Kazahstan i Europska unija: Desetljeće strateškog partnerstva, zajedničke vizije i rastuće međuovisnosti

Premošćivanje kontinenata, transformiranje budućnosti – deset godina Okvira strateške suradnje EU-a i Kazahstana

Dok Kazahstan slavi svoj Nacionalni praznik 25. listopada, to ujedno označava i prekretnicu od dubokog geopolitičkog i ekonomskog značaja - deset godina od potpisivanja Sporazuma o strateškoj suradnji s Europskom unijom, formalno utjelovljenog u Sporazumu o proširenom partnerstvu i suradnji (EPCA).

Za kreatore politika u Bruxellesu i diplomate država članica EU, stalan uspon Kazahstana kao pouzdanog, reformski orijentiranog i naprednog partnera predstavlja jednu od tihih priča o uspjehu politike vanjskog djelovanja EU. Tijekom proteklog desetljeća, ono što je započelo kao pragmatičan angažman sazrelo je u strukturirani i strateški savez koji obuhvaća trgovinu, energiju, zelenu tranziciju, povezivost i multilateralno upravljanje.

Partnerstvo utemeljeno na strategiji, a ne na praktičnosti

Kada EPCA bio je prijavljen Astana u prosincu 2015., malo tko je očekivao kako će središnji Kazahstan postati u razvoju strateške računice EU. Obuhvatajući 29 područja politike, Sporazum je osmišljen kako bi odnos pomaknuo „izvan okvira energije“ – uključujući suradnju u području vladavine prava, održivog razvoja, ulaganja, znanosti i tehnologije te ljudskih prava.

Iako samo Sporazum stupio je na snagu u ožujku 2020. Nakon što su ga ratificirale sve države članice EU-a, postao je temelj angažmana Bruxellesa sa Srednjom Azijom. Za Europsku komisiju i Europsku službu za vanjsko djelovanje (EEAS), EPCA je pružio institucionalnu arhitekturu za rastući program - od olakšavanja trgovine do prometnih koridora i od čiste energije do visokog obrazovanja.

Politički dijalog na visokoj razini – putem godišnjih Vijeća za suradnju, sektorskih pododbora i parlamentarnih odbora za suradnju – sada osigurava da partnerstvo nije samo deklarativno već i operativno.

„Kazahstan je postao vitalni partner u matrici vanjske politike EU-a — stabilan, otvoren za dijalog i strateški smješten na raskrižju Europe i Azije.“
primjećuje visoki dužnosnik EEAS-a u Bruxellesu.
„Naša današnja suradnja odražava međusobno povjerenje, praktične rezultate i zajedničke dugoročne interese.“

Trgovina, investicije i energija: izgradnja međuovisne budućnosti

Europska unija ostaje Najveći trgovinski partner Kazahstana i vrhunski investitor, što iznosi gotovo 48 % ukupnih priljeva stranih izravnih ulaganja i okolo 40 % svoje vanjske trgovineDo kraja 2024. godine bilateralna trgovina dosegla je 48.7 milijarde USD, što je povećanje od 16.9 % u odnosu na prethodnu godinu, što naglašava otpornost i dubinu partnerstva.

Nad 3,000 poduzeća povezanih s Europom sada posluju u Kazahstanu, obuhvaćajući energetiku, proizvodnju, financije, logistiku i digitalnu tehnologiju - od Shella i TotalEnergiesa do Siemensa, Airbusa i Schneider Electrica.

Poglavlja EPCA-e o olakšavanje trgovine, zaštita ulaganja, intelektualno vlasništvo i konvergencija propisa bili su ključni u privlačenju ovog vala ulaganja, dajući europskim tvrtkama povjerenje u putanju reformi i pravno okruženje Kazahstana.

Jednako transformativna bila je i evolucija Kazahstana u energetsko partnerstvoTradicionalno glavni dobavljač nafta, plin i uran, Kazahstan se sada pojavljuje kao ključni partner u Zelena industrijska tranzicija EU-a, posebno putem obnovljivih izvora energije, proizvodnje vodika i kritičnih sirovina.

Program za sirovine, baterije i vodik

Upisan u Bruxelles u studenom 2022. je Strateško partnerstvo EU-a i Kazahstana o održivim sirovinama, baterijama i obnovljivom vodiku pokazuje kako obje strane preoblikuju narativ o resursima u klimatski osviješteno industrijsko partnerstvo.

Prema ovom sporazumu, detaljan Putokaz usvojen 2023. predviđa zajedničke projekte u geološkom mapiranju, rafiniranju, recikliranju, integraciji lanca vrijednosti i istraživačkoj suradnji. Sufinancirani od strane EU-a, EBRD-a i privatnih investitora, pothvati u ranoj fazi već su u razvoju u infrastrukturi za rijetke zemlje i vodik.

Za EU, ovo partnerstvo je savršeno usklađeno s Europski zakon o kritičnim sirovinama i Globalni pristupnik strategija — poboljšanje sigurnosti opskrbe i smanjenje strateške ovisnosti o tržištima s jednim izvorom. Za Kazahstan to predstavlja industrijsku diverzifikaciju, prijenos novih tehnologija i pristup zelenoj investicijskoj arhitekturi jedinstvenog tržišta.

„Naša suradnja u vezi s kritičnim sirovinama ne odnosi se na vađenje – već na inovacije, stvaranje vrijednosti i zajedničke standarde.“
rekla je povjerenica EU za energetiku Kadri Simson na investicijskom forumu EU-Kazahstan 2024. u Bruxellesu.
„Kazahstan je postao središnji dio europskog ekosustava čiste energije.“

Povezanost: Srednji koridor sazrijeva

Rat u Ukrajini i preoblikovanje globalnih trgovinskih ruta potaknuli su Uloga Kazahstana u euroazijskoj povezanosti u prvi plan politike EU. Transkaspijska međunarodna prometna ruta (TITR) - poznat kao Srednji hodnik — sada je strateška arterija koja povezuje Aziju s Europom preko Kazahstana, Kaspijskog jezera, Južnog Kavkaza i dalje do Crnog mora.

U okviru EU-a Global Gateway investicijski paket za Srednju Aziju, objavio je u Samarkand u travnju 2025., Više od 12 milijardi € namijenjen je modernizaciji koridora, digitalnim carinskim sustavima, zelenoj logistici i interoperabilnosti granica - veći dio toga usmjeren je kroz Kazahstan.

The Glavna uprava za mobilnost i promet Europske komisije, zajedno s kazahstanskim partnerima, koordinira usklađivanje novih standarda s TEN-T koridori, osiguravajući glatkiji protok trgovine i poboljšanu multimodalnu povezanost. Potpora EU-a modernizaciji luka u Aktauu i Kuryku dodatno naglašava položaj Kazahstana kao ključnog elementa strategije diverzifikacije EU-a između istoka i zapada.

Upravljanje, reforme i vrijednosti: dijalog na daljinu

Osim ekonomije, partnerstvo EU-a i Kazahstana zadržalo je snažno normativna dimenzija — dijalog o upravljanju, vladavini prava i ljudskim pravima. Dijalog o ljudskim pravima između EU-a i Kazahstana, koji se održava svake godine od 2008. godine, i dalje pruža otvorenu platformu za angažman između institucija, civilnog društva i međunarodnih partnera.

Delegacija EU u Astani i Vijeće Europe također proširuju programe tehničke pomoći u reformi pravosuđa, politici borbe protiv korupcije i građanskom angažmanu mladih - područjima koja podržavaju i Europski parlament i Glavna uprava Komisije za susjedstvo i proširenje.

Iako je napredak postupan, nastavak dijaloga naglašava uvjerenje EU-a u angažman, a ne u izolaciju. Ustavne reforme Kazahstana od 2022. - uključujući decentralizaciju, uvođenje Ustavnog suda i korake prema političkom pluralizmu - pozitivno su prihvaćene u Bruxellesu.

Pogled unaprijed: sljedeće desetljeće suradnje EU-a i Kazahstana

Posljednjih deset godina učvrstilo je temelje međusobno povjerenje i zajednički interesSljedeće desetljeće trebalo bi se usredotočiti na implementacija i inovacije.

Ključni prioriteti za kreatore politika u Bruxellesu i reformatore u Astani uključuju:

• Produbljivanje zelenog industrijskog partnerstva — skaliranje zajedničkih ulaganja u projekte vodika, proizvodnje baterija i kružnog gospodarstva u okviru programa Global Gateway i EBRD.
• Unapređenje povezivosti — usklađivanje carine, logistike i digitalne dokumentacije duž Srednjeg koridora kako bi se on učinio održivom alternativom sjevernim rutama.
• Proširenje obrazovnih i istraživačkih razmjena — putem programa Obzor Europa, Erasmus+ i Europskog instituta za inovacije i tehnologiju.
• Ugradnja ESG standarda i standarda transparentnosti — osiguravanje da brza ulaganja u ekstraktivne industrije budu popraćena zaštitnim mjerama upravljanja i odgovornošću.
• Jačanje parlamentarnog i civilnog angažmana — produbljivanje demokratske razine suradnje.

Zrelo partnerstvo s globalnim značajem

Kazahstansko stalno balansiranje - održavanje multivektorske diplomacije uz produbljivanje veza s Europom - postalo je model pragmatične vanjske politike u eri multipolarne neizvjesnosti.

Za Europsku uniju, partnerstvo s Kazahstanom ilustrira kako se Bruxelles može uskladiti vrijednosti, interesii strateški autonomija kroz održivi dijalog i vjerodostojna ulaganja.

Na ovo 25. listopada 2025. godineNa Dan državnosti Kazahstana, Bruxelles odaje počast ne samo cijenjenom partneru već i pouzdanom prijatelju u Srednjoj Aziji — onome čija stabilnost, otvorenost i ambicija odražavaju europske težnje za mirnom, povezanom i održivom Euroazijom.

Podijelite ovaj članak: