Regionalni partneri poput Kazahstana mogu biti prednost za napore SAD-a protiv širenja oružja

Nedavno putovanje državnog tajnika Antonyja Blinkena u središnju Aziju, gdje je naglasio da Sjedinjene Države podupiru teritorijalni integritet regionalnih zemalja i nadaju se proširenju gospodarskih veza, propustilo je priliku da istakne značajnija područja suradnje—naime, širenje nuklearnog oružja i kontrolu naoružanja . Usred Rusije odgađanje sastanaka New START krajem 2022. i Kina postojano povećanje broja nuklearnih bojevih glava, izgledi za kontrolu naoružanja između Rusije i Sjedinjenih Država čine se tmurnim. Štoviše, pogoršanje američko-ruskih odnosa u kontroli naoružanja također bi moglo ugroziti buduću suradnju u neširenju oružja. Međutim, jedna srednjoazijska država može igrati ključnu ulogu u ovim teškim okolnostima: Kazahstan, piše Alex Little.

Kazahstan je bio i može nastaviti biti partner Sjedinjenih Država u neširenju oružja za masovno uništenje (WMD). Nakon raspada Sovjetskog Saveza, Kazahstan ostao je jedan od najznačajnijih ostataka sovjetskog nuklearnog arsenala i povezane nuklearne infrastrukture. Uklanjanje i rastavljanje ovog oružja jedno je od izvanrednih postignuća SAD-a. politiku neproliferacije te je i dalje sastavni dio američko-kazahstanskih odnosa.

Nedavno su Sjedinjene Države preuzele inicijativu u pogledu neširenja oružja u regiji. Na primjer, Jill Hruby i Frank Rose, administrator i glavni zamjenik administratora Nacionalne uprave za nuklearnu sigurnost, završio je putovanje u Kazahstan 5. listopada prošle godine kako bi se obilježila postignuća američkih i kazahstanskih zajedničkih napora u neširenju oružja. Prethodno su ti napori doveli do uspješnog "Projekta Sapphire" iz 1994., koji je smanjena opasnost od širenja nuklearnog oružja uklanjanjem nuklearnog materijala iz Kazahstana u sklopu programa Nunn-Lugar Cooperative Threat Reduction Program. "Suradnja na nuklearnoj sigurnosti i neproliferaciji kamen je temeljac snažnog odnosa između naših zemalja", rekao je Hruby.

Budući da je Kazahstan demontirao ovo sovjetsko oružje, to je postao vođa u kontroli naoružanja i diplomaciji razoružanja. Ne samo da je Kazahstan uspio osigurati nuklearno oružje i materijal koji je ostao na njegovom teritoriju, već je također predvodio napore za neširenje nuklearnog oružja kako bi Središnja Azija postala Zona slobodna od nuklearnog oružja putem ugovora potpisanog 2006.

Kazahstan također ima iskustvo u diplomaciji neširenja naoružanja izvan svog dvorišta. Kazahstanski predsjednik Nursultan Nazarbayev sudjelovao je na sva četiri samita o nuklearnoj sigurnosti koje je organizirala Obamina administracija. Nazarbajeva artikulirao Iranu nedostatke operativnih nuklearnih programa i da bi mogla izabrati mir poput Kazahstana. Ti su napori kulminirali ključnom Kazahstanskom koordinacijom Zajedničkog sveobuhvatnog plana djelovanja. Ovo je uključeno domaćin dvije runde pregovora između Irana i P5+1 2013. Sudjelovanje Kazahstana kroz pregovore o domaćinstvu ojačalo je njegov status cijenjenog člana zajednice za neproliferaciju.

Za Sjedinjene Države, neširenje WMD-a i dalje je put za suradnju s Rusima, koji povijesno dijele slične zabrinutosti oko širenja tog oružja. Štoviše, Rusija razumije opasnosti širenja OMU-a na njegovoj periferiji. Stoga Sjedinjene Države moraju tvrditi da poštivanje normi neširenja promiče stabilnije međunarodno sigurnosno okruženje.       

S obzirom na zemljopisnu blizinu i povijesne veze Kazahstana i Rusije, Kazahstan će vjerojatno biti sve kritičniji partner Sjedinjenim Državama u budućim pregovorima s Rusijom o kontroli naoružanja. Konkretno, multilateralna potpora ugovorima o kontroli naoružanja bit će ključna u održavanju odgovornosti za nuklearnu stabilnost. Novi START traje do 2026. i je jedini ugovor o aktivnoj kontroli naoružanja s ciljem stvaranja zaštitnih ograda između Sjedinjenih Država i Rusije. Međutim, ovo područje suradnje stoji na klimavim nogama zbog sve oštrijih protivničkih odnosa i ograničenih diplomatskih kontakata između Sjedinjenih Država i Rusije od početka rusko-ukrajinskog sukoba.

Obustava pregovora o novom START-u od strane Rusije nije dobra vijest, ali treća zemlja poput Kazahstana mogla bi potencijalno igrati posredničku ulogu i biti domaćin budućim razgovorima o kontroli naoružanja. Zahvaljujući, Suspenzija Rusije ne znači da je sporazum poništen i da je gomilanje ruskog nuklearnog oružja neizbježno. Američki kreatori politike trebali bi se oduprijeti pritisku obrambenih jastrebova da prošire nuklearno jačanje, s obzirom na to da više nuklearnog oružja ne osigurava sigurnost SAD-a. Umjesto toga, lako bi mogli imati suprotan učinak podizanjem percepcije prijetnje u Moskvi.

Unatoč trenutnom teškom stanju koje obavija rusko-ukrajinski sukob, rekord neširenja je impresivan, s obzirom da nijedna nova država nije nabavila nuklearno oružje budući da ih je Sjeverna Koreja stekla 2006. To govori o učinkovitosti ugovora poput Ugovor o neširenju nuklearnog oružja. Napori kontrole naoružanja da se spriječi gomilanje nuklearnog oružja među velikim silama bili su još značajniji izazov. S regionalnim partnerima poput Kazahstana koji bolje razumiju svoj regionalni krajolik i sigurnosnu dinamiku, Sjedinjene Države imaju bolje šanse za poticanje nuklearne stabilnosti.

lex Little je diplomirao Georgia Tech i specijalizirao se za pitanja Rusije i srednje Azije.

Podijelite ovaj članak: