Odbijanje Španjolske da riješi arbitražu o obnovljivim izvorima energije prijeti potkopati Zeleni dogovor EU-a

Španjolska se dovela u potencijalno štetni sukob sa Svjetskom bankom jer je odbila podmiriti zahtjeve za odštetu nakon što je učinkovito povukla veliki plan ulaganja u obnovljive izvore energije.

Španjolska vlada preplavljena je takvim tvrdnjama zbog svoje kontroverzne odluke da zaustavi financijsku potporu za električnu energiju koju proizvode postrojenja za obnovljivu energiju. Navodno je promjena politike pogodila tisuće ulagača u obnovljive izvore energije, u rasponu od velikih energetskih tvrtki do privatnih osoba, ostavljajući ih izvan džepa uz milijune eura.

Mnogi od njih sada traže naknadu za svoje gubitke, a zahtjevi su podneseni prema Ugovoru o energetskoj povelji, međunarodnom ugovoru kojeg je Španjolska potpisala. Jedan privatni investitor rekao je za ovu web stranicu: "Promjene u regulativi koje se odnose na potporu obnovljivoj energiji u Španjolskoj imale su razoran učinak i izazvale brojne sporove." Kampanji sada pojačavaju pritisak na Španjolsku kako bi je uvjerili da "ispuni svoje međunarodne obveze" plaćanjem računa, koji se procjenjuju na između 1.5 i 2 milijarde eura, za smanjenje poticaja za obnovljive izvore energije.

Spor datira iz 2007. godine kada je Španjolska uvela povoljnu "tarifu" povezanu s inflacijom za električnu energiju proizvedenu iz postrojenja za obnovljivu energiju. Inicijativa se tada smatrala vrlo uspješnom i milijarde eura ulaganja su uložene u instalacije, od novoizgrađenih energetskih postrojenja do solarnih panela postavljenih u domove ljudi. Rezultat je bio gotovo trenutan: samo 2008. godine Španjolska je činila polovicu novih svjetskih instalacija solarne energije prema snazi, a zemlja je ispunila cilj EU-a od 20 posto proizvodnje iz obnovljivih izvora energije do 2020. 2009. godine.

No, nakon financijske krize 2008., Španjolska je promijenila shemu i uvela novu "tarifu" koja je bila znatno manje izdašna za ulagače. Važno je da se nova stopa također primjenjivala retroaktivno na instalacije napravljene između 2007.-2012. Tvrtke su tužile španjolsku vladu zbog uvođenja nove tarife, ali su domaći sudovi presudili da su smanjenja subvencija zakonita prema španjolskom zakonu. Ulagači su potom podnijeli međunarodne arbitražne tužbe protiv Španjolske zbog smanjenja tarifa za pohranu prema Ugovoru o energetskoj povelji (ECT), koji je osmišljen kako bi zaštitio strane ulagače u energetsku imovinu. Energetska povelja uspostavljena je još 1994. godine i sadrži klauzulu koja kaže da bi međunarodna arbitraža trebala biti poželjan način rješavanja takvih sporova.

Oko 50 tvrtki, uglavnom velikih energetskih tvrtki u Europi i šire, podnijelo je tužbe protiv Španjolske temeljem ECT-a između 2013.-2020. Do sada je Španjolska izgubila 25 od ovih 50 zahtjeva i dobila samo pet. Tvrtke koje su do sada pokrenule sudske postupke zbog smanjenja tarifa uključuju Antin Infrastructure Services Luxembourg S.à.rl i Antin Energia Termosolar BV (“Antin”), osnovane u Luksemburgu, odnosno Nizozemskoj. Oni su uložili u postrojenja za obnovljive izvore energije u Španjolskoj koja je imala koristi od programa potpore iz 2007. godine.

Arbitražnom presudom iz 2018. utvrđeno je da je Španjolska prekršila Ugovor o energetskoj povelji kada je izmijenila shemu potpore za obnovljive izvore energije iz 2007. i uvela novu shemu potpore 2013. s nižim iznosima potpore. Arbitražni sud naložio je Španjolskoj da Antinu nadoknadi gubitke koje je pretrpio kao posljedicu izmjena sheme iz 2007. godine. Odšteta iznosi 101 milijun eura. U drugom sličnom slučaju Španjolska je naložila da plati 41 milijun eura njemačkom solarnom investitoru SolEs Badajoz GmbH za retroaktivno smanjenje dugoročnih premija za svoje projekte obnovljive energije. Tvrtka je tvrdila da ima 25-godišnje jamstvo prema tarifnom sustavu iz 2007. koji je kasnije ukinut. SolEs Badajoz samo je jedna od nekoliko tvrtki koje su dobile spor protiv Španjolske koja se suočava s računom od 1.5 do 2 milijarde eura zbog promjena u potpori obnovljivoj energiji koju je donijela prethodna administracija.

Predmeti su podneseni Međunarodnom centru za rješavanje investicijskih sporova (ICSID), koji je sustav “zlatnog standarda” kojim upravlja Svjetska banka. Vjeruje se da Španjolska ima više neplaćenih arbitražnih odluka ICSID-a od bilo koje druge zemlje na svijetu te se pridružuje Argentini, Venezueli i Rusiji kao neplatitelji dugova koje je dosudio konačni sud. Na drugom mjestu, Europska komisija otvorila je “dubinsku istragu” kako bi ocijenila jesu li takve arbitražne odluke u skladu s pravilima EU-a o državnim potporama.

Izvor Komisije je rekao: "U ovoj fazi, preliminarni stav Komisije je da bi arbitražna odluka predstavljala državnu pomoć." Međutim, oni koji su ulagali u obnovljive izvore energije u sklopu španjolske sheme upozorili su EU da Bruxelles riskira naštetiti vlastitim hvaljenim ciljevima neto nula, provizorno podupirući Madrid u njegovu stavu. Jedan investitor je za ovu stranicu rekao: "Ako Komisija pokuša stati na put ovim nagradama, to će biti štetno za ulaganja u obnovljive izvore energije i smanjiti pravnu sigurnost unutar EU."

Španjolska je vlada, u svojoj obrani, ranije tvrdila da je tadašnji pad cijene solarnih panela značio da se industrija obnovljivih izvora mogla nositi sa smanjenom razinom potpore.

Desetljeće nakon što je Španjolska počela smanjivati ​​svoje izvorne tarifne aranžmane, ovaj dugogodišnji pravni spor ne pokazuje znake jenjavanja. No mnogi tvrde da je ključno razriješiti prepirku i da Španjolska plati arbitražne presude kako bi se vratilo povjerenje ulagača u zemlju i, što je možda još važnije, zaštitila mnogo publicirani Green Deal EU.

Podijelite ovaj članak: