NextGenerationEU: Europska komisija podržava poljski plan oporavka i otpornosti vrijedan 35.4 milijarde eura

Europska komisija danas je dala pozitivnu ocjenu poljskog plana oporavka i otpornosti, što je važan korak prema tome da EU isplati 23.9 milijardi eura bespovratnih sredstava i 11.5 milijardi eura zajmova u okviru Instrumenta za oporavak i otpornost (RRF). Ovo financiranje podržat će provedbu ključnih ulaganja i reformskih mjera navedenih u poljskom planu za oporavak i otpornost. To će omogućiti Poljskoj da izađe jača iz pandemije COVID-19 i napreduje u zelenoj i digitalnoj tranziciji.

RRF je ključni instrument u srcu NextGenerationEU, koji će osigurati do 800 milijardi eura (u tekućim cijenama) za podršku investicijama i reformama diljem EU-a. Poljski plan dio je neviđenog i koordiniranog odgovora EU-a na krizu COVID-19, za rješavanje zajedničkih europskih izazova prihvaćanjem zelenih i digitalnih prijelaza, za jačanje gospodarske i socijalne otpornosti i kohezije jedinstvenog tržišta.

Komisija je procijenila plan Poljske na temelju kriterija navedenih u Uredbi RRF. Komisija je u analizi posebno razmatrala podržavaju li ulaganja i reforme sadržane u poljskom planu zelenu i digitalnu tranziciju; pridonijeti učinkovitom rješavanju izazova identificiranih u Europskom semestru; i ojačati svoj potencijal rasta, otvaranje novih radnih mjesta te ekonomsku i društvenu otpornost.

Poljski plan uključuje prekretnice vezane uz važne aspekte neovisnosti pravosuđa, koji su od posebne važnosti za poboljšanje investicijske klime i stvaranje uvjeta za učinkovitu provedbu plana oporavka i otpornosti. Poljska treba dokazati da su te prekretnice ispunjene prije nego što se može izvršiti bilo kakva isplata u okviru RRF-a.

Osiguravanje zelene i digitalne tranzicije Poljske 

Procjena Komisije pokazuje da poljski plan posvećuje 42.7% svoje ukupne alokacije mjerama koje podupiru klimatske ciljeve. Očekuje se da će provedba poljskog plana značajno doprinijeti dekarbonizaciji poljskog gospodarstva povećanjem udjela obnovljive energije u energetskom miksu, energetskoj učinkovitosti gospodarstva i neovisnosti opskrbe energijom Poljske. To uključuje znatna sredstva za vjetroelektrane na moru, kao i ključne izmjene regulatornog okvira koji olakšava izgradnju vjetroelektrana na moru i na kopnu. Nadalje, očekuje se da će provedba plana podržati energetski učinkovitu obnovu zgrada, modernizaciju željezničkog i autobusnog prometa, sigurnost na cestama i razvoj tehnologija zelenog vodika.

Komisija smatra da se poljskim planom 21.3% ukupne dodjele izdvaja za mjere koje podupiru digitalnu tranziciju. To uključuje ulaganja za pružanje univerzalnog pristupa brzom internetu, digitalizaciju javnih usluga, informatičku opremu za škole, digitalne vještine i kibernetičku sigurnost.

Oglas

Jačanje ekonomske i socijalne otpornosti Poljske

Komisija smatra da plan Poljske uključuje opsežan skup reformi i ulaganja koji se međusobno jačaju i koji doprinose učinkovitom rješavanju svih ili značajnog podskupa gospodarskih i društvenih izazova navedenih u preporukama za pojedine zemlje upućene Poljskoj.

Poljski plan sadrži nekoliko reformi za poboljšanje investicijske klime u Poljskoj. To uključuje opsežnu reformu stegovnog režima koji se primjenjuje na poljske suce za koji se očekuje da će ojačati važne aspekte neovisnosti pravosuđa.

Takva reforma morat će ispuniti sljedeće obveze:

• U svim disciplinskim predmetima protiv sudaca presuđivat će sud, različit od sadašnje Stegovne komore, koji je u skladu sa zahtjevima prava EU-a u skladu sa sudskom praksom Suda pravde te je stoga neovisan, nepristran i utemeljen zakonom;
• suci ne mogu biti stegovno odgovorni za podnošenje zahtjeva za prethodnu odluku Sudu pravde, za sadržaj svojih sudskih odluka ili za provjeru je li neki drugi sud neovisan, nepristran i utemeljen zakonom;
• jačaju se procesna prava stranaka u stegovnom postupku, te;
• svi suci na koje utječu prošle odluke Stegovnog vijeća imat će pravo da te presude bez odlaganja pregleda sud koji je u skladu sa zahtjevima EU-a i stoga je neovisan, nepristran i utemeljen zakonom. 

Poljski plan također uključuje reforme i ulaganja u univerzalnije dostupniji i učinkovitiji zdravstveni sustav. Podržava modernizaciju strukovnog obrazovanja, osposobljavanja i cjeloživotnog učenja kako bi se pružile prave vještine za integraciju na tržište rada. Različite mjere plana imaju za cilj poboljšanje funkcioniranja tržišta rada, uključujući reformu poreza na dohodak kako bi se radnici koji navrše zakonsku dob za umirovljenje potaknuli da nastave raditi. Druge mjere imaju za cilj povećanje sudjelovanja u radnoj snazi, uključujući žene. Oni pokrivaju reforme i ulaganja u javne službe za zapošljavanje, dugotrajnu skrb i obrazovanje i skrb u ranom djetinjstvu.

Plan predstavlja sveobuhvatan i adekvatno uravnotežen odgovor na gospodarsku i socijalnu situaciju Poljske, čime se na odgovarajući način doprinosi svih šest stupova RRF-a.

Podržavanje vodećih investicijskih i reformskih projekata

Poljski plan predlaže projekte u svih šest europskih vodećih područja. Riječ je o specifičnim investicijskim projektima koji se bave pitanjima koja su zajednička svim državama članicama u područjima koja stvaraju radna mjesta i rast te su potrebna za zelenu i digitalnu tranziciju.

Na primjer, ulaganje u zelenu urbanu tranziciju u vrijednosti od 2.8 milijardi eura podržat će uvođenje obnovljivih izvora energije i razvoj čistog i održivog prometa. Plan također uključuje značajna ulaganja u pružanje brzog pristupa internetu u područjima bez širokopojasne povezanosti.

Procjenom Komisije također je utvrđeno da niti jedna od mjera uključenih u plan značajno ne šteti okolišu, u skladu sa zahtjevima iz Uredbe o RRF-u.

Komisija smatra da su kontrolni sustavi koje je uspostavila Poljska prikladni za zaštitu financijskih interesa Unije nakon što se provedu prekretnice za dodatne mjere revizije i kontrole navedene u prijedlogu Komisije za Provedbenu odluku Vijeća. Oni se odnose na prekretnice povezane s jačanjem određenih aspekata neovisnosti poljskog pravosuđa kako je gore navedeno i korištenje Arachne, IT alata koji podržava države članice u njihovim aktivnostima protiv prijevara, omogućavajući im prikupljanje podataka o krajnjim primateljima fondovima, izvođačima, podizvođačima i stvarnim vlasnicima te to učiniti dostupnim na zahtjev. Plan daje dovoljno pojedinosti o tome kako će nacionalna tijela spriječiti, otkriti i ispraviti slučajeve sukoba interesa, korupcije i prijevare u vezi s korištenjem sredstava. Štoviše, prekretnice koje se odnose na dodatne mjere revizije i kontrole moraju se ispuniti prije nego što Poljska može podnijeti svoj prvi zahtjev za plaćanje.

Predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen rekla je: “Danas je Europska komisija podržala poljski plan oporavka i otpornosti vrijedan 35.4 milijarde eura. Očekuje se da će provedba poljskog plana značajno pridonijeti dekarbonizaciji njezina gospodarstva, uz jačanje njezine neovisnosti opskrbe energijom. Plan također sadrži nekoliko mjera za poboljšanje investicijske klime u zemlji, uključujući opsežnu reformu pravosuđa s ciljem jačanja neovisnosti sudaca. Druge mjere imaju za cilj povećanje sudjelovanja u radnoj snazi, uključujući žene. Odobrenje ovog plana povezano je s jasnim obvezama Poljske o neovisnosti pravosuđa, koje će se morati ispuniti prije nego što se može izvršiti bilo kakvo stvarno plaćanje. Veselim se provedbi ovih reformi.”

Izvršni potpredsjednik Economy that Works for People Valdis Dombrovskis rekao je: “Komisija je danas dala zeleno svjetlo za plan oporavka i otpornosti Poljske, koji će zemlju postaviti na zeleniji i digitalniji put – čestitamo! Plan je snažno usmjeren na zelenu tranziciju, na primjer povećanjem korištenja i proizvodnje obnovljive energije u Poljskoj – osobito iz vjetroelektrana na moru – kao i razvojem čistog i sigurnog prometa i renoviranjem zgrada kako bi bile energetski učinkovitije. Sve će to pomoći Poljskoj da smanji svoje oslanjanje na rusku opskrbu energijom. Poljska također planira daljnju digitalizaciju svog gospodarstva i sužavanje digitalnog jaza osiguravanjem pristupa brzom internetu i ulaganjem u razvoj 5G mreže. Njegov plan sadrži istaknute zdravstvene reforme i podupire modernizaciju obrazovnog sustava, uz mjere za poboljšanje funkcioniranja tržišta rada. Pozdravljamo namjeru Poljske da poboljša svoju investicijsku klimu, uključujući jačanje neovisnosti pravosuđa. Ova mješavina reformi i ulaganja trebala bi proizvesti stvarne promjene u Poljskoj i pomoći u izgradnji otpornijeg gospodarstva. Sada je vrijeme da to provedemo u praksi.”

Povjerenik za gospodarstvo Paolo Gentiloni rekao je: “Današnja potpora utire put Poljskoj da počne pristupiti 35.4 milijarde eura RRF financiranja za podršku investicijama i reformama koje su ključne za budući razvoj poljskog gospodarstva i odražavaju naše zajednički dogovorene prioritete. Mjere uključene u plan – jačanje obnovljive energije, održivog prometa, zelenog vodika i energetske učinkovitosti – ubrzat će zelenu tranziciju Poljske i povećati energetsku neovisnost zemlje. Plan će pridonijeti jačanju javnih usluga, uključujući obrazovanje i zdravstvenu skrb, u vrijeme kada je veliki broj Ukrajinaca dobrodošao u Poljsku. Također uključuje ulaganja za poboljšanje digitalne konkurentnosti Poljske i jačanje kibernetičke otpornosti. Do te smo točke došli nakon dugih i intenzivnih pregovora, rješavajući i neka temeljna pitanja vezana uz vladavinu prava koja utječu na investicijsku klimu. Poljska će morati ispuniti ključne obveze preuzete u ovom području prije nego što se može izvršiti bilo kakvo plaćanje.”

Sljedeći koraci

Komisija je danas usvojila prijedlog Provedbene odluke Vijeća za osiguravanje 23.9 milijardi eura bespovratnih sredstava i 11.5 milijardi eura zajmova Poljskoj u okviru RRF-a. Vijeće će sada u pravilu imati četiri tjedna da usvoji prijedlog Komisije.

Komisija će odobriti isplatu sredstava na temelju zadovoljavajućeg ispunjenja prekretnica i ciljeva navedenih u planu oporavka i otpornosti, odražavajući napredak u provedbi ulaganja i reformi. 

Neke su prekretnice potrebne kako bi se osigurala učinkovita zaštita financijskih interesa Unije i moraju se ispuniti prije nego što Poljska podnese svoj prvi zahtjev za plaćanje.

Više informacija

Pitanja i odgovori o poljskom planu oporavka i otpornosti

Podaci o poljskom planu oporavka i otpornosti

Prijedlog Provedbene odluke Vijeća o odobravanju procjene plana oporavka i otpornosti za Poljsku

Prilog Prijedlogu provedbene odluke Vijeća o odobravanju procjene plana oporavka i otpornosti za Poljsku

Radni dokument osoblja koji prati prijedlog Provedbene odluke Vijeća

Postrojenje za oporavak i otpornost

Semafor za oporavak i otpornost

Uredba o obnovi i otpornosti

Postrojenje za oporavak i otpornost: pitanja i odgovori

EU kao web stranica dužnika

Podijelite ovaj članak: