'Türkiye pobjeđuje inflaciju proizvodnjom', kaže turski ministar blagajne i financija

dr. Nureddin Nebati (na slici), ministar blagajne i financija Republike Turske boravio je ovaj tjedan u Bruxellesu na nizu ključnih sastanaka, piše Martin Banks.

Dana 26. siječnja bio je u Europskom parlamentu na konferenciji pod nazivom: Izazovi i mogućnosti za gospodarske veze između EU i Turske u razdoblju globalne neizvjesnosti, koju je organizirao Odbor za vanjske poslove Europskog parlamenta (AFET). Također se susreo s Nacho Sánchez Amorom, zastupnikom u Europskom parlamentu, izvjestiteljem AFET-a za Tursku i Olivérom Várhelyijem, povjerenikom EU-a za susjedstvo i proširenje, te Paolom Gentilonijem, povjerenikom EU-a za gospodarstvo.

EU Reporter je iskoristio njegov posjet kako bi ministra ispitao o čitavom nizu pitanja, od rata u Ukrajini do odnosa EU-a i Turske.

Možete li ukratko objasniti novi model rasta koji provodite? Zašto Turskoj treba ovaj novi model? Koji se ciljevi planiraju postići u okviru modela?

Türkiye Economy Model (TEM) ima heterodoksni pristup koji uzima u obzir našu ekonomsku dinamiku i čimbenike specifične za Tursku. U dizajniranju modela razmotrili smo mnoge parametre kao što su unutarnja i vanjska dinamika, geostrateški uvjeti, prošla iskustva i prilike nastale novom globalnom gospodarskom klimom tijekom i nakon izbijanja pandemije Covid-19. Međutim, ne odstupamo od načela slobodnog tržišnog gospodarstva dok poduzimamo radnje za postizanje naših ciljeva.

Cilj TEM-a je osigurati istovremenu makroekonomsku, financijsku i cjenovnu stabilnost te osigurati održiv i zdrav rast za naše gospodarstvo. Ulaganja, zapošljavanje, proizvodnja i izvoz središnje su točke za TEM. Uključuje politike koje povećavaju našu proizvodnju s dodanom vrijednošću i dovode Tursku na vrh globalnih opskrbnih lanaca. Pokrenut prošle godine, TEM je već postigao veliki uspjeh u smislu rasta, ulaganja u strojeve i opremu, zapošljavanja i izvoza unatoč nepovoljnim globalnim uvjetima. Stopa inflacije također je počela padati, a očekujemo da će se taj trend ubrzati u narednim mjesecima. Vidjet ćemo da će dobici ostvareni s TEM-om postati očitiji 2023. i kasnije te da će se Turska nastaviti pozitivno razlikovati od usporedivih zemalja u rastu, zapošljavanju i izvozu u okviru TEM-a.

Mnoge zemlje pokušavaju se protiv inflacije boriti povećanjem kamatnih stopa. Iako je inflacija počela padati u nekim zemljama, sada su suočene s rizikom recesije. Turska, s druge strane, slijedi ekonomski model koji je u suprotnosti s konvencionalnim mišljenjem i čini se da je spremna prihvatiti visoku inflaciju za visok rast. Koja je politika bolja? Mislite li da je Turska bolja ili lošija u usporedbi s ovim zemljama? 

Oglas

Zbog ekspanzivnih politika u borbi protiv nepovoljnih gospodarskih učinaka pandemije, ogromnog rasta cijena roba i poremećaja u globalnim opskrbnim lancima mnoge su se zemlje suočile s rekordno visokim stopama inflacije. 

Posljedično, glavne središnje banke poput Fed-a i ECB-a počele su provoditi strogu monetarnu politiku i podigle kamatne stope kako bi se borile protiv inflacije. Osobito je povećanje kamata Fed-a prošle godine bilo najbrže u posljednjih 40 godina, a stope su dosegle najvišu razinu viđenu u posljednjih 15 godina. To je rezultiralo usporavanjem gospodarske aktivnosti i povećanjem vjerojatnosti recesije.

S modelom Türkiye Economy u praksi smo primijenili pristup usmjeren na ljude u borbi protiv inflacije. Umjesto pooštravanja mjera koje bi mogle povećati nezaposlenost i usporiti gospodarsku aktivnost, provodimo politike koje su usmjerene na ulaganja, zapošljavanje, proizvodnju i izvoz. Unatoč svim nepovoljnim globalnim uvjetima, vidimo da je naš Model počeo davati svoje rezultate.

Stoga je naše gospodarstvo pozitivno odvojeno od drugih gospodarstava sa svojim rastom od 9 uzastopnih kvartala. Ulaganja u strojeve i opremu rastu već 12 uzastopnih kvartala, a izvoz i dalje obara rekorde svakog mjeseca. 

Protiv inflacije se nastavljamo boriti mjerama koje smo proveli. Uz normalizaciju svjetskih cijena robe i postignutu stabilnost tečaja zajedno s doprinosom devizno zaštićenih depozita, potrošačka inflacija je u studenom smanjena i na kraju godine iznosila je 64.3 posto. Trend pada inflacije će se ubrzati 2023.

Što čeka tursko gospodarstvo 2023. godine? Što mislite koji su rizici i prilike koje se ističu?

U 2023. neizvjesnosti u vezi s opskrbom prirodnim plinom u EU-u, ponovnim podizanjem cijena roba, usporavanjem globalne potražnje i monetarnim stezanjem u razvijenim zemljama predstavljaju negativne rizike za globalno i tursko gospodarstvo. 

S druge strane, smatra se nastavak diverzifikacije tržišta i proizvoda u izvozu, ograničeno smanjenje rizika od globalne recesije u posljednjem razdoblju te privođenje kraju zaoštravanja monetarnih politika u vodećim razvijenim zemljama zahvaljujući poboljšanju izgledi za inflaciju mogu ublažiti te rizike.

Nadalje, selektivnom kreditnom politikom nastavit ćemo podupirati ulaganja, zapošljavanje, proizvodnju i izvoz. Uz doprinos snažnog turizma, očekujemo rast od 5 posto. 

Osim toga, očekujemo da će se očekivani izgledi rasta pozitivno odraziti na tržište rada te će se u tom okviru nastaviti trend rasta zaposlenosti.

Očekuje se da će se trend pada inflacije nastaviti uz pomoć kontinuirane stabilnosti tečaja zahvaljujući sustavu deviznih depozita i makrobonitetnim mjerama koje se provode od 2022., poboljšanju očekivanja i padu globalnih cijena roba. U 2023. predviđamo da će se deficit tekućeg računa značajno smanjiti s padom cijena roba i nastavkom pozitivnih izgleda u prihodima od turizma. 

Drugi istaknuti koncept je zelena i digitalna transformacija. Kakav se rad provodi na ovim temama? 

Provodimo potrebne politike kako bismo dosegli naš cilj neto nulte emisije stakleničkih plinova do 2053. Radili smo u suradnji sa sektorima na preoblikovanju proizvodnje i ulaganja za zelenu transformaciju te podržali naše tvrtke opsežnim poticajima. Podižemo energetsku učinkovitost i korištenje obnovljivih izvora energije u proizvodnim procesima. S druge strane, podržavamo razvoj održivog financijskog ekosustava. Najistaknutiji koraci koje smo poduzeli u ovom području je „Okvirni dokument održivog financiranja” koji je objavljen u studenom 2021. 

Zelena transformacija ne može se odvojiti od digitalizacije. Zeleni i digitalni ciljevi smatraju se nadopunjujućim i nazivaju se dvostrukom tranzicijom. Iskorištavanje potencijala digitalne transformacije ključno je za postizanje zelenih ciljeva. Iz tog razloga jačamo svoju digitalnu infrastrukturu i podupiremo privatni sektor u integraciji novih tehnologija kao što su veliki podaci, umjetna inteligencija i internet stvari u njihove poslovne procese.

Kada procjenjujete sustav devizno zaštićenih depozita koji ste implementirali za stabilizaciju tečaja, nadmašuju li koristi ili troškovi? 

U razdoblju kada smo u praksi provodili sustav deviznih zaštićenih depozita, došlo je do ozbiljnog povećanja volatilnosti tečaja, što nije bilo kompatibilno s makroekonomskom dinamikom Turske koja je utjecala i na realni sektor. 

Implementirali smo sustav deviznih zaštićenih depozita krajem 2021. kako bismo spriječili ovu volatilnost, koja je dosegla točku koja prijeti našoj financijskoj stabilnosti, i uspjeli. Ovaj je instrument odigrao važnu ulogu u promicanju štednje u turskim lirama, što je jedan od glavnih stupova modela turske ekonomije. Shema zaštićenih depozita u devizama privukla je veliko zanimanje naših građana, a trošak za naš proračun bio je ograničen. 

Mnoga gospodarstva, uključujući glavne trgovinske partnere Turske, suočavaju se s rizikom usporavanja i recesije. Kako će ova situacija utjecati na rast Turske, koja usvaja model rasta orijentiran na izvoz? Jesu li ti rizici u potpunosti uzeti u obzir prilikom postavljanja ciljeva u Srednjoročnom programu? 

Globalno gospodarstvo prošlo je kroz teško razdoblje uzrokovano pandemijom, financijskim stezanjem i geopolitičkim napetostima. Osim toga, recesijska očekivanja početkom druge polovice prošle godine postupno su rasla.

Iako postoje rizici, primijećena su poboljšanja u recesijskim očekivanjima jer su cijene robe pale, a inflacija, koja je dosegla svoj vrhunac u razvijenim gospodarstvima, počela se smanjivati.

Kada je riječ o izvozu Turske, udio Europske unije u ukupnom izvozu Turske je oko 40 posto.

Usporeni rast našeg glavnog trgovinskog partnera mogao bi izravno utjecati na naš izvoz. No, zahvaljujući raznolikosti tržišta i proizvoda koju smo postigli u posljednjih dvadeset godina, očekuje se da će ovaj učinak biti ograničen. 

Osim toga, koristeći prednosti Turske i lance opskrbe koji su preoblikovani u razdoblju nakon pandemije, povećali smo izvoz na rekordnu razinu od 254.2 milijarde dolara u 2022., u skladu s dogovorenim MTP-om. Osim toga, udio Turske u svjetskom izvozu premašio je 1 posto.

Pokazatelji fiskalne discipline, poput kriterija iz Maastrichta, koji su bili jako naglašeni u prošlosti, stavljeni su u drugi plan od globalne krize 2008. Međutim, Turska je dosljedno održavala nizak proračunski deficit i dug u odnosu na BDP. Mislite li da će fiskalna disciplina vratiti svoju popularnost? 

Fiskalna disciplina uvijek je bila jedan od temeljnih stupova postignuća turskog gospodarstva. Zahvaljujući fiskalnom prostoru, Turska se uspjela brzo oporaviti od vanjskih šokova i pozitivno se odvojila od drugih gospodarstava. 

U 2022. godini, iako su teški gospodarski uvjeti bili iskusni u cijelom svijetu, procjenjujemo da će proračunski deficit u BDP-u biti 1 posto, a primarni suficit u BDP-u 1.2 posto. Zahvaljujući fiskalnoj disciplini i učinkovitoj politici zaduživanja, omjer duga opće države prema BDP-u koji je definirao EU smanjio se za 7 bodova na 34.8 posto u trećem tromjesečju 2022. s 41.8 posto u 2021. Taj je omjer znatno ispod kriterija iz Maastrichta od 60 posto i prosjek EU-a od 85.1 posto. 

U vrijeme kada središnje banke u razvijenim zemljama pooštravaju svoju monetarnu politiku i kada zabrinutost zbog recesije dolazi do izražaja, što mislite koje je najosjetljivije područje turskog gospodarstva? 

U 2022. godini, kada su geopolitički rizici porasli i inflacija postala globalni problem, mnoge zemlje, a posebno središnje banke razvijenih zemalja, borile su se s inflacijom povećanjem kamatnih stopa. Posljedično jačanje američkog dolara zbog FED-ovog agresivnog povećanja kamatnih stopa povećava pritisak na tečajeve i uzrokuje odljev kapitala s financijskih tržišta.

Kako bismo umanjili utjecaj ovih kretanja na gospodarstvo, proveli smo niz mjera za osiguravanje financijske stabilnosti, posebno poticanjem štednje u turskim lirama korištenjem deviznih zaštićenih depozitnih računa u okviru Türkiye ekonomskog modela. 

Turska je postigla značajan uspjeh u sektoru turizma nakon pandemije COVID-19. Kakva su vaša očekivanja u sektoru turizma u narednom razdoblju? Mislite li da će Türkiye održati ove uspjehe? Možemo li dobiti vaše procjene?

U sektoru turizma, na koji je pandemija COVID-19 negativno utjecala na globalnoj razini, Turska je pokazala izvanredan učinak oporavka iznad svjetskog prosjeka. Turska je u ovom razdoblju pokazala najbrži oporavak među europskim zemljama.

Unatoč rusko-ukrajinskom ratu, ovaj snažan oporavak u turskom turističkom sektoru nastavio se i 2022. Napori da se osigura raznolikost proizvoda i tržišta u turizmu dali su značajan doprinos postignućima turskog turističkog sektora. Zahvaljujući promotivnim i marketinškim naporima, europski turisti, posebno njemački i britanski posjetitelji, pokazali su veliko zanimanje za Tursku 2022. Osim toga, nastavljamo intenzivne promotivne i marketinške aktivnosti za zaljevske zemlje poput Katara i Ujedinjenih Arapskih Emirata čiji posjetitelji imaju visoku turistička potrošnja po glavi stanovnika.

U 2022. očekujemo da ćemo nadmašiti turističke rekorde iz 2019., koja je poznata kao zlatna godina sektora s 46 milijardi dolara prihoda od turizma i 51.5 milijuna posjetitelja. Podigli smo svoje turističke ciljeve za 2023. Cilj nam je ostvariti 56 milijardi dolara prihoda i 60 milijuna posjetitelja.

Kakvi su učinci trenutačne regionalne i globalne dinamike, posebice rusko-ukrajinskog rata, na odnose Turske i EU-a?

Odnose Turske i EU-a uvijek su oblikovale regionalne i globalne promjene, kao i unutarnja dinamika strana. Naši bilateralni odnosi s EU puni su primjera ovog fenomena. Čovječanstvo se nalazi u tranzicijskom razdoblju u kojem se događaju velike transformacije na globalnoj razini. Posljednjih su se godina promjeni odnosa snaga, koja je od kraja Hladnog rata sve očiglednija, dodali novi izazovi poput gospodarskih problema, migracija, terorizma, regionalnih sukoba i klimatskih promjena. 

Budući da je bila pogođena mnoštvom tih kriza, EU se pokušala redefinirati i repozicionirati na globalnoj razini. Konačno, rusko-ukrajinski rat bio je važan test za EU.

Rat je iznio koncept geopolitike u prvi plan, neka se bolje vidi ključna uloga NATO-a u europskoj sigurnosti, a usporedo s tim, i još jednom je otkrio važnost Turske za EU. Dok su izazovi rata usredotočeni na pitanja kao što su sigurnost i obrana, gospodarstvo, migracija, energija i sigurnost hrane, Turska je među zemljama koje mogu najviše doprinijeti EU-u na svim tim frontama. Zapravo, od početka rata, uloga naše zemlje u olakšavanju mirovnih pregovora između dviju strana, kao i njeni napori u izvozu žitarica i razmjeni zarobljenika, bili su najkonkretniji primjeri važnosti Turske za mir na kontinentu i prosperitet.

Svi globalni i regionalni izazovi, uključujući i rusko-ukrajinski rat, tjeraju EU da bude kooperativnija i inkluzivnija te da napravi radikalne promjene u svojim temeljnim politikama, posebice politici proširenja. Na ovom kritičnom pragu, odnosi između Turske i EU jedan su od najvažnijih testova za EU. Turska je oduvijek bila sastavni dio Europe i sidro u EU uvijek je donosilo pozitivne dobitke. Kao takvo, sada je važnije nego ikad ukloniti prepreke članstvu Turske u EU. Od vitalne je važnosti ne samo za Tursku i EU, već i za mnogo širi zemljopis, ne propustiti ovu povijesnu priliku i uspostaviti suradnju u borbi sa zajedničkim izazovom

Kako se mogu poboljšati trgovinski odnosi Turske i EU? Kakvo je trenutno stanje u modernizaciji CU?

Carinska unija (CU) je kamen temeljac za gospodarsku i trgovinsku integraciju između EU-a i Turske od 1996. 

Trenutačno je EU najveći trgovinski partner Turske, a Turska je šesti najveći trgovinski partner EU-a. Udio EU u ukupnom izvozu Turske ostvaren je kao 6 posto (40.5 milijarda dolara), dok je udio EU u našem ukupnom uvozu bio 103.1 posto (25.6 milijarde dolara) u 93.3. U razdoblju siječanj-listopad 2022. udio EU u izravna strana ulaganja u Turskoj iznosila su 2022 posto (osim kupnje nekretnina). Turske tvrtke dobro su integrirane unutar lanaca vrijednosti EU-a i poboljšavaju konkurentsku poziciju industrija EU-a. Zelena i digitalna tranzicija, kao i važnost snažnih lanaca vrijednosti u razdoblju nakon pandemije ponovno potvrđuju potrebu da Turska i EU ojačaju svoje gospodarske veze i stoga pozivaju na modernizaciju CU.

S razvojem gospodarskog okruženja i značajnim rastom trgovine između EU i Turske, trenutna CU postala je manje opremljena za suočavanje sa suvremenim izazovima u smislu trgovinske integracije. Osim toga, asimetrična struktura CU postala je ozbiljan problem koji ometa pravilno funkcioniranje CU i potencijal trgovine između Turske i EU.

Stoga je očito da ni EU ni Turska nemaju koristi od punog potencijala postojeće CU. U tom smislu, Turska i EU postigli su zajednički dogovor o paketu ažuriranja u 2014. kako bi se uklonili strukturni problemi koji proizlaze iz provedbe CU i proširila ga na nova područja kao što su javna nabava, usluge i daljnje koncesije u poljoprivrednim proizvodima s ciljem iskorištavanja potencijala bilateralne trgovine.

Nova CU bit će proces u kojem svi dobivaju i poticat će bilateralni trgovinski potencijal i daljnju gospodarsku integraciju u skladu sa Zelenim dogovorom EU-a u razdoblju nakon pandemije. Budući da će cijena kašnjenja na pregovore biti preskupa za obje strane, pozivamo EU da pregovore započne što je prije moguće. 

Kao što je poznato, Green Deal je usvojen 2019. Možete li dati informacije o aktivnostima Türkiye u tom kontekstu?

Borba protiv klimatskih promjena i njihovih učinaka za nas je briga visokog prioriteta, a imajući na umu ovu hitnost, Turska je u posljednjih nekoliko godina ubrzala svoje napore u zelenoj tranziciji. 

Türkiye je najavila svoj neto nulti cilj za 2053. i objavila vlastiti sveobuhvatni akcijski plan za olakšavanje prijelaza na zeleno, održivo i resursno učinkovito gospodarstvo. 

Veliku važnost pridajemo realizaciji zelene tranzicije u našem bankarskom sektoru, koji je jedan od snažnih stupova našeg gospodarstva. Štoviše, naši napori za razvoj nacionalne zelene taksonomije traju. Taksonomija će potaknuti korištenje instrumenata zelenog financiranja i zaštititi ulagače od rizika zelenog ispiranja. I na ovom području moramo intenzivirati suradnju. 

Odbor za tržišta kapitala također je najavio "Instrument zelenog duga, Instrument održivog duga, Certifikat o zelenom najmu, Vodič za certifikat o održivom najmu" od veljače 2022. Ovi koraci utrt će put našoj zemlji da postane jedan od aktivnih i važnih igrača u brzo rastuće tržište zelenih obveznica. Osim toga, u prosincu 2021. objavili smo naš Strateški plan održivog bankarstva.

U ovom procesu također pomno pratimo Europski zeleni dogovor i zakonodavni paket Fit-for-55 s ciljem očuvanja i jačanja dugo uspostavljenih lanaca vrijednosti između Turske i Europe u visoko transformativnom okruženju. 

Trebao bih naglasiti da se kontinuirana suradnja između EU-a i Turske u vezi sa Zelenim dogovorom visoko cijeni. Doista, moramo intenzivirati našu suradnju u ovom području ne samo kako bismo doprinijeli naporima za ublažavanje globalnih klimatskih promjena udruživanjem naših snaga, već i kako bismo osigurali pravilno funkcioniranje postojećeg povlaštenog trgovinskog režima između Turske i EU-a. 

Kao što se slažete, među elementima Europskog zelenog dogovora, Mehanizam prilagodbe granica ugljika (CBAM) i Akcijski plan za kružno gospodarstvo imat će značajan utjecaj na funkcioniranje trgovine između Turske i EU-a, utječući na gospodarske subjekte obje strane. 

Imajući to na umu, potrebno je da Turska sudjeluje u mehanizmima donošenja odluka EU-a o područjima koja su izravno povezana s funkcioniranjem Carinske unije, kao što su CBAM i Inicijativa za održive proizvode u okviru Akcijskog plana za kružno gospodarstvo. Kako bi se to osiguralo, potrebni su redovitiji i češći mehanizmi tehničke suradnje. 

Koristeći ovu priliku, s financijske perspektive, dopustite mi da izrazim pitanje od velike važnosti za Tursku u vezi s dizajnom i provedbom CBAM-a. Kao što dobro znate, sveobuhvatni proces zelene transformacije koji je pred nama zahtijeva značajna financijska sredstva. Posebice je pristup malih i srednjih poduzeća pristupačnom financiranju ključan za inkluzivnost. Stoga, kao zemlji kandidatkinji i partneru Carinske unije, dodjela sredstava CBAM-a koja proizlaze iz trgovine s Turskom natrag u napore naše zemlje u pogledu zelene transformacije ostaje za nas visok prioritet. Takav bi pristup također bio više u skladu s načelom zajedničke, ali diferencirane odgovornosti i odgovarajućih sposobnosti sadržanim u Pariškom sporazumu.

Podijelite ovaj članak: