Kazahstan i velike svjetske sile: Povratak u 'Veliku igru'?

Proces udaljavanja Kazahstana od Rusije popraćen je velikim naporima Kine za daljnjim približavanjem toj srednjoazijskoj zemlji, što bi trebalo signalizirati EU i SAD-u da zemlju trebaju okrenuti prema zapadu, piše Harun Karčić.

Kazahstanski predsjednik Kassym-Jomart Tokayev nedavno je odbacio prijedlog svog bjeloruskog kolege da se pridruži rusko-bjeloruskoj "zajedničkoj državi", nazvavši tu ponudu "šalom". Prijedlog je došao nakon što je Rusija odlučila razmjestiti taktičko nuklearno oružje u Bjelorusiji prvi put od raspada Sovjetskog Saveza 1991. godine.

Prijedlog je došao samo nekoliko tjedana nakon što je kineski predsjednik Xi Jinping bio domaćin svog prvog summita s čelnicima srednjoazijskih zemalja u središnjem kineskom gradu Xianu. Prema međunarodnim promatračima, događaj predstavlja potencijal za daljnje širenje kineskog utjecaja na ono što je nekada bila ruska sfera utjecaja. Kineski predsjednik obratio je posebnu pažnju na svog kazahstanskog kolegu i iskazao mu poštovanje.

Postoji razlog zašto i Bjelorusija i Rusija, s jedne, i Kina, s druge strane, žele Kazahstan na svojoj strani.

Kazahstan dijeli 7,591 km granice s Rusijom i 1,782 km granice s Kinom. Ekonomska isprepletenost između njih je značajna. Predsjednik zemlje nije jedini srednjoazijski čelnik koji vješto hoda po žici s Vladimirom Putinom. Gotovo svi srednjoazijski šefovi država govore o Rusiji dok se suzdržavaju od odobravanja njezine brutalne invazije na Ukrajinu. Jedna od glavnih značajki Tokajevljeve vanjske politike je oprez prema Moskvi. Nema mahanja zastavama ili provociranja stare kolonijalne sile, a čini se da svaka donesena odluka ima dvostruki cilj: ograničiti utjecaj Rusije bez iritiranja.

To je sada popraćeno dekolonizacijom diplomatske ovisnosti Astane o ruskocentričnoj orijentaciji i aktivnim kretanjem ka konsolidaciji veza s drugim svjetskim silama. Ovaj viševektorski pristup proširen tijekom godina s naglaskom na multilateralizam također je omogućio zemlji bez izlaza na more da igra značajnu ulogu u globalnoj diplomaciji. Vrijedno je podsjetiti da je Astana bila domaćin brojnim mirovnim pregovorima na visokoj razini, uključujući sirijske mirovne pregovore u okviru 'Astana procesa', okupljajući zaraćene strane i utvrđujući svoju poziciju neutralnog posrednika. Nekoliko mjeseci nakon rata u Ukrajini, predsjednik Tokayev posjetio je Tursku prvi put od svoje inauguracije, a osim jačanja odnosa na razinu strateškog partnerstva, obje su se strane dogovorile o proizvodnji turskih bespilotnih letjelica u Kazahstanu i razmjeni vojnih obavještajnih podataka. Ovo je prvi put da je zemlja koja je dio CSTO-a odlučila razmijeniti osjetljive obavještajne podatke s članicom NATO-a.

Na gospodarskom planu, zemlja je postigla značajan napredak u mnogim područjima od raspada SSSR-a, a da ne spominjemo da je rangirana na 25. mjesto u Indeksu lakoće poslovanja Svjetske banke – daleko ispred drugih država u svom susjedstvu. Postupno se razvija iz gospodarstva sovjetskog zapovjednog stila u tržišno gospodarstvo više zapadnog tipa kako bi privuklo ulagače, razvilo nove industrije i steklo nove trgovinske partnere. Sreća Kazahstana nalazi se ispod njegovog tla. Iako je veliki izvoznik sirove nafte i plina, njegov najveći potencijal leži u mineralnim rezervama – uključujući uran, željeznu rudaču, krom, mangan i zlato.

Sve ovo nije prošlo nezapaženo u Pekingu.

Kina je značajan igrač u srednjoazijskom i posebno kazahstanskom gospodarstvu, prvenstveno kroz svoju inicijativu Pojas i put (BRI), čiji se Kazahstan naziva "kopčom". Do sada je Astana uspjela uspostaviti svoje veze s Pekingom i izbjegla dužničku zamku koja je uhvatila zemlje poput Šri Lanke.

Kako bi se izbjegla bilo kakva osjetljiva pretjerana ovisnost o Kini, kazahstanska je diplomacija bila multilateralna, posežući u novim smjerovima, uključujući EU. Valdis Dombrovskis, izvršni potpredsjednik Europske komisije za gospodarstvo, istaknuo je brzi razvoj odnosa između Kazahstana i EU-a na nedavno održanom Gospodarskom forumu Europske unije i srednje Azije. Države članice EU-a već su daleko najznačajniji izvor izravnih stranih ulaganja u regiji, s više od 40% izravnih stranih ulaganja, što je više od Kine i Rusije. Glavni fokus summita EU-središnja Azija bio je olakšavanje zelene i digitalne tranzicije, poboljšanje poslovnog okruženja te povećanje trgovine i povezanosti.

Sama geografija diktira da Kazahstan realno ne može prekinuti sve veze s Rusijom, budući da većina izvoza mora prolaziti kroz ruski teritorij. Međutim, kao što smo već vidjeli s dva programa EU-a — Međudržavni transport nafte i plina u Europu (INOGATE) i Transportni koridor Europa-Kavkaz-Azija (TRACECA) — uz odgovarajuću međunarodnu pomoć, Kazahstan i druge srednjoazijske države mogu voditi kvalitativno širenje njihove kritične infrastrukture koja je Europi danas tako prijeko potrebna. Također je vrijedno spomenuti nedavni razvoj događaja s Kazahstanom, Azerbajdžanom, Gruzijom i Turskom koji su postigli sporazum "o stvaranju zajedničkog pothvata u okviru Transkaspijske međunarodne transportne rute (TITR)".

Na političkoj razini, nakon što sam nedavno razgovarao s nekoliko kazahstanskih poslovnih ljudi i političkih analitičara, dojma sam da su prilično hrabri potezi predsjednika Tokajeva protiv Rusije nedavno mnoge iznenadili budući da su ga ruske snage koje je poslao Putin zapravo spasile od svrgavanja u siječnju 2022. – u onome što je sam Tokajev opisao kao pokušaj državnog udara. Međutim, Kazahstan razumije da je primarna motivacija Moskve tijekom nemira bio strah za vlastitu sigurnost ako stvari nepovratno izmaknu kontroli i imaju efekt prelijevanja.

Regija je daleko od toga da bude bastion cvjetajuće demokracije; međutim, prema izvješću State Departmenta iz 2022., ''Predsjednik Tokayev obvezao se postupno uvesti prijeko potrebne političke i gospodarske reforme, pružajući priliku SAD-u da podrži zemlju i njezin narod dok se suočavaju s političkim, gospodarskim i društvenim izazovima .''

Od 1990-ih, Rusija i Kina priznaju jedna drugoj dominantnu ulogu u središnjoj Aziji. Rusija je ostala primarni sigurnosni čimbenik, dok Kina razvija svoj regionalni gospodarski utjecaj. Međutim, pred rastućom kinesko-ruskom konkurencijom i promjenjivom ravnotežom između dviju zemalja, njihovo međusobno razumijevanje počinje pucati.

No, unatoč strateškom značaju Središnje Azije i Kaspijskog bazena, zapadne zemlje trebaju posvetiti više pažnje toj regiji. To je zbog kombinacije čimbenika, uključujući nepostojanje zajedničkog strateškog okvira za pomoć stabilizaciji i razvoju središta Azije. Međutim, nakon ruske invazije na Ukrajinu i povećanih kineskih interesa u regiji, ovo je trenutak kada Kazahstan i druge srednjoazijske zemlje mogu iskoristiti da se diplomatski i ekonomski preusmjere prema zapadu.

Iz perspektive Washingtona i Bruxellesa i njihove nove globalne predanosti euroazijskoj stabilnosti, sada je trenutak za jačanje stabilnosti i prosperiteta regije. SAD i EU moraju iskoristiti ovaj zamah kako bi se tješnje uključili, poboljšali demokratsku evoluciju Kazahstana, ojačali sigurnost središnje Azije i ojačali američke i europske interese.

Podijelite ovaj članak: