Povežite se s nama

Ukrajina

Umjesto načela EU: Zašto napad na sindikate ugrožava europsku integraciju Ukrajine?

PODJELI:

Objavljeno

on

Ukrajinski parlament priprema se usvojiti zakon o oduzimanju sindikalne imovine, dok su ukrajinske agencije za provođenje zakona uhitile sindikalnog čelnika. U kontekstu izjava ukrajinskih vlasti o napretku u usvajanju zakona o europskim integracijama, predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen pozvala je na "poštivanje socijalnog dijaloga".

Put u EU: Ukrajina kaže da je napravila svoju 'domaću zadaću''

Očekuje se da će 2023. Ukrajina započeti pregovore o pristupanju Europskoj uniji. Taj je zadatak ukrajinski predsjednik Volodymyr Zelenskyy postavio svojim diplomatima u petak, 23. prosinca.

Ova i niz drugih izjava ukrajinskih dužnosnika mogu ostaviti dojam da Ukrajina ukupno gledano već ispunjava većinu kriterija za članstvo u EU i treba samo napraviti "kozmetičke prilagodbe" – usvojiti niz izmjena ukrajinskog zakonodavstva.

Dana 14. prosinca, predsjednik Vrhovne Rade Ukrajine, Ruslan Stefanchuk, izvijestio je da je Parlament kao zakonodavno tijelo već usvojio sve prijedloge zakona koje je zahtijevala Europska unija. Međutim, postaje jasno da čak i formalno, niz uvjeta EU ostaje neispunjen: izbor kandidata za Visoko kvalifikacijsko povjerenstvo sudaca nije dovršen, ravnatelj Nacionalnog antikorupcijskog ureda Ukrajine nije imenovan, Registar oligarha nije stupio na snagu, zakon o televizijskom oglašavanju nije usvojen, a novi zakon o Ustavnom sudu Ukrajine odbacila je Venecijanska komisija.

Diskriminacija i prepisivanje iz ruskih zakona: neoliberalne inicijative ukrajinskog parlamenta u sferi rada

Zvona za uzbunu zvone i u drugim područjima. Jedan od prioriteta Europske unije, prema Rimskoj deklaraciji koju su čelnici zemalja EU potpisali 25. ožujka 2017., jest kretanje prema „socijalnoj Europi“. Sindikati igraju ključnu ulogu u ovom procesu. Sindikalni pokret se često naziva katalizatorom formiranja civilnog društva. U Europi ima dugu povijest, dok su u Ukrajini osamostaljenjem Ukrajine nastali sindikati neovisni o stranačkim i državnim tijelima. Ipak, postignuća ukrajinskih sindikata priznata su diljem svijeta. U listopadu ove godine Izvršni odbor Europske konfederacije sindikata odlučio je primiti Savez sindikata Ukrajine u svoje redove. Ovo je primjer uspješnog i mukotrpnog rada sindikata – svojevrsnog „ulaska u EU“, samo u kontekstu sindikalnog pokreta.

Oglas

Odnosi između sindikata i državnih dužnosnika u Ukrajini nikad nisu bili laki. S jedne strane, to pokazuje da su sindikati u Ukrajini doista neovisni o državnim dužnosnicima. Međutim, posljednjih godina taj se sukob zaoštrio kao nikad prije, kada su se sindikati usprotivili neoliberalnim reformama u području radnih odnosa. Aktivno su ih provodili neki zastupnici, među njima i predsjednica Odbora Vrhovne rade za socijalnu politiku, Halyna Tretyakova. U rujnu 2019., govoreći na forumu Nacionalnog poslovnog udruženja u Kijevu, izjavila je da joj je cilj liberalizacija radnih odnosa kako bi potaknula poduzeća da otvaraju nova radna mjesta u Ukrajini. Pritom je iskreno primijetila: “Mi ćemo malo maltretirati prava radnika i diskriminirati ih."

Savez sindikata Ukrajine procijenio je 35 nacrta zakona podnesenih parlamentu koji izravno utječu na prava i interese radnika. Zaključeno je da njih 23 imaju za cilj negativno utjecati na njihova prava.

U srpnju je ukrajinski parlament usvojio kontroverzni zakon #5371, kojim se nekim zaposlenicima uskraćuje pravo na radnu zaštitu. Za one koji rade u privatnim poduzećima malog i srednjeg poduzetništva do 250 zaposlenih, dokument je uspostavio ugovorni pristup uređenju radnih odnosa. Zakonodavac je dopustio mogućnost prekovremenog rada, otpuštanje na inicijativu poslodavca bez obrazloženja itd. Neke odredbe dokumenta krše Sporazum o pridruživanju između Ukrajine i EU (članci 296, 419, 420).

Ukrajinski zastupnici podržali su 21. rujna još jednu kontroverznu zakonodavnu inicijativu – likvidacija Fonda socijalnog osiguranja njegovim spajanjem s Mirovinskim fondom Ukrajine.


U obrazloženju nacrta zakona navodi se da se namjerava uštedjeti do 2-3 milijarde grivni godišnje za državni proračun. Novac će se uštedjeti na teret zaposlenika koji su pretrpjeli ozljede na radu ili privremeno izgubili radnu sposobnost (uključujući slučajeve poroda ili trudnoće). Više neće moći pravodobno i u cijelosti primati uplate. Zakon će stupiti na snagu 1. siječnja. Čudnom koincidencijom, na isti dan, u Ruskoj Federaciji – zemlji koja vodi agresijski rat protiv Ukrajine – na snagu će stupiti slična inicijativa – spajanje mirovinskog fonda. i Fonda socijalnog osiguranja u takozvani "Socijalni fond".

Ovakav udar na radnička prava izazvao je reakciju Europske i Međunarodne konfederacije sindikata. Svoju zabrinutost izrazili su u pismu predsjednici Europske komisije Ursuli von der Leyen. U odgovoru na pismo od 30. studenog, čelnica vrhovnog izvršnog tijela EU je rekla da je uzela u obzir komentare sindikata. Ursula von der Leyen naglasila je da su "usklađenost reformi rada s europskim i međunarodnim standardima rada, kao i potreba za promicanjem i poštivanjem socijalnog dijaloga redovite teme u razgovorima s ukrajinskim vlastima posljednjih godina".

Oduzimanje imovine i uhićenje vođe: Ukrajinski sindikati na udaru

No, umjesto socijalnog dijaloga, pojačan je napad na ukrajinske sindikate. Dana 4. studenog, Verkhovna Rada usvojila je u prvom čitanju nacrt zakona koji je predstavio Kabinet ministara Ukrajine o stvarnom izvlaštenju sindikalne imovine od strane države. To posebno utječe na prostrane zgrade u srcu Kijeva - Dom sindikata i Oktobarsku palaču. Osim toga, vlada želi od sindikata dobiti pravo na oduzimanje desetaka poslovnih zgrada, sanatorijuma, lječilišta i kulturnih i sportskih kompleksa.

Vlada, pak, tvrdi da planira smjestiti ljude raseljene zbog ruske invazije u zauzete sanatorije i hotele, dodijelivši im najmanje 10-20% teritorija. No, kako se pokazalo, sindikati su to već učinili – bez traženja dopuštenja Vlade. Savez sindikata Ukrajine priopćio je da je od početka sveopćeg rata izdvojio 17 sindikalnih lječilišta, 8 turističkih objekata i oko 10 objekata sektorskih i teritorijalnih sindikata – za potrebe internih sindikata. raseljene osobe. Neki od tih objekata su 90% ispunjeni ljudima koji su izgubili svoje domove zbog ruskog granatiranja ili okupacije.

Općenito, Savez sindikata Ukrajine nakon 24. veljače pružio je privremeno ili trajno utočište za oko pola milijuna Ukrajinaca koji su se našli u nevolji. Ukrajinska vojska također se liječi i rehabilitira na temelju sindikalnih pogodnosti. Sve to postalo je moguće, između ostalog, zahvaljujući međunarodnoj financijskoj pomoći. Međunarodna organizacija rada, dobrotvorne zaklade, sindikalne središnjice Danske, Izraela, Litve, Njemačke, Norveške, SAD-a i Francuske pomažu ukrajinskim sindikatima u zbrinjavanju interno raseljenih osoba. Od prvog dana sveopćeg rata, Savez sindikata Ukrajine svaki je tjedan slao humanitarnu robu i drugu pomoć za Oružane snage Ukrajine, kao i za stanovnike područja na prvoj liniji fronta.

Umjesto toga, "učinkovitost" upravljanja državnom imovinom ilustrira sudbina 70-ak objekata koji su oduzeti sindikatima u mandatu proruskog predsjednika Viktora Janukoviča. Nekadašnja lječilišta i domovi zdravlja oduzeti sudskim odlukama danas su uglavnom prazni. Te odluke nisu revidirane, unatoč tome što je Europski sud za ljudska prava 2018. godine presudio da je zadiranje države u sindikalnu imovinu nezakonito.

Trenutno je u pripremi prijedlog zakona o oduzimanju sindikalne imovine za razmatranje u drugom čitanju. Igrom slučaja, 12. prosinca u Kijevu je došlo do visokoprofilnog pritvaranja sindikalnog vođe – zamjenika predsjednika Federacije sindikata Ukrajine Volodimira Sajenka. Glavno tužiteljstvo ga sumnjiči da je predsjednik nadzornog odbora kijevske balneološke bolnice. No čini se da su zaboravili napomenuti da se takve odluke ne donose same. Samo kolektivno – cijelim nadzornim odborom.

Volodymyr Sayenko, zamjenik predsjednika Federacije sindikata Ukrajine


U Ukrajini, formalno, sindikati posjeduju imovinu po pravu privatnog vlasništva. U čemu je nezakonitost vlasnikovog raspolaganja svojom privatnom imovinom? Činjenica je da ukrajinski organi reda tumače zakon na svoj način i svaku imovinu sindikata proglašavaju "nezakonito povučenom" iz državnog vlasništva.

Sam Volodymyr Sayenko nazvao je svoj kazneni progon "pokušajem uništenja nezgodnih sindikata, oduzimanjem oruđa statutarnog djelovanja". U objavi na Facebooku 22. prosinca istaknuo je da je na toj dužnosti samo obavljao svoje funkcionalne dužnosti i kolegijalne odluke tijela Saveza sindikata Ukrajine.

Trenutno je iza rešetaka zamjenik predsjednika Saveza sindikata Ukrajine. Određen mu je pritvor i određena mu je nepriuštiva jamčevina od 124 milijuna grivni (gotovo 3 milijuna eura) kako bi se ostalim sindikalnim vođama poslala poruka da pognute glave. Prije pritvaranja, Sayenko je bio aktivan u tisku, kritizirajući zakonodavni napad na socijalna i radna prava Ukrajinaca, kao i planove zakonodavaca da oduzmu imovinu sindikatima. Posebno je usporedio politiku ukrajinske vlade prema sindikatima s politikom brazilske vlade pod predsjedništvom Michela Temera i Jaira Bolsonara.

Brazil i Bjelorusija: neugodne paralele

U toj latinoameričkoj zemlji 2017. godine provedena je reforma rada koja je zaposlenike učinila praktički nemoćnima i uništila sindikate. Takve su promjene osmišljene kako bi se gospodarska kriza prevladala tako što bi tržište rada postalo "fleksibilnije". Brazilski predsjednik Michel Temer obećao je da će pomoći u otvaranju šest milijuna radnih mjesta u roku od deset godina. U pet godina učinak je bio suprotan – ekonomski pad i velika nezaposlenost. Godine 2022. Međunarodna konfederacija sindikata uvrstila je Brazil među deset "najgorih zemalja na svijetu za radnike". Između ostalog, reformom iz 2017. pojednostavljena je procedura njihova otpuštanja te im je oduzet zajamčeni minimalni dohodak. Istodobno su sindikati, koji su se ranije djelomično financirali iz saveznog proračuna, bili lišeni državne potpore i počeli su masovno prestajati s radom. Reformu su nedavno ocijenili brazilski glasači: na ovogodišnjim predsjedničkim izborima aktualnog predsjednika Bolsonara porazio je bivši šef države i sindikalni vođa Lula da Silva.

Drugi primjer uništavanja neovisnih sindikata je djelovanje Lukašenkova diktatorskog režima u Bjelorusiji. U srpnju ove godine, Vrhovni sud Bjelorusije zabranio je djelovanje niza sindikalnih organizacija, od kojih su se neke protivile invaziji na Ukrajinu i pozivale na povlačenje ruskih okupacijskih trupa iz Bjelorusije. Posljednjih mjeseci u Bjelorusiji se redovito održavaju suđenja sindikalnim vođama. Dana 20. prosinca započelo je suđenje čelnicima bjeloruskog Kongresa demokratskih sindikata – Aleksandru Yarashuku, Syargeiju Antusievichu i Iryni But-Gusayim. U pritvoru su od travnja, do odluke suda. Hoće li se sličan scenarij primijeniti i na ukrajinskog sindikalnog čelnika?

U susjednoj Ruskoj Federaciji, koja vodi agresivni rat protiv Ukrajine, Sindikati 24 objavili su priopćenje u kojem se izjašnjavaju da podržavaju "odluku ruskog predsjednika Vladimira Putina da provede operaciju denacifikacije Ukrajine". Nakon brojnih apela Saveza sindikata Ukrajine, ruska organizacija izbačena je iz svih uglednih međunarodnih institucija.

“Brazilski” ili “bjeloruski” scenariji nisu ono što ukrajinski narod želi i zaslužuje. Ukrajinci su to dokazali tijekom Euromaidana 2014. kada su branili europski vektor razvoja svoje zemlje. I sada to svakodnevno dokazuju, odvraćajući rusku agresiju i štiteći i svoj narod i cijeli demokratski svijet. Važno je da jamac Ustava i vrhovni zapovjednik obrati pozornost na postupke nekih svojih predstavnika koji ugrožavaju budućnost Ukrajine, zanemarujući europska načela izgradnje države – pravne, socijalno orijentirane, s razvijenim Civilno društvo.

Podijelite ovaj članak:

EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok raspon stajališta. Stavovi zauzeti u ovim člancima nisu nužno stavovi EU Reportera.

Trendovi