Komisija otvara detaljnu istragu o arbitražnoj presudi kojom se Rumunjskoj nalaže isplata odštete desetorici energetskih investitora

Europska komisija pokrenula je detaljnu istragu kako bi procijenila je li arbitražna odluka kojom se Rumunjskoj nalaže isplata odštete desetorici ulagača za promjene mjere potpore obnovljivoj električnoj energiji u skladu s pravilima EU-a o državnim potporama.

Istraga Komisije

Rumunjska je uspostavila program za potporu proizvodnji električne energije iz obnovljivih izvora putem zelenih certifikata, koji je odobren u skladu s pravilima o državnoj potpori 2014. srpanj 2011Rumunjska je nekoliko puta mijenjala program 2013., 2014. i kasnije. Komisija je odobrila izmjene programa prema pravilima o državnim potporama 2014. u svibnju 2015. i prosinca 2016.

Grupa od deset tvrtki koje su uložile u pet solarnih fotonaponskih elektrana koje su imale koristi od programa pokrenula je arbitražni postupak protiv Rumunjske nakon izmjena: LSG Building Solutions GmbH, Green Source Consulting GmbH, Core Value Investments GmbH & Co. KG Gamma i Core Value Capital GmbH, Anina Pro Invest Ltd., Giust Ltd., Risen Energy Solar Project GmbH, Pressburg UK GmbH, Solluce Romania 1 BV i SC LJG Green Source Energy BETA SRL. Tvrtke su tražile odštetu za potporu koju bi primile da Rumunjska nije izmijenila program.

Arbitražni sud utvrdio je da je Rumunjska prekršila Ugovor o energetskoj povelji („ECT“) te je 20. veljače 2024. naložio Rumunjskoj da nadoknadi investitorima gubitke koje su navodno pretrpjeli zbog izmjena. Dodijeljena odšteta iznosi 42.2 milijuna eura plus kamate i dodatni troškovi. Rumunjska je ovu dodjelu prijavila Komisiji u skladu s pravilima o državnim potporama i obavijestila Komisiju da je izvršila uplatu na temelju dodjele na račun otvoren na ime korisnika dodjele.

U ovoj fazi, preliminarno mišljenje Komisije je da arbitražna odluka i njezina provedba predstavljaju državnu potporu u smislu Članak 107 (1) Ugovora o funkcioniranju EU-a („UFEU“), što je nespojivo s unutarnjim tržištem. Komisija će dodatno istražiti mjeru i njezinu kompatibilnost s unutarnjim tržištem, a posebno moguće kršenje Ugovora EU-a mjerom potpore.

Državna potpora je zabranjena osim ako je Komisija ne odobri kao kompatibilnu s funkcioniranjem unutarnjeg tržišta. Mjera koja krši druge odredbe prava EU ne može se proglasiti kompatibilnom prema pravilima o državnoj potpori.

Spor koji je doveo do arbitražne odluke bio je spor unutar EU-a. Stoga će Komisija dodatno procijeniti mogu li odluka i njezina provedba biti u suprotnosti s Članak 19 (1) Ugovora o Europskoj uniji i članaka 267 i 344 UFEU-a u vezi s konačnom nadležnošću Suda Europske unije („SUD“), kao i opće načelo autonomije pravnog poretka EU-a.

Pokretanje detaljne istrage daje Rumunjskoj i zainteresiranim trećim stranama priliku da dostave komentare. To ni na koji način ne prejudicira ishod istrage.

pozadina

Sudska praksa Suda EU-a utvrđuje da su arbitraže između investitora i države unutar EU-a temeljene na bilateralnim investicijskim ugovorima u suprotnosti s pravom EU-a (2018. Ahmea presuda C-284/16). Komisija je u srpnju 2018. Komunikacija o zaštiti ulaganja objašnjava da se to odnosi i na arbitražnu klauzulu između investitora i države u Ugovoru o energetskoj zajednici. U 2019. godini 22 države članice EU potpisale su deklaracija o posljedicama Ahmea presuda i njezina primjena na ECT.

Sud EU-a je 2021. godine u Komstroy presuda je presuđena da je Ugovor o energetskoj opskrbi sastavni dio prava EU-a i da se arbitražna klauzula Ugovora o energetskoj opskrbi ne može primjenjivati ​​unutar EU-a. Godine 2024. države članice EU-a potpisale su izjava o pravnim posljedicama presude Suda u Komstroy i zajednički dogovor o neprimjenjivosti ECT-a kao osnove za arbitražne postupke unutar EU-a. Nakon toga uslijedilo je povlačenje EU-a iz ECT-a, s učinkom od 27. lipnja 2025. Nekoliko država članica također se povuklo. Rumunjska se povukla 22. svibnja 2026., s učinkom od 23. svibnja 2027.

Pouzdane i transparentne odredbe za potporu proizvodnji električne energije iz obnovljivih izvora energije važne su kako bi se osiguralo povjerenje investitora i omogućila ulaganja potrebna za Čista industrijska ponuda i postići ciljeve Unije u području dekarbonizacije. Činjenica da pravo EU-a isključuje arbitražu ulaganja unutar EU-a prema bilateralnim ugovorima o ulaganju ili Ugovoru o energetskoj zajednici ne znači da ulagači ne uživaju zaštitu ulaganja u EU-u. Tužbe pojedinačnih ulagača kojima se traži poništenje nacionalnih mjera ili traženje financijske naknade u nadležnosti su nacionalnih sudova. Ulagači iz EU-a uživaju zaštitu koju im jamči pravo EU-a.

Ako investitor smatra da je njegova investicija neopravdano ugrožena odlukom Komisije o državnoj potpori, može osporiti odluku izravno pred Općim sudom. Konačno, Obnovljivi izvori energije Direktiva (2018/2001) predviđa obvezu država članica da osiguraju da se potpora dodijeljena projektima obnovljivih izvora energije ne revidira na način koji negativno utječe na prava dodijeljena tvrtkama i potkopava ekonomsku održivost projekata koji već imaju koristi od potpore. Takva odredba nije postojala 2013. godine.

Za više informacija

Ne-povjerljive verzija odluke će biti dostupna pod oznakom SA.113263 u registar državnih potpora na Komisiji web stranica konkurencije nakon što su riješeni svi problemi s povjerljivostima. Nove publikacije odluka o državnim potporama na internetu i Službenom listu navode se u Natjecanje Tjedne e-vijesti.

Povezane teme

Konkurencija

Državne potpore

Podijelite ovaj članak: