaštita stanovništva.

Raste i međunarodni autoritet Uzbekistana, koji postaje jedno od središta svjetske politike. Tako je Uzbekistan 2022. bio domaćin samita Šangajske organizacije za suradnju i Organizacije turskih država, kao i desetaka međunarodnih konferencija na visokoj razini.

U obraćanju je posebna pažnja posvećena pitanjima ustavne reforme. Danas je zaprimljeno više od 220 tisuća prijedloga građana za promjenu Ustava, a nacrt novog Ustava bit će upućen na državni referendum. Predsjedničkim obraćanjem utvrđeni su i prioriteti politike u pojedinim područjima djelovanja.

Oglas

Reforma javne uprave

Ovom reformom radi se o prijelazu s „ručnog“ upravljanja na sustavno upravljanje usmjereno na konkretan rezultat, čime će se povećati učinkovitost sustava javne uprave i učiniti ga kompaktnijim.

Državni stroj nakupio je mnogo dupliciranih funkcija, prisutna je visoka centralizacija upravljanja i prenapučenost. Stoga je potpisana Predsjednička uredba o provedbi nove upravne reforme.

Broj ministarstava i odjela smanjit će se sa sadašnjih 61 na 28. Povećat će se politički status svakog ministra, kao i njegova odgovornost predsjedniku, Saboru i javnosti. Broj državnih službenika postupno će se smanjivati ​​za 30-35%, a ušteđena sredstva će se koristiti za rješavanje socijalnih pitanja. Utvrdit će se kolektivna odgovornost resornog odbora, povjerenstva i saborskih zastupnika za učinkovito organiziranje poslova ministra.

Načelo “socijalne države”

Jedna od glavnih zadaća u 2023. bit će poboljšanje kvalitete školskog obrazovanja i autoriteta učitelja u društvu. Predsjedničke škole već su implementirale obrazovni program “A-Level”, odobren u 130 zemalja svijeta.

Važne su zadaće iu području predškolskog odgoja. Ako je u proteklih šest godina obuhvat djece predškolskim odgojem porastao sa 27 na 70%, onda je za postizanje 80% obuhvata u sljedećih pet godina potrebno otvoriti još 600 tisuća novih mjesta u vrtićima.

U području visokog obrazovanja posljednjih se godina broj sveučilišta u zemlji povećao 2.5 puta – na 198, a obuhvat visokog obrazovanja s 9 na 38%. Četrdeset i jedno sveučilište već je steklo akademsku i financijsku neovisnost. Sljedeće godine sredstva namijenjena povlaštenim obrazovnim kreditima za studente udvostručit će se i iznositi ukupno 1.7 trilijuna iznosa. U 2023. godini za znanost i inovacije bit će izdvojeno 1.8 trilijuna iznosa.

U području primarne zdravstvene zaštite stanovništva, 140. godine bit će stvoreno još 2023 domova obiteljske medicine i poliklinika, au 520 teško dostupnih i udaljenih mahala bit će izgrađeni kompaktni medicinski centri. Pokrenut će se i trogodišnji program zaštite zdravlja majke i djeteta u sklopu kojeg će se svi rodilišni kompleksi potpuno obnoviti i opremiti, a broj kreveta povećati za 35 posto. Također 2023. godine pokrenut će se projekti za uspostavu radioloških centara u Samarkandu, Fergani i Khorezmu.

Svi državni investicijski programi formirat će se u kontekstu mahala. U 2023. godini gotovo 3 puta više sredstava, odnosno 8 trilijuna iznosa, bit će izdvojeno za provedbu projekata koje je pokrenulo stanovništvo. Kako bi se povećala neovisnost mahale u financijskom smislu, u sklopu provedbe sustava “Proračun Mahale”, od 1. siječnja 2023. dio prihoda od poreza na imovinu i poreza na zemljište ostat će na raspolaganju mahali.

Za rješavanje stambenog problema, obujam izgradnje novih stanova povećat će se za 1.5 puta i doseći 90 tisuća stanova i individualnih stambenih zgrada.

Problemi vode i poljoprivrede

Uvest će se transparentni vodomjerni sustav, au sljedeće tri godine bit će digitalizirano oko 13 tisuća vodnih objekata. Temeljem javno-privatnog partnerstva modernizirat će se 16 velikih crpnih stanica i prebaciti ih na alternativne izvore energije. U tu svrhu dio prihoda od poreza na korištenje vodnih resursa dodatno će se usmjeriti u razvoj navodnjavanja u kotarima. Također će se intenzivirati napori u području ekologije i zaštite okoliša.

Nastavit će se i reforme u poljoprivredi. Ako je ranije 100 tisuća hektara površina bilo prenijeto na 400 tisuća dehkana, onda će 2023. godine stanovništvu biti dodijeljeno još 100 tisuća hektara navodnjavane zemlje, zbog čega će nastati oko 350 tisuća novih dehkanskih gospodarstava i brojni socijalni problemi u ruralnim područjima. će se riješiti. Država će također poticati suradnju, razvijati infrastrukturu malih i srednjih kapaciteta za skladištenje, sortiranje i preradu poljoprivrednih proizvoda. Ukupno će 1. godine za projekte stvaranja lanca visoke vrijednosti u poljoprivrednom sektoru biti dodijeljena milijarda dolara.

Razvoj tržišnih odnosa i potpora poslovanju

Sljedeće godine aktivno će se nastaviti s uvođenjem mehanizama slobodnog tržišta, osiguranjem zdrave konkurencije, nepovredivosti privatnog vlasništva i potporom poduzetništvu. Kako je istaknula predsjednica, ova bi pitanja trebala zauzeti posebno mjesto u novom Ustavu.

U 2023. godini uvest će se novi pristupi smanjenju ekonomske nejednakosti među regijama i ravnomjernom razvoju svih okruga i gradova koji će se prema potencijalima podijeliti u 5 kategorija, a tijek gospodarskog razvoja okruga sada će biti određuje ovisno o svojoj kategoriji. Ovisno o određenoj kategoriji općine ili grada, poduzetnicima će se dodjeljivati ​​subvencije, krediti i naknade. Diferencirati će se i porezne stope.

Zbog smanjenja stope poreza na dodanu vrijednost s 15 na 12 posto od 1. siječnja poduzetnici će imati na raspolaganju najmanje 14 trilijuna iznosa godišnje. Bitno će se reformirati porezna i carinska uprava, au sva državna tijela uvest će se sustav procjene kvalitete usluga poduzetnika.

Energetski problemi

Ozbiljni problemi u opskrbi energijom i dalje postoje zbog činjenice da se u posljednjih šest godina stanovništvo zemlje povećalo za 13%, broj industrijskih poduzeća udvostručio se – s 45 na 100 tisuća, potražnja za električnom energijom porasla je za najmanje 35% i nastavlja rasti. Za održivi razvoj gospodarstva potrebno je uložiti 25-30 milijardi dolara u energetiku, za što je potrebno privući privatne investicije u industriju.

U posljednje tri godine u energetski sektor usmjereno je 8 milijardi dolara izravnih ulaganja. U 2022. godini pušteno je u rad 7 elektrana snage 1.5 tisuća megavata. U 2023. godini bit će dovršena izgradnja 11 velikih projekata snage 4.5 tisuća megavata, uključujući solarne i vjetroelektrane, što će omogućiti proizvodnju dodatnih 14 milijardi kilovatsati električne energije i povećati opskrbu kućanstava električnom energijom za 50%. Donijet će se desetogodišnji program istraživanja za povećanje rezervi prirodnog plina.

U iduće tri godine u svim će se državnim ustanovama postaviti solarni paneli i toplovodni kolektori. U tu svrhu privući će se investicije u iznosu od 2 milijarde dolara. Zbog toga će se 60% potrošnje električne energije i plina prebaciti na “zelenu energiju”. Za kućanstva će se iznos subvencija za ugradnju solarnih panela povećati za 2 puta.

Privlačenje ulaganja i mogućnosti izvoza

Kako bi se održale dovoljno visoke stope gospodarskog rasta potrebne za poboljšanje životnog standarda brzo rastućeg stanovništva, potrebno je aktivno privlačiti ulaganja u gospodarstvo i povećavati izvoz.

Tijekom proteklih šest godina priljev ulaganja u Uzbekistan porastao je na razinu veću od 30% BDP-a i, kako je predsjednik istaknuo u svom obraćanju, „nastavit ćemo poboljšavati uvjete za rast privatnih domaćih i stranih ulaganja u Uzbekistanu. Ekonomija." Tako će 2023. godine biti privučeno oko 30 milijardi dolara investicija, od čega će 25 milijardi dolara biti privatne investicije, zbog čega će biti pokrenuto preko 300 projekata ukupne vrijednosti 8 milijardi dolara te 40 novih velikih projekata.

Zahvaljujući realizaciji ovih projekata, kapacitet Rudarsko-metalurškog kompleksa Almalyk povećat će se sa sadašnjih 40 milijuna na 100 milijuna tona. Na nalazištu "Pistali" u regiji Navoi bit će dovršena izgradnja kompleksa za preradu zlatne rude kapaciteta 4 milijuna tona. To će omogućiti povećanje proizvodnje bakra za 3 puta u sljedećih pet godina, a zlata do 150 tona godišnje. Također će biti pokrenuti veliki projekti u kemijskoj, automobilskoj i poljoprivrednoj industriji.

U 2023. bit će pokrenuta velika privatizacija, oko 1 tisuću poduzeća bit će stavljeno na prodaju. U isto vrijeme, radi aktivnog sudjelovanja stanovništva u procesima privatizacije, dionice 10 najvećih tvrtki i poslovnih banaka u zemlji bit će stavljene na otvorene i transparentne aukcije (IPO), u kojima će svi građani zemlje. moći sudjelovati.

Još jedan zadatak koji je predsjednik postavio u obraćanju je povećanje izvoza gotovih proizvoda za 4 milijarde dolara u 2023. Napomenuo je da je zahvaljujući programu „Novi Uzbekistan – zemlja konkurentnih proizvoda“ pokrenutom 2022. oko 2 tisuće poduzetnika ušlo na inozemna tržišta. prvi put u jednoj godini. I u 2023. nastavit će se praksa kompenziranja izvoznicima prijevoznih i drugih troškova predviđenih programom.

Time će se barem udvostručiti isporuka tekstila, elektroopreme, kože i obuće te ostalih gotovih proizvoda na europska tržišta. Istodobno će se sadašnji postupak carinjenja izvoznih proizvoda u 9 faza smanjiti za 3 puta. I općenito, obujam izvoza u 2023. premašit će 23 milijarde dolara prvi put u povijesti Uzbekistana.

Zaključak

Analizirajući Predsjedničino obraćanje, možemo pouzdano pretpostaviti da će 2023. godina biti prijelomna godina u provedbi reformi.

Socijalna politika ovisi o gospodarskom razvoju, jer upravo gospodarstvo ostvaruje proračunske prihode koji se mogu koristiti u socijalne svrhe. A upravo su nam gospodarski uspjesi posljednjih godina omogućili da akumuliramo dovoljno sredstava u proračunu da prijeđemo na formiranje istinske “socijalne države”.

Pitanja privatizacije državnih poduzeća također dugo nisu učinkovito riješena. S jedne strane, tome je smetao nedovoljan kapacitet domaćeg tržišta, što ograničava razvojni potencijal poduzeća u slučaju njihove privatizacije. A s druge strane, postoji nedovoljna razina osobne štednje, kako stanovništva tako i domaćeg gospodarstva, za kupnju poduzeća po dovoljno visokoj cijeni da bi se osigurali dovoljni proračunski prihodi. Međutim, tijekom gospodarskog razvoja u proteklih pet godina situacija se promijenila s obje strane, povećao se kapacitet tržišta, ali i štednja poduzeća i stanovništva. Odnosno, stvoreni su svi potrebni uvjeti za veliku privatizaciju koja će započeti sljedeće godine.

I na kraju, problem opskrbe energijom, koji je nedavno postao akutan zbog smanjenja proizvodnje plina u pozadini rasta stanovništva i gospodarstva. Zadaci postavljeni u Adresi omogućuju da se danas riješi na najučinkovitiji način bez naglog povećanja cijena električne energije za stanovništvo i da se pripremi ozbiljna osnova za uklanjanje ovog problema u budućnosti.

Dakle, moramo pretpostaviti da će zadaće postavljene u Predsjedničinom obraćanju biti uspješno izvršene 2023. godine.

Obid Hakimov

Obid Khakimov, direktor Centra za ekonomska istraživanja i reforme[1] pod upravom predsjednika Republike Uzbekistan.


[1] Centar za ekonomska istraživanja i reforme (CERR) pod upravom predsjednika Republike Uzbekistan je i istraživački centar i akcelerator socio-ekonomskih reformi. CERR daje komentare i savjete o prijedlozima za socio-ekonomsko programiranje i politike ministarstava kako bi se glavna razvojna pitanja riješila na brz, operativan i učinkovit način. CERR je u Srednjoazijskom Top-10 prema «Global Go To Think Tank Index Report 2020» (SAD).

Podijelite ovaj članak:

EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok raspon stajališta. Stavovi zauzeti u ovim člancima nisu nužno stavovi EU Reportera.

Trendovi