Od neutralnosti do globalnog utjecaja: uloga Turkmenistana u LLDC3 i međunarodnim poslovima

Od 5. do 8. kolovoza, obalni grad Awaza u Turkmenistanu bit će domaćin Treće konferencije Ujedinjenih naroda o zemljama u razvoju bez izlaza na more (LLDC3). Zemlje u razvoju bez izlaza na more (LLDC) predstavljaju zasebnu kategoriju nacija koje se suočavaju s jedinstvenim razvojnim izazovima zbog svog geografskog položaja, prema Meredovu i suradnicima (2025.).

Važnost rješavanja izazova zemalja koje ne razvijaju svoja područja prepoznata je kroz međunarodne okvire poput Bečkog programa djelovanja (VPoA) za zemlje koje ne razvijaju svoja područja 2014.-2024., kojim su utvrđena prioritetna područja za intervenciju.

Očekuje se dolazak nekoliko visokih dužnosnika, uključujući kazahstanskog predsjednika Kassym-Jomart Tokayev već stigavši u Turkmenistan. Osim toga, uzbekistanski predsjednik Šavkat Mirziyoyev, kirgiske delegacije, nepalske Premijer KP Sharma Oli planiran je posjet zemlji od 3. do 8. kolovoza itd.

Četverodnevni događaj uključivat će plenarne sjednice, pet okruglih stolova na visokoj razini i forum privatnog sektora usmjeren na izgradnju partnerstava i povećanje ulaganja. Prema Belgijski TimesKonferencija će se usredotočiti na pet prioritetnih područja: strukturnu transformaciju, infrastrukturu i povezanost, olakšavanje trgovine, regionalnu integraciju i izgradnju otpornosti - svako od njih podržano je s pet vodećih inicijativa.

LLDC: Što to znači?

Razlog zašto se UN bavi ovim problemom je jasan. Zemlje u razvoju bez izlaza na more, koje nemaju izravan pristup moru, suočavaju se sa značajnim izazovima u trgovini, povezanosti i razvoju. Bez obalnih luka ovise o tranzitnim zemljama, što rezultira većim troškovima trgovine i kašnjenjima. Prema službenoj stranici UN-a, u tim zemljama živi preko 570 milijuna ljudi. „Ekonomski izazovi s kojima se suočavaju zemlje s niskim razvojem višestruki su i duboko ukorijenjeni u njihovoj geografskoj izolaciji. Najneposredniji i najvidljiviji utjecaj je na troškove trgovine“, napisali su Meredov i sur. (2025.).

Za LLDC-ove, geografija je dugo diktirala sudbinu. Troškovi trgovine mogu biti i do 74% veći od globalnog prosjeka, a prijevoz robe preko granica može trajati dvostruko dulje nego u obalnim zemljama. Kao rezultat toga, LLDC-ovi čine samo 1.2% globalne trgovine, prema The European Times.

„LLDC3 je ključna prilika za preokretanje ove putanje“, rekao je Rabab Fatima, visoki predstavnik UN-a za najmanje razvijene zemlje, zemlje u razvoju bez izlaza na more i male otočne države u razvoju.

Treća konferencija UN-a o zemljama s niskim razvojnim potencijalom (LLDC) ima za cilj istražiti rješenja i stvoriti partnerstva kako bi se prevladali ti izazovi i oslobodio puni potencijal LLDC-a za pravedniju i prosperitetniju budućnost.

U travnju 2025. godine, Opća skupština Ujedinjenih naroda jednoglasno je usvojila Rezoluciju A/RES/79/279, kojom je Awaza službeno imenovana gradom domaćinom LLDC3.

LLDC3 u Turkmenistanu

Ujedinjeni narodi blisko surađuju s Turkmenistanom, posebno u 2025. godini, kako bi promicali mir i rješavali jedinstvene izazove s kojima se suočavaju zemlje u razvoju bez izlaza na more (LLDC). Sa svojim strateškim položajem u Srednjoj Aziji i dugogodišnjom politikom neutralnosti, Turkmenistan igra ključnu ulogu. Domaćinstvo LLDC3 nije samo simbolično - ono odražava duboku predanost zemlje poticanju dijaloga, promicanju održive povezanosti i transformaciji zemalja bez izlaza na more u gospodarstva povezana s kopnom.

„Ponosni smo što smo domaćini ovog događaja na obali Kaspijskog mora u Turkmenistanu“, rekla je Aksoltan Ataeva, veleposlanica Turkmenistana i stalna predstavnica pri Ujedinjenim narodima.

Awaza, turističko središte na Kaspijsko more, privlači brojne posjetitelje. Turkmenistanska vlada uložila je velika sredstva u svoj gospodarski razvoj, infrastrukturu, logistiku i ugostiteljski sektor, što ga čini prikladnim izborom za domaćina LLDC3.

Bliznji Turkmenbaši, glavni lučki grad duž Srednjeg koridora, također privlači pozornost europskih delegacija. Turkmenistan nastavlja raditi na poboljšanju regionalne povezanosti kroz nekoliko ključnih infrastrukturnih projekata.

Program LLDC3

Poboljšanje sigurnosti hrane je među glavnim prioritetima Awaza programa djelovanja.

Konferencija LLDC3 u Awazi odvija se kroz bogat i dinamičan program osmišljen za poticanje uključivog dijaloga i strateške suradnje. Počinje Parlamentarnim forumom, nakon čega slijede uvodne sjednice Foruma civilnog društva i Foruma mladih. Ove platforme nastavljaju se tijekom cijelog događaja, uz angažmane na visokoj razini poput sastanka glavnog tajnika UN-a s čelnicima UN-a (samo uz pozivnicu). Službena ceremonija otvaranja postavlja ton za plenarne sjednice i opće rasprave, uz konferencije za novinare i niz popratnih događanja. Pet okruglih stolova na visokoj razini bavi se ključnim tematskim područjima, dok ministarski sastanci o suradnji Jug-Jug naglašavaju zajednički razvoj. Forum privatnog sektora i Track povezivanja ističu ekonomske i infrastrukturne mogućnosti, a posebne sjednice poput Foruma žena lidera i Međugeneracijskog dijaloga mladih stavljaju raznolike glasove u prvi plan.

Turkmenistan radi na povećanju regionalne povezanosti, uključujući i kroz sljedeće projekte:

• The Koridor lapis lazulija, otvoren 2018. godine, povezuje Afganistan, Turkmenistan, Azerbajdžan, Gruziju i Tursku. Smanjuje vrijeme otpreme između srednje i južne Azije i Europe te predstavlja model regionalne suradnje između zemalja s niskim razvojem (LLDC) i tranzitnih država.
• The Turkmenbaši Međunarodna morska luka na Kaspijskom jezeru rekonstruirana je i proširena uz cijenu veću od 1.5 milijardi dolara. Sada služi kao vitalno multimodalno logističko središte za zemlje bez izlaza na more u središnjoj Aziji, povezujući željezničke i cestovne rute s pomorskom trgovinom prema Kavkazu i Europi.
• Turkmenistan je osnivač SPECA-e (Posebnog programa za gospodarstva Srednje Azije), inicijative koju podupiru UN-ovi usmjerene na regionalnu povezanost, olakšavanje trgovine i usklađivanje tranzita.
• Država igra vodeću ulogu u Tranzitna vizija Srednje Azije, Bliskog istoka i Južne Azije, povezujući luku Chabahar u Iranu s cestama i željeznicama koje se protežu preko Turkmenistana i dalje u Uzbekistan, Afganistan i šire.
• Ovi napori odražavaju dosljednu nacionalnu strategiju: pretvoriti geografsku udaljenost u geopolitičku prednost tako što će postati ključno tranzitno čvorište za okolne zemlje. Time Turkmenistan također pomaže drugim zemljama s niskim razvojem - posebno Afganistanu i Uzbekistanu - da pristupe globalnim tržištima kraćim i učinkovitijim trgovinskim rutama.

Ove godine Turkmenistan je aktivno posvećen jačanju globalne povezanosti, promicanju mira i pružanju humanitarne pomoći. U skladu sa svojom deklaracijom o 2025. godini kao "Godini mira i povjerenja", zemlja je poduzela značajne korake kako bi podržala međunarodnu suradnju i stabilnost.

Među svojim humanitarnim naporima, Turkmenistan pruža podršku Palestini i nudi pomoć stanovništvu u potrebi, uključujući i one u Iranu. Ove akcije odražavaju rastuću ulogu zemlje u globalnim poslovima.

Svojom politikom trajne neutralnosti, Turkmenistan je postao uzor u međunarodnim odnosima. Ovaj jedinstveni diplomatski stav omogućuje zemlji da djeluje kao most između naroda, potičući dijalog i mirnu suradnju.

Kako bismo bolje razumjeli pristup Turkmenistana, bitno je istražiti temelje njegove politike stalne neutralnosti.

Uloga stalne neutralnosti u vanjskoj politici Turkmenistana

Ove godine Turkmenistan slavi trideset godina trajne neutralnosti. Od stjecanja neovisnosti, koncept neutralnosti promiče interese Turkmenistana na nacionalnoj, regionalnoj i globalnoj razini. Štoviše, tijekom 78. zasjedanja Opće skupštine Ujedinjenih naroda, na inicijativu Turkmenistana usvojena je rezolucija „2025. - Međunarodna godina mira i povjerenja“.

Turkmenistanska predanost trajnoj neutralnosti

Ustavni zakon Turkmenistana o trajnoj neutralnosti stupio je na snagu 1995. godine. Ovaj jedinstveni status ima za cilj spriječiti sukobe u zemlji, a istovremeno promovirati mir i međunarodnu suradnju.

Nakon stabilizacije unutarnje situacije u zemlji, turkmenski čelnici vodili su proaktivnu vanjsku politiku. Politiku trajne neutralnosti Turkmenistana karakteriziraju sljedeća načela: održavanje suvereniteta i teritorijalnog integriteta svih država, nemiješanje u unutarnje stvari drugih država, izbjegavanje upotrebe sile u međudržavnim sukobima, priznavanje uloge Ujedinjenih naroda u održavanju globalnog mira, promicanje suradnje u raznim sektorima i suzdržavanje od pridruživanja bilo kakvim vojnim ili političkim savezima.

Diplomatska politika Turkmenistana

Svojom diplomatskom politikom, Turkmenistan nastoji naglasiti da neutralnost ne znači izolaciju, već pozitivan, aktivan i podržavajući doprinos regionalnim i međunarodnim poslovima. Prema Matyakobovu (2019.) [4] i Boryyevu (2024.) [3], dolaskom drugog predsjednika, G. Berdimuhamedova, Turkmenistan je oblikovao svoju vanjsku politiku u skladu s inovacijama koje je uvela njegova neutralnost, omogućujući zemlji da se otvori svijetu. Postao je zanimljiv stranim ulagačima.

Turkmenistan je potpisao bilateralne sporazume i surađuje s mnogim zemljama u raznim sektorima, poput energetike. Bilateralni i multilateralni sporazumi u prometnom sektoru imaju za cilj poboljšanje povezanosti između zemalja u regiji i uspostavljanje prometne mreže. U tom kontekstu, željeznica Kazahstan-Turkmenistan-Iran i željeznica Turkmenistan-Afganistan-Tadžikistan značajne su inicijative za projekt prometnog koridora Sjever-Jug [5].

Predsjednik Serdar Berdimuhamedov došao je na vlast 2022. godine uz podršku većine stanovništva. Od stupanja na dužnost nastavio je politiku neutralnosti Turkmenistana, oblikujući novi poredak koji čuva stabilnost zemlje u međunarodnim odnosima. Predsjednik Turkmenistana usvojio je i odobrio „Koncept vanjske politike neutralnog Turkmenistana za 2022.-2028.“ [6].

To je omogućilo da Turkmenistan bude prihvaćen od strane međunarodne zajednice. Uspostavio je bilateralne odnose sa Sjedinjenim Državama, Rusijom, Iranom, Afganistanom, Uzbekistanom, Turskom, Europom, Kinom, Indijom, Pakistanom i mnogim drugima. Održavanje politike neutralnosti ojačano je unutarnjom stabilnošću Turkmenistana, gospodarskim i infrastrukturnim razvojem, pridržavanjem međunarodnog prava i ugovora, predanošću neširenju nuklearnog oružja, odlukom da ne proizvodi niti skladišti biološko i kemijsko oružje te zabranom bilo kakve strane vojne prisutnosti na njegovom teritoriju.

Konačno, status stalne neutralnosti omogućio je Turkmenistanu suradnju u rješavanju pitanja vezanih uz Kaspijsko jezero. Prvi Kaspijski ekonomski forum održan je 14. kolovoza 2019. na inicijativu i pod pokroviteljstvom Berdimuhamedova. Forum, organiziran radi jačanja gospodarske suradnje među kaspijskim obalnim državama, usredotočio se na trgovinu, industriju i promet, posebno u energetskom sektoru [7].

Nadalje, Turkmenistan je nastojao unaprijediti diplomaciju kroz razne teme, uključujući prava žena. U tom kontekstu, Dijalog žena Srednje Azije, osnovan u prosincu 2020. na inicijativu Nacionalnog vođe turkmenskog naroda, Gurbangulyja Berdimuhamedova, prva je struktura u povijesti Srednje Azije koju su stvorili predstavnici Kazahstana, Kirgistana, Tadžikistana, Turkmenistana i Uzbekistana uz podršku Ujedinjenih naroda, prema intervjuima koje je dala diplomatkinja M. Rahymova (6. veljače 2025.) [8].

Trajna neutralnost u službi globalnog mira

Turkmenistanske trajna neutralnost služi globalnom miru. Ujedinjeni narodi naglasili su da je zemlja igrala posredničku ulogu tijekom tadžikistanskog građanskog rata. Slično tome, Turkmenistan je aktivno pomagao UN-u u njegovim naporima za uspostavljanje mira u Afganistanu, organizirajući nekoliko sastanaka između afganistanskih strana [9].

Dana 16. svibnja 2023. u Ašgabatu je Skupština Turkmenistana, u suradnji s Parlamentarnom skupštinom OESS-a, organizirala međunarodnu konferenciju pod nazivom „Uloga neutralnih država u jačanju sigurnosti, stabilnosti i dijaloga na području OESS-a“. [10]

Konačno, istraživači naglašavaju da bi klimatske promjene mogle stvoriti sukobe [11]. Kako bi se promicao mir, turkmenska vlada predlaže intenziviranje globalne strategije suradnje radi podrške Ciljevima održivog razvoja. Prema službenoj web stranici turkmenskog Ministarstva vanjskih poslova, tijekom Međunarodne godine mira i povjerenja, Turkmenistan će se usredotočiti na „zelenu diplomaciju“ [12].

Politika neutralnosti omogućuje Turkmenistanu da ostvari svoje političke ciljeve na tri razine: nacionalnoj, regionalnoj i međunarodnoj. Turkmenistan se počeo razvijati na nacionalnoj razini, prevladavajući domaće izazove samo zahvaljujući svojoj politici neutralnosti, koja mu pomaže da se usredotoči na domaće restrukturiranje i dovede svoju kuću u red. Uvedene su političke, ekonomske i kulturne reforme kako bi se osigurala domaća stabilnost.

Literatura pokazuje da je politika stalne neutralnosti Turkmenistana utjecala na njegovu vanjsku politiku i omogućila mu suradnju s Ujedinjenim narodima prema sljedećim načelima: rad na okolišu; rad na energetskoj sigurnosti i održivom energetskom sustavu; suradnja s Ujedinjenim narodima na uspostavljanju prometnog sustava i koridora; razvoj odnosa s regionalnim i međunarodnim organizacijama...

U konačnici, 30 godina neutralnosti Turkmenistana služi kao jedinstven model za male i srednje države koje žele upravljati međunarodnom politikom bez ugrožavanja svog suvereniteta i stabilnosti. Nastavkom prihvaćanja miroljubive diplomacije, strateške suradnje i multilateralnog angažmana, Turkmenistan će ojačati svoju ulogu neutralnog, stabilnog i pouzdanog partnera u međunarodnoj zajednici. Nadalje, izbor Turkmenistana za organizatora međunarodnog foruma, kao i LLDC3, potvrđuje priznanje svoje uloge u regionalnoj i međunarodnoj politici, kao i svoju predanost održivom razvoju.

Izvori

[1] Ministarstvo vanjskih poslova Turkmenistana. (sd). Na sastanku 78. zasjedanja Opće skupštine UN-a, na inicijativu Turkmenistana, usvojena je rezolucija „2025. – Međunarodna godina mira i povjerenja“. https://www.mfa.gov.tm/en/news/4437.

[2] Bonjour, E. (1948). Švicarska neutralnost: njezina povijest i značenje (Velika Britanija). Allen & Unwin.

[3] Boryyev, A. (2024). Uluslararası Siyaset Açısından Daimî Tarafsızlık İlkesinin Bölgesel Barış Ve İstikrarın Sağlanmasındaki Rolü: Türkmenistan Örneği (magistarski rad, Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi-Sosyal Bilimler Enstitüsü).

[4] Matjakubov, H. (2019). Bağımsızlık Sonrası Dönemde Türkmenistan'da Milliyetçilik Politikaları (Samsun). 6.

[5] Birdişli, F. (2011). Türkmenistan'ın Uluslararası İlişkileri, Savunma ve Güvenlik Politikası. Starost, 325.

[6]. (Türkmenistanyň Prezident Serdar Berdimuhamedowyň Ministrler Kabinetiniň giňişleýin mejlisindäki çykyşy, 2022.)

[7]. Hamzaoğlu, H. (2020). GÜNCEL ULUSLARARASI GELİŞMELER IŞIĞINDA TÜRKMENİSTAN DIŞ POLİTİKASI.

[8]. Rahymova, M. (2025. veljače 6.). Turkmenski diplomat ističe predanost Turkmenistana globalnom miru u intervjuu za TV kanal Kanal Avrupa. EU Reporter. https://www.eureporter.co/world/turkmenistan/2025/02/06/turkmen-diplomat-highlights-turkmenistans-commitment-to-global-peace-in-kanal-avrupa-tv-channel-interview/

[9]. Anceschi, L. (2008). Vanjska politika Turkmenistana: Pozitivna neutralnost i konsolidacija turkmenskog režima. Routledge.

[10] Parlamentarna skupština OESS-a. (2023. veljače 23.). Konferencija u Turkmenistanu razmatra ulogu neutralnih država u jačanju sigurnosti. Parlamentarna skupština OESS-a. https://www.oscepa.org/en/news-a-media/press-releases/press-2023/turkmenistan-conference-considers-the-role-of-neutral-states-in-strengthening-security

[11] Koubi, V. (2019). Klimatske promjene i sukobi. Godišnji pregled političkih znanosti, 22(1), 343-360.

[12] Ministarstvo vanjskih poslova Turkmenistana. (sd). Koncept aktivnosti i prioriteta Turkmenistana u okviru Međunarodne godine mira i povjerenja. https://www.mfa.gov.tm/en/news/5025.

Dodatno - BIBLIOGRAFIJA

Birdişli, F. (2011). Türkmenistan'ın Uluslararası İlişkileri, Savunma ve Güvenlik Politikası. Starost, 325.

Bonjour, E. (1948). Švicarska neutralnost: njezina povijest i značenje (Velika Britanija). Allen & Unwin.

Borjev, A. (2024). Uluslararası Siyaset Açısından Daimî Tarafsızlık İlkesinin Bölgesel Barış Ve İstikrarın Sağlanmasındaki Rolü: Türkmenistan Örneği (magistarski rad, Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi-Sosyal Bilimler Enstitüsü).

Erol, MS, i Başaran, D. (2021). Afgan Sorunu Bağlamında Şanghay İşbirliği Örgütü'nün Ortadoğu Açılımı. Bölgesel Araştırmalar Dergisi, 5(2), 402-432.

Gärtner, H. (2018). Austrija: angažirana neutralnost. Europske neutralne države i NATO: Nesvrstanost, partnerstvo, članstvo?, 129-149.

Hamzaoğlu, H. (2020). GÜNCEL ULUSLARARASI GELİŞMELER IŞIĞINDA TÜRKMENİSTAN DIŞ POLİTİKASI.

Matjakubov, H. (2019). Bağımsızlık Sonrası Dönemde Türkmenistan'da Milliyetçilik Politikaları (Samsun). 6.

Meredov, I., Perhadov, E. i Atayeva, L. (2025). ZEMLJE U RAZVOJU BEZ IZLAZA NA KOPNO I NJIHOV EKONOMSKI I POLITIČKI POTENCIJAL. OBRAZOVANJEИZNANOSTВ XXI VEKE, (62-1 (svezak 1)).

Ministarstvo vanjskih poslova Turkmenistana. (sd). Koncept aktivnosti i prioriteta Turkmenistana u okviru Međunarodne godine mira i povjerenja. https://www.mfa.gov.tm/en/news/5025.

Parlamentarna skupština OESS-a. (2023. veljače 23.). Konferencija o Turkmenistanu razmatra ulogu neutralnih država u jačanju sigurnosti. Parlamentarna skupština OESS-a. https://www.oscepa.org/en/news-a-media/press-releases/press-2023/turkmenistan-conference-considers-the-role-of-neutral-states-in-strengthening-security

Rahymova, M. (2025. veljače 6.). Turkmenski diplomat ističe predanost Turkmenistana globalnom miru u intervjuu za TV kanal Kanal Avrupa. Reporter EU. https://www.eureporter.co/world/turkmenistan/2025/02/06/turkmen-diplomat-highlights-turkmenistans-commitment-to-global-peace-in-kanal-avrupa-tv-channel-interview/

Uspon Nepala. (nd). Naslov člankaUspon Nepala. https://risingnepaldaily.com/news/66035

Schmid i Langbein, (2004). „Turkmenistan: Izgradnja nacije i ekonomski razvoj od neovisnosti“.

politika Turkmenistana. PERCEPCIJE: Časopis za međunarodne poslove, 2(2).

(Türkmenistanyň Prezidenti Serdar Berdimuhamedowyň Ministrler Kabinetiniň giňişleýin mejlisindäki çykyşy, 2022.).

The European Times. (2025., 2. kolovoza). Une fois par décennie : les dirigeants mondiaux ont fait pression pour que les négociations soient conclues en vue de la conférence historique des Nations Unies au Turkménistan. Europski Times. https://www.europeantimes.news/fr/2025/08/Une-fois-par-d%C3%A9cennie--les-dirigeants-mondiaux-ont-fait-pression-pour-que-les-n%C3%A9gociations-soient-conclues-en-vue-de-la-conf%C3%A9rence-historique-des-Nations-Unies-au-Turkm%C3%A9nistan/

Opća skupština Ujedinjenih naroda. (1995.). Status stalne neutralne države dodijelila je Turkmenistanu Opća skupština Ujedinjenih naroda 12. prosinca 1995. rezolucijom A/RES/50/80. https://www.un.org/

Ünlü, İ. H. (2016). TÜRKMENİSTAN'IN TARAFSIZLIK POLİTİKASININ BÖLGESEL GERÇEKLİĞİ. Çeşm-i Cihan: Tarih Kültür ve Sanat Araştırmaları Dergisi E-Dergisi, 3(1), 95-102.

Treća konferencija UN-a o zemljama u razvoju bez izlaza na more | Ujedinjeni narodi

Podijelite ovaj članak: