Predložene tarife EU-a na gnojiva možda neće nikome pomoći

Europska poljoprivredna industrija bit će najveća žrtva nadolazećih tarifa Donalda Trumpa. Dok Bijela kuća nastoji smanjiti značajan trgovinski višak EU-a sa SAD-om u tom sektoru, Europski parlament se priprema za ključno plenarno glasovanje 22. svibnja 2025. Europski poljoprivrednici, posebno oni koji rade za mala i srednja poduzeća (MSP), uskoro bi se mogli naći u dvostrukom udarcu, istovremeno gubeći pristup svom drugom najvećem tržištu i tradicionalnoj opskrbi jeftinim gnojivima.

Predložene tarife, koje snažno zagovaraju istaknuti europski proizvođači gnojiva poput Yara Internationala i Grupe Azoty, navodno imaju za cilj suzbijanje geopolitičkih pritisaka i smanjenje ovisnosti o potencijalno prisilnim ruskim utjecajima. Međutim, stručnjaci iz industrije upozoravaju da će neposredni i najteži utjecaji nesrazmjerno pasti na manja poljoprivredna poduzeća i distributere. Mjera riskira da već opterećeni poljoprivredni sektor gurne u dublju krizu, s potencijalnim porastom cijena gnojiva od 20% do 100% u odnosu na trenutne razine. U 2024. godini, Rusija iznosio za otprilike četvrtinu uvezenih gnojiva u EU, vrijednih 2 milijarde eura. Carine spreman za uspon s početnih oko 40 eura po metričkoj toni na čak 430 eura nakon tri godine.

Iako je EU nedavno popustila svojim poljoprivrednicima i pristala na uvođenje ograničenja na uvoz ukrajinskih poljoprivrednih proizvoda, uklanjanje jeftinih gnojiva na koje su se dugo oslanjali kako bi smanjili troškove lako bi ponovno moglo rasplamsati njihov bijes. Europski poljoprivrednici su poznati po svojoj bučnosti i ne bi oklijevali iznijeti to na ulice, blokirati ceste i ponovno paralizirati prijestolnice.

Saga o prekidu opskrbe plinom u Rusiji može poslužiti kao poučna priča. Iako je trebala ugušiti vitalni izvor prihoda za vojno gospodarstvo Kremlja i potaknuti zelenu tranziciju u samoj Europi, nije uspjela značajno narušiti ruski ratni proračun i ostavila je spomenute europske proizvođače gnojiva na cjedilu bez neposredne zamjene za jeftini izvor opskrbe na koji su se oslanjali desetljećima. Njemačka teška industrija patio, tvornice su zatvorene, a potrošači diljem kontinenta suočili su se s rastućim računima za energiju. Unatoč svemu tome, ratu u Ukrajini još uvijek se ne nazire kraj. Činjenica da je Europa zapravo nastavlja Rekordna brzina trošenja ruskog plina unatoč prekidu opskrbe samo čini cijelu situaciju apsurdnijom.

Povijesno gledano, EU je namjerno isključivao gnojiva iz sankcija protiv Rusije kako bi spriječio poremećaje u poljoprivrednim inputima ključnima za europsku sigurnost hrane. Ova politika, koju je jasno artikulirao Međunarodni institut za istraživanje prehrambene politike (IFPRI) u studenom 2022., istaknula je ozbiljne rizike nestašice gnojiva, rastućih troškova inputa i rezultirajuće poljoprivredne inflacije. Unatoč tim ranijim upozorenjima, pritisak glavnih europskih proizvođača gnojiva stalno se pojačavao, što je dovelo do kontroverznog prijedloga Komisije u siječnju 2025., koji je podržao povjerenik za trgovinu Maroš Šefčovič, a koji je dobio značajnu podršku Fertilizers Europe, moćne industrijske lobističke skupine.

Copa-Cogeca, utjecajni glas poljoprivrednika i zadruga EU, uz udruženja iz Francuske, Italije i Španjolske, osudio je plan carina na gnojiva, ignorirajući „zabrinutost i prijedloge poljoprivrede“. navodni da je Odbor za međunarodnu trgovinu Europskog parlamenta zanemario doprinos glavnih poljoprivrednih proizvođača poput Francuske, Njemačke, Italije i Španjolske, umjesto toga dajući prioritet Latviji - zemlji koja je 14. u EU po poljoprivrednoj proizvodnji i doprinijela je samo 1.5% žetve 2024. Bez sigurnosne mreže, carine bi mogle izazvati niz posljedica: veće troškove proizvodnje, povećane cijene hrane za potrošače i široko rasprostranjeno zatvaranje poljoprivrednih gospodarstava, posebno među malim i srednjim poduzećima. Milijuni radnih mjesta u sektoru su ugroženi, upozorava Copa-Cogeca.

Zastupnik u Europskom parlamentu iz Fianne Fáil, Barry Cowen, nedavno je pozvao Europsku komisiju da preispita svoj pristup predloženim tarifama na uvoz gnojiva. Zastupnik Midlands North Westa uložio je žalbu u svjetlu novog izvješća koje upozorava na nagli uzlazni trend cijena gnojiva za 2025. godinu.

Zastupnica u Europskom parlamentu iz stranke Fine Gael Maria Walsh istaknula je da se „irski poljoprivrednici suočavaju s najvišim troškovima gnojiva u Europskoj uniji“.

„Nedavno izvješće Rabobanka ističe kontinuirani porast cijene gnojiva u 2025. godini, što je rezultiralo smanjenjem kupovne moći poljoprivrednika. U posebno smo ranjivom položaju zbog ovisnosti o uvoznim gnojivima“, rekla je.

Izvješće Rabobanka, objavljeno u travnju, predviđa još jednu izazovnu godinu za globalno tržište gnojiva - posebno proizvoda na bazi dušika i fosfata.

Izvješće također ističe predložene uvozne tarife EU-a kao glavni čimbenik koji doprinosi potencijalnim cjenovnim šokovima.

Odmah nakon što je Odbor za poljoprivredu i ruralni razvoj glasao o predloženoj uredbi 5. svibnja 2025., Mireia Borrás Pabón iz skupine Patriots for Europe dao javnu izjavu, rekavši: „Želio bih da svi Europljani znaju da je ono što se ovdje dogodilo, s moje točke gledišta, sramota. Znamo da carine neće riješiti probleme koje imamo u konkurentnosti europske industrije ili bilo koji drugi problem. <…> Način na koji smo tretirani je nedostatak poštovanja ne samo prema poljoprivrednicima, već i prema građanima koji su demokratski glasali za nas.“

Neovisni irski zastupnik u Europskom parlamentu Ciaran Mullooly izrazio je razočaranje ishodom glasovanja u Odboru za međunarodnu trgovinu (INTA), koji je vodeći odbor za ovaj zakon, nakon čega je uslijedilo glasovanje na plenarnoj sjednici (punom zasjedanju) Europskog parlamenta, „unatoč snažnim zahtjevima mene, kolega zastupnika u Europskom parlamentu i poljoprivrednih skupina ne samo u Irskoj već i diljem Europe“.

He tvrdio da će nove tarife „neizbježno dovesti do viših cijena koje će naši poljoprivrednici plaćati u sljedećih 18 mjeseci“.

„Luda žurba da se ovo progura usprkos mnogim istinskim naporima zastupnika Europskog parlamenta sa svih strana da unesu amandmane – činjenicu koju nisu zaboravili ni drugi zastupnici iz drugih zemalja koji su govorili nakon glasovanja u odboru“, rekao je.

Ključno je da, unatoč potencijalno razornim utjecajima, Europska komisija priznaje da nije provedena detaljna procjena utjecaja za prijedlog tarifa. Ovaj nedostatak dubinske analize izaziva ozbiljnu zabrinutost u vezi s temeljitošću i transparentnošću procesa donošenja politika. Mala i srednja poduzeća, već osjetljiva na ekonomske fluktuacije, mogla bi snositi najveći teret ovih nedovoljno analiziranih političkih mjera, dovodeći u pitanje širu odgovornost i pravednost takvih značajnih regulatornih odluka.

Potencijalne posljedice za manje tržišne igrače mogle bi biti nepovratne. Neovisne studije i analize tržišta predviđaju da bi cijene gnojiva mogle porasti za 20-30%, što bi značajno povećalo operativne troškove za mala i srednja poduzeća koja se već bore s postojećim ekonomskim pritiscima. Gnojiva čine između 10-30% varijabilnih troškova u proizvodnji usjeva, a predložene tarife mogle bi mala poljoprivredna poduzeća dovesti u ozbiljne ekonomske poteškoće, a mnoga bi se potencijalno mogla suočiti s bankrotom.

Mali distributeri, koje karakteriziraju ograničeni skladišni kapaciteti i nefleksibilne strategije nabave, suočit će se s akutnim poremećajima. Za razliku od velikih korporacija sposobnih za brzu preraspodjelu resursa ili apsorpciju privremenih gubitaka, malim i srednjim poduzećima nedostaje takva financijska agilnost i kupovna moć. Posljedično, mogu se suočiti s poteškoćama u održavanju stabilnih opskrbe, što potencijalno usmjerava kupce prema većim distributerima koji mogu osigurati pouzdanije, iako skuplje, zalihe gnojiva.

Nadalje, mala i srednja poduzeća koja se bave poljoprivredom bit će prisiljena birati između drastično viših ulaznih troškova ili smanjenja upotrebe gnojiva. Smanjena primjena gnojiva neizbježno dovodi do nižih prinosa i ugrožavajuće profitabilnosti, stvarajući začarani ekonomski krug koji bi mogao potkopati lokalnu poljoprivrednu održivost i sigurnost hrane. Dok Europska komisija predlaže da bi alternativni dobavljači iz regija poput Sjeverne Afrike, Bliskog istoka i SAD-a mogli kompenzirati smanjeni ruski i bjeloruski uvoz, stručnjaci iz industrije ostaju skeptični. Tranzicija lanaca opskrbe u tako kratkom roku predstavlja znatne logističke prepreke, posebno za mala i srednja poduzeća s ograničenim resursima.

Istodobno, glavni korisnici tarifa - veliki europski proizvođači gnojiva - ostvarit će značajne tržišne prednosti. Industrijski titani poput Yara International, Grupa Azoty, LAT Nitrogen i Fertiglobe, koji su izravno lobirali za ove mjere, pozicionirani su da financijski profitiraju od umjetno povišenih cijena i smanjene vanjske konkurencije (S&P Global, siječanj 2025.). Iako su njihove lobističke aktivnosti uokvirene u šire narative o sigurnosti i ekonomskoj otpornosti, temeljne komercijalne motivacije su očite i postavljaju legitimna pitanja o pravednosti politika i tržišnoj jednakosti.

Treba napomenuti da su europski proizvođači gnojiva pretrpjeli veliki udarac zbog odvikavanja kontinenta od jeftinog ruskog plina i da bi im dobro došla određena podrška, čak i ako je broj zaposlenih u sektoru mali dio u usporedbi s milijunima koji rade na farmama. No, umjesto da pomogne, bruxellesov tarifni plan riskira da ih samo frustrira zbog sporog uvođenja i lošeg tajminga. EU je jednostavno predugo trebalo da djeluje. Tiffanie Stephani, potpredsjednica norveške Yare, jednog od najvećih svjetskih proizvođača gnojiva, kaže da se mjere neće osjetiti dovoljno brzo. „Cijenimo što Komisija poduzima mjere za smanjenje uvoza ruskih gnojiva, ali nažalost, to je premalo i prekasno“, rekla je Stephani. , rekao je.

U sadašnjem obliku, tarifni plan mogao bi na kraju teško naštetiti nekim industrijama, frustrirati druge i ugroziti europsku sigurnost hrane. Bez odlučnih mjera za zaštitu ranjivih tržišnih igrača, EU riskira pogoršanje ekonomskih razlika i ugrožavanje poljoprivredne stabilnosti, a istovremeno neće ostvariti svoje geopolitičke ciljeve.

Podijelite ovaj članak: