Napori Uzbekistana u borbi protiv trgovine ljudima

Trgovina ljudima zločin je koji iskorištava žene, djecu i muškarce u brojne svrhe, uključujući prisilni rad i seks. Trgovina ljudima utječe na svaku državu u svijetu, bilo kao zemlja podrijetla, tranzita ili odredišta za žrtve, piše dr. Mirzatillo Tillabaev, prvi zamjenik ravnatelja, Nacionalnog centra Republike Uzbekistan za ljudska prava.

Trgovci ljudima diljem svijeta nastavljaju ciljati žene i djevojke. Velika većina otkrivenih žrtava trgovine ljudima radi seksualnog iskorištavanja, a 35 posto žrtava trgovine ljudima radi prisilnog rada. Sukobi dodatno pogoršavaju ranjivosti, a naoružane skupine iskorištavaju civile i trgovce ljudima ciljaju prisilno raseljene osobe.

Opća skupština usvojila je 2010. godine Globalni akcijski plan za borbu protiv trgovine ljudima Osobe, potičući vlade diljem svijeta da poduzmu koordinirane i dosljedne mjere kako bi pobijedile ovu pošast. Plan poziva na integriranje borbe protiv trgovine ljudima u šire programe UN -a kako bi se potaknuo razvoj i jačala sigurnost u cijelom svijetu.

Generalna skupština održala je 2013. sastanak na visokoj razini kako bi ocijenila Globalni akcijski plan. Države članice također su usvojile rezoluciju A/RES/68/192 i imenovale ih 30. srpnja Svjetski dan borbe protiv trgovine ljudima. U ovoj rezoluciji se navodi da je takav dan neophodan za „podizanje svijesti o položaju žrtava trgovine ljudima te za promicanje i zaštitu njihovih prava“.

U rujnu 2015. svijet je usvojio Agenda održivog razvoja do 2030. godine i prihvatili ciljeve u vezi s trgovinom ljudima. Ovi ciljevi pozivaju na prekid trgovine ljudima i nasilja nad djecom; kao i potrebu za mjerama protiv trgovine ljudima, te teže uklanjanju svih oblika nasilja nad ženama i djevojkama i njihovom iskorištavanju.

Drugi važan razvoj je Samit UN -a za izbjeglice i migrante, koja je proizvela revoluciju New York Deklaracija. Od devetnaest obveza koje su zemlje usvojile u Deklaraciji, tri su posvećene konkretnim mjerama protiv zločina trgovine ljudima i krijumčarenja migranata.

Pandemija COVID-19 zdravstvena je kriza s neviđenim posljedicama po ljudska prava i gospodarski razvoj na globalnoj razini, uključujući i trgovinu ljudima. COVID-19 stvorio je uvjete koji su povećali broj ljudi koji su doživjeli ranjivost u trgovini ljudima i prekinuli postojeće i planirane intervencije u borbi protiv trgovine ljudima. Vlade diljem svijeta preusmjerile su sredstva prema pandemiji, često na račun napora u borbi protiv trgovine ljudima, što je rezultiralo smanjenjem mjera zaštite i pružanja usluga žrtvama, smanjenjem preventivnih napora i ometanjem istraga i kaznenih progona trgovaca ljudima. Istodobno, trgovci ljudima brzo su se prilagodili kako bi iskoristili ranjivosti izložene i pogoršane pandemijom.

Oglas

Posljednjih godina u Uzbekistanu obavljen je opsežan rad na sprječavanju i iskorjenjivanju trgovine ljudima i prisilnog rada, na zaštiti prava i legitimnih interesa građana.

U Godišnjem izvješću o stanju trgovine ljudima 2021. godine State Department SAD-a podigao je razinu Uzbekistana na zemlje druge kategorije. „Vlada je pokazala sveukupne sve veće napore u odnosu na prethodno izvještajno razdoblje, uzimajući u obzir utjecaj pandemije COVID-19 na njenu sposobnost borbe protiv trgovine ljudima; stoga je Uzbekistan nadograđen na razinu 2. Ti su napori uključivali donošenje novog zakona o trgovini ljudima koji ocrtava poboljšane protokole zaštite žrtava; izmjena i dopuna kaznenog zakona radi izričitog kriminaliziranja prisilnog rada djece u prvom djelu; identificiranje više žrtava nego prethodnih godina; istražujući, procesuirajući, osuđujući i osuđujući znatno više trgovaca ljudima nego u prethodnom izvještajnom razdoblju, što predstavlja prvo povećanje kvantitativne ovrhe u šest godina; i, po prvi put, upućivanje potencijalnih slučajeva službenog suučesništva u prisilnom radu u berbi pamuka na kriminalističku istragu. Vlasti su također poduzele nove napore za repatrijaciju i pružanje robusnih usluga zaštite i reintegracije za stotine uzbekistanskih žena i djece koji su prethodno bili u eksploatacijskim uvjetima koji su često predstavljali trgovinu ljudima u zonama oružanih sukoba u Siriji, Iraku i Afganistanu; ublažio je povišeni rizik među ranjivim populacijama tijekom pandemije povezivanjem gotovo pola milijuna nezaposlenih radnika migranata s mogućnostima zaposlenja; i značajno smanjili učestalost prisilnog rada u godišnjoj žetvi pamuka - unatoč povećanju veličine radne snage - kroz nastavak mjera mehanizacije i privatizacije, pojačan nadzor nad radnom praksom, proširenu mogućnost nadzora pristupa civilnom društvu i međunarodnim organizacijama, i drugi čimbenici ”.

Kako bi se sistematizirale aktivnosti u borbi protiv trgovine ljudima i prisilnog rada u zemlji, te kako bi se uklonili postojeći problemi u ovoj oblasti, 20. godine usvojeno je više od 2020 zakonskih akata, uključujući 5 zakona.

U skladu s Ukazom predsjednika Republike Uzbekistan od 30. srpnja 2019. „O dodatnim mjerama za daljnje poboljšanje sustava za borbu protiv trgovine ljudima i prisilnog rada”, Nacionalno povjerenstvo za suzbijanje trgovanja ljudima i prisilnim radom je uspostavljen i odobren je njegov sastav. Nadalje, institucija Nacionalni izvjestitelj za borbu protiv trgovine ljudima i prisilnog rada je uspostavljena. Dužnosti predsjednika nacionalnog povjerenstva i nacionalnog izvjestitelja obavlja predsjedavajući Senata Oliy Majlisa.

Osim toga, zemlja je također usvojila zakon 'O borbi protiv trgovine ljudima'u novom izdanju. Prema njemu, troškove povezane s zapošljavanjem podnositelja zahtjeva izvan Republike Uzbekistan snosit će poslodavci.

2020. godine zakon Republike Uzbekistan "O suzbijanju trgovine ljudima" usvojen je u novom izdanju. Zakon uvodi nove pojmove kao što su „žrtva trgovine ljudima“, „osoba za koju se sumnja da je žrtva trgovine ljudima“, „identifikacija žrtava trgovine ljudima“ i definira njihova prava. U skladu s tim, žrtva trgovine ljudima ili osoba za koju se sumnja da je žrtva ima pravo na privremeni azil, medicinsku, psihološku, pravnu pomoć i drugu potrebnu pomoć, uključujući praktičnu pomoć pri povratku u zemlju podrijetla ili državu prebivalište.

Istodobno, u skladu sa zahtjevima ovog zakona, odgovarajućom rezolucijom Kabineta ministara odobren je sustav „upućivanja na nacionalnoj razini žrtava trgovine ljudima ili za koje se sumnja da su žrtve trgovine ljudima“.

U cilju daljnjeg jačanja jamstava zaštite interesa maloljetnika, izvršene su izmjene i dopune Kaznenog zakona, Zakona o kaznenom postupku i Zakona o administrativnoj odgovornosti Republike Uzbekistan.

Zbog toga su počinitelji dječjeg rada procesuirani zbog svojih početnih radnji, a povećana je i kaznena odgovornost za korištenje djece za prostituciju, poticanje na sudjelovanje u ilegalnim javnim udrugama i njihovo uključivanje u prisilni rad.

Kako bi povećala učinkovitost državnih tijela u borbi protiv trgovine ljudima, poboljšala položaj Uzbekistana u međunarodnim ocjenama, Nacionalna komisija usvojila je 7 akcijskih programa ("mape puta").

Nacionalno povjerenstvo za borbu protiv trgovine ljudima i prisilnog rada koordinira aktivnosti vladinih agencija, institucija civilnog društva i nevladinih organizacija u borbi protiv trgovine ljudima i prisilnog rada.

Nacionalno je povjerenstvo 2020. godine saslušalo izvješća o aktivnostima ministarstava unutarnjih poslova, zapošljavanja i radnih odnosa, poljoprivrede, zdravstva, javnog obrazovanja, regionalnih uprava Samarkanda, Taškenta, Syrdarye, Jizzaka, Namangana, Surkhandarye i Khorezma provincija.

Kako bi se identificirale žrtve trgovine ljudima i pružila im socijalna i pravna pomoć, osnovane su web stranica www.ht.gov.uz i telefonska linija Ministarstva unutarnjih poslova.

Web stranica redovito objavljuje informacije o najnovijim izmjenama zakonodavstva u području borbe protiv trgovine ljudima, rezultatima organizacijskih, propagandnih i pretraživačkih operacija.

U 2020. Ministarstvo unutarnjih poslova zaprimilo je 1,029 pritužbi povezanih s trgovinom ljudima, uključujući 318 putem telefonske linije i 711 iz drugih izvora. Za 519 pritužbi dana su kvalificirana pravna objašnjenja, 473 žalbe su uvažene, 32 su odbijene na pravnoj osnovi, 5 je ostavljeno bez razmatranja.

Godine 2020. usvojene su brojne praktične i organizacijske mjere za povećanje učinkovitosti rada koji se provodi u zemlji na suzbijanju trgovine ljudima i sprječavanju kriminala u ovom području.

Konkretno, u skladu s člankom 135. Kaznenog zakona Uzbekistana otkrivena su 93 kaznena djela trgovine ljudima. Bilo je također 256 slučajeva trgovine ljudima "Spolni odnos s osobom mlađom od šesnaest godina" (članak 128. Kaznenog zakona) i 704 slučaja "Prokura ili održavanje javne kuće" (članak 131. Kaznenog zakona). 129 osoba (u 2019. godini - 137) procesuirano je zbog trgovine ljudima (članak 135. Kaznenog zakona), od čega su 105 (81.4%) žene i 24 (18.6%) muškarci.

Ukupan broj slučajeva bio je 150, uključujući 89 (60%) seksualnog iskorištavanja žena (12 maloljetnih), 12 radnih eksploatacija muškaraca (8%) i 37 (32%) djece žrtava trgovine dojenčadi. 101 žena postala je žrtva seksualnih zločina, od čega je 17 slučajeva počinjeno u inozemstvu, 34 predmeta - na teritoriju republike, 19 slučajeva - tijekom deportacije naših državljana.

Trgovina bebama čini 40 posto zločina trgovine ljudima (37), a 15 dječaka i 22 djevojčice žrtve su trgovine djecom.

U 2020. sudovi su razmatrali 81 slučaj trgovine ljudima protiv 100 osoba, uključujući oslobađajuće presude protiv 7 osoba i osuđujuće presude protiv 93 osobe. Od osuđenih za trgovinu ljudima, 33 su osuđene na kaznu zatvora, 35 na ograničenje slobode, 1 na popravni rad, 20 uvjetno, 4 po drugim osnovama. 9 žrtava je obeštećeno u ukupnom iznosu od 56.6 milijuna suma.

Republički rehabilitacijski centar za žrtve trgovine ljudima, koji djeluje u Taškentu, pruža sveobuhvatnu pomoć i socijalnu rehabilitaciju žrtvama trgovine ljudima. Godine 2020. 92 osobe koristile su usluge Republičkog rehabilitacijskog centra za pomoć žrtvama trgovine ljudima, uključujući 38 muškaraca i 54 žene (3 maloljetne djevojčice i 9 dječaka).

Centar im je pružio potrebnu medicinsku, socijalnu, psihološku i pravnu pomoć. Konkretno, 41 od njih je zaposleno, 1 je prošlo prekvalifikaciju, 4 je dobilo praktičnu pomoć pri pokretanju posla i izdavanju kredita, 7 u rješavanju stambenih problema, 2 u vraćanju osobnih dokumenata.

Ministarstvo mahale i obiteljskih poslova obavilo je individualne razgovore sa ženama koje su postale žrtve trgovine ljudima, dugotrajnim repatrijanticama i deportiranima te je pružilo socijalnu pomoć za 11,200 osoba, pravnu pomoć za 10,000 ljudi, psihološku pomoć za 21,300 žrtava i medicinsku pomoć za 2,000 žrtava , Obučeno je 2100 ljudi, a zaposleno je 856 osoba.

Konzularni uredi Ministarstva vanjskih poslova pružili su potrebnu konzularnu i pravnu pomoć 5,617 osoba koje su se našle u teškoj situaciji u stranim zemljama i izgubile lične dokumente, invalide, invalide i 50 žrtava trgovine ljudima i vratile se u Uzbekistan. Pružena je praktična pomoć.

Putem Agencije za vanjske radne migracije i privatnih agencija za zapošljavanje, 714 osoba zaposleno je u inozemstvu, 141,300 osoba dobilo je materijalnu i socijalnu pomoć te usluge informiranja i savjetovanja. Pravna pomoć pružena je 1,164 radnicima migrantima u inozemstvu, od kojih su 278 pružile agencije, 489 uredi u Moskvi (Rusija) i 397 u Gwangjuu (Koreja).

Godine 2020. Javni fond pri Oliy Majlisu Republike Uzbekistan i drugi državni fondovi dali su državne potpore za ukupno 461 milijun suma za 15 nedržavnih neprofitnih organizacija. Osim toga, 981.6 milijuna suma dodijeljeno je za financijsku potporu centrima za socijalnu prilagodbu žrtava nasilja u regijama. Osim toga, nevladine organizacije osigurale su bespovratna sredstva u iznosu od 369.5 tisuća USD za provedbu projekata za borbu protiv trgovine ljudima i prisilnog rada, te za sprječavanje ilegalnih migracija. U 2020. godini nevladina udruga "Istikbolli Avlod" pružila je pravnu pomoć za 4,096 osoba, kao i praktičnu pomoć u repatrijaciji 336 osoba koje su pale u teške životne situacije u stranim zemljama, kao i obnovu osobnih dokumenata, 79 osoba.

Provedene su aktivnosti informiranja kako bi se spriječila trgovina ljudima i ilegalna migracija u četvrtima, gradovima, kao i na aerodromima, željezničkim postajama i graničnim prijelazima, podijeljeno je 128.0 tisuća brošura, knjižica, preporuka, brošura, plakata i drugog materijala, a 1 857 distribuirane kopije, postavljen transparent. Kako bi se spriječio “trgovina ljudima i prisilni rad” među građanima koji žele otići na privremeni rad u inozemstvo, organizirano je 590 terenskih sastanaka, a u kampanju je bilo uključeno 30 060 ljudi. Na željezničkim postajama, u zračnim lukama i u graničnim carinskim kompleksima poduzeta je 161 preventivna mjera s građanima koji odlaze na rad u inozemstvo, obavljeni su individualni razgovori sa 14 971 građaninom.

Dr. Mirzatillo Tillabaev, prvi zamjenik ravnatelja, Nacionalni centar Republike Uzbekistan za ljudska prava.

Podijelite ovaj članak: