Cijena rata za Ukrajinu: tri godine ekonomske krize i potraga za financiranjem

Dok Ukrajina obilježava treću godišnjicu ruske invazije, ekonomske posljedice rata koji je u tijeku i dalje su zapanjujuće. Sukob ne samo da je uništio infrastrukturu i ljudski kapital zemlje, već je i stavio golem financijski teret na vladu. Dok je međunarodna pomoć igrala ključnu ulogu u podršci ukrajinskim ratnim naporima i gospodarstvu, domaći izvori financiranja postaju sve važniji kako zemlja traži održive izvore prihoda. Jedna takva opcija je povećanje trošarina, uključujući i na duhan, što je spomenuto u posljednjoj reviziji gospodarskog programa Ukrajine od strane Međunarodnog monetarnog fonda (MMF) u okviru Extended Fund Facility (EFF) aranžmana.

Ekonomski učinak trogodišnjeg rata

Od početka ruske invazije u veljači 2022., ukrajinsko gospodarstvo pretrpjelo je ozbiljne neuspjehe. U 2022. BDP zemlje smanjio se za otprilike 30.4% zbog raširenog razaranja, poremećenih opskrbnih lanaca i pada industrijske proizvodnje. Međutim, unatoč mračnim izgledima, Ukrajina je pokazala otpornost postigavši ​​rast BDP-a od 5.3% u 2023., potaknuta međunarodnom financijskom pomoći, postupnim povratkom gospodarske aktivnosti i nastavkom izvoza poljoprivrednih proizvoda alternativnim trgovinskim rutama.

Financijski teret rata je golem. Zajednička procjena Vlade Ukrajine, Svjetske banke, Europske komisije i Ujedinjenih naroda procijenila je ukupne troškove obnove i oporavka na 411 milijardi dolara (383 milijarde eura) od ožujka 2023. Neke procjene sugeriraju da bi ukupni troškovi mogli premašiti bilijun dolara (1 milijardi eura) ovisno o trajanju i intenzitetu rata.

Ukrajinski napori da poveća domaće prihode

Dok je međunarodna financijska pomoć i dalje ključna, Ukrajina se također okrenula domaćim mjerama za financiranje svojih ratnih napora. Izdavanje ratnih obveznica, uvedeno 1. ožujka 2022., bila je jedna takva inicijativa, a vlada je ovom metodom prikupila 6.14 milijardi grivni unutar jednog dana. Dodatno, ukrajinska vlada je istraživala prilagodbe porezne politike kako bi ostvarila prihode za obranu i obnovu.

Jedna od ključnih mjera o kojoj se raspravlja je povećanje trošarina, uključujući i na duhan. Najnovija revizija MMF-a u okviru Aranžmana za prošireno financiranje (EFF) navodi ovo kao potencijalni put za povećanje državnih prihoda. Trošarine na robu kao što su duhan i alkohol smatraju se održivim opcijama jer osiguravaju stalan dotok prihoda, a istovremeno su u skladu s ciljevima javnog zdravstva. Povećanjem ovih poreza Ukrajina bi mogla generirati dodatna sredstva za potporu vojnim operacijama, civilnoj pomoći i obnovi infrastrukture.

Na primjer, ukrajinski parlament usvojio je zakon o izmjenama i dopunama poreznog zakona Ukrajine o reviziji stopa trošarina za duhanske proizvode 2024. godine. Zakon predviđa produljenje trenutnog rasporeda povećanja trošarina do 2028. godine – kako bi se ispunio zahtjev EU-a o minimalnoj trošarini od 90 eura na 1000 cigareta, te prebacivanje stopa trošarine s UAH na EUR – kako bi se izbjegla devalvacija ukrajinske valute rizicima. Očekuje se da će ova mjera donijeti dodatnih UAH od 28.9 milijardi. (oko 634 milijuna eura) prihoda u ukrajinski proračun.

Uloga međunarodne pomoći i zamrznuta ruska imovina

Iako je domaće financiranje ključno, međunarodna potpora ostaje okosnica ukrajinske gospodarske otpornosti. Zapad je osigurao milijarde izravne financijske pomoći, vojne pomoći i humanitarne pomoći. Međutim, kako se rat razvlači, rasprave su se intenzivirale oko potencijalnog korištenja zamrznute ruske imovine za financiranje oporavka Ukrajine.

Od invazije, zapadne vlade zamrznule su otprilike 300 milijardi dolara (275 milijardi eura) imovine ruske središnje banke. U svibnju 2023. zemlje G7 i Europska unija potvrdile su da će ta imovina ostati nedostupna Rusiji dok ne nadoknadi Ukrajini prouzročeno razaranje. Do kraja srpnja 2023. ukupni iznos zamrznute ruske imovine porastao je na 335 milijardi dolara (300 milijardi eura), a većina se nalazila u Europi.

Neki europski čelnici, uključujući bivšeg visokog predstavnika EU za vanjske poslove Josepa Borrella, predložili su zaplijenu ove imovine i njezino preusmjeravanje prema obnovi Ukrajine. Međutim, ovaj bi pristup mogao predstavljati pravne izazove, jer zapljena državne imovine bez kršenja međunarodnog prava zahtijeva pažljivo pravno opravdanje. Unatoč tim složenostima, rasprave su u tijeku, a neki zapadni kreatori politike zagovaraju mehanizme koji bi Ukrajini omogućili da koristi ta sredstva bez kršenja načela suverenog imuniteta.

Predstojeći put: balansiranje domaće i međunarodne podrške

Kako Ukrajina ulazi u četvrtu godinu rata, balansiranje mobilizacije domaćih resursa s međunarodnom pomoći bit će ključno. Zemlja mora nastaviti istraživati ​​porezne reforme, kao što je povećanje trošarine na duhan istovremeno osiguravajući da financijski teret njenih građana ostane podnošljiv. Istovremeno, Ukrajina i njezini saveznici moraju se nositi s pravnim i političkim izazovima koji okružuju korištenje zamrznute ruske imovine. Otpornost ukrajinskog gospodarstva, zajedno s trajnom međunarodnom potporom, odredit će sposobnost zemlje da izdrži tekući sukob i postavi temelje za poslijeratni oporavak. Dok se rasprave o financiranju nastavljaju, globalna zajednica ostaje predana osiguravanju da Ukrajina ima resurse potrebne za obranu i obnovu za budućnost.

Foto Ehimetalor Akhere Unuabona on Unsplash

Podijelite ovaj članak: