Povežite se s nama

Kina

Pojas i put u Italiji: Dvije godine kasnije

PODJELI:

Objavljeno

on

Dana 23. ožujka 2019. Italija je službeno postala dio Inicijative za pojas i put (BRI). Dvije godine otkako je prva zemlja G-7 postala dio kontroverznog kineskog projekta, vrijeme je da se napravi početna procjena talijanskog vrlo osporavanog članstva u BRI, piše Francesca Ghiretti.

Tri važna elementa, dva vanjska i jedan unutarnji, bili su temeljni u oblikovanju razvoja BRI u Italiji. Dva egzogena elementa su sve veće napetosti između Kine i Sjedinjenih Država i izbijanje pandemije COVID-19. Prva se pretočila u veći angažman SAD-a s Europom, uključujući Italiju, kako bi se osiguralo usklađivanje politika prema Kini. Primjer rezultata ovog napora bilo je otkazivanje a potencijalna suradnja između Talijanske svemirske agencije (ISA) i Kineske nacionalne svemirske uprave (CNSA) za izgradnju habitacijskih modula za kinesku svemirsku postaju Tiangong 3. Drugi rezultat, koji se podudara s koracima poduzetim u drugim zemljama EU, odnosi se na promjene koje smanjiti mogućnost Huaweija sudjelujući u razvoju talijanske 5G mreže.

Doduše, niti jedan gore navedeni primjer izravno se ne odnosi na Memorandum o razumijevanju potpisan tijekom državnog posjeta kineskog predsjednika Xi Jinpinga Italiji u ožujku 2019. Međutim, oba su primjera promjene stava Italije prema suradnji s kineskim subjektima, bilo javnim ili privatnim, nakon pritisak Sjedinjenih Država. Zanimljivo je da je suradnja oko kineske svemirske stanice prekinuta ubrzo nakon ožujka 2019.

Drugi vanjski element je izbijanje COVID-19. Prošla je godina trebala biti vrlo važna za odnos između Italije i Kine. Godine 2020. Italija i Kina proslavile su 50. godišnjicu svojih diplomatskih odnosa i trebale su proslaviti Godinu turizma Italija-Kina, koja je sada odgođena za 2022. Za oboje je organiziran niz događaja i proslava, koji su morali biti otkazan usred pandemije. Nadalje, kao i prva godina nakon potpisivanja MoR-a, 2020. trebala je biti početna materijalizacija sporazuma potpisanih povodom državnog posjeta Xija. Teško je reći bi li se u odsustvu pandemije ostvarila većina sporazuma povezanih s BRI-jem, ali može se pouzdano tvrditi da bismo bez pandemije svjedočili daljnjem razvoju događaja. Zapravo, čak i s pandemijom, ostvario se niz poslova i postignut je ograničen broj novih, iako uglavnom među privatnim glumcima, barem s talijanske strane.

Unutarnji element koji oblikuje razvoj BRI u Italiji su brojne promjene talijanske vlade u posljednje dvije godine. Kad je potpisan MoR za BRI, Italijom je upravljala populistička koalicija koju su formirali Pokret pet zvjezdica (5SM) i krajnje desničarska Liga. Potonji bi ponovno otkrio svoj prekooceanski poziv malo prije Xijevog državnog posjeta. Unutar ove koalicije, mješavina odbijanja tradicionalnih talijanskih saveza, euroskepticizma, naivnosti i interesa koji su upućivali u korist Kine dovela je do odluke o potpisivanju MoR-a. Međutim, u rujnu 2019. tu je vladu zamijenila nova koalicija, koja je vidjela da se 5SM-u pridružila glavna demokratska stranka lijevog centra (PD). Premijer Giuseppe Conte ostao je isti.

Nova koalicija nije nužno imala nepovoljniji pogled na Kinu. Povijesno gledano, talijanska ljevica ima kultivirao vrlo pozitivne odnose s Kinom. Međutim, usvojila je manje senzacionalistički pristup i vratila Italiju natrag u svoje tradicionalne sustave saveza. Značajno je da je nakon rujna 2019. Italija usvojila vrlo europski pristup u svojim odnosima s Kinom. Italija je tiho održavala prilično pozitivan odnos s Kinom, pridružujući se ostalim zemljama EU povremenim kritikama Kine i, kao što je već spomenuto, usvajajući odgovor na 5G sličan kolegama Europljanima: isključujući Huawei bez nametanja debele zabrane.

Početkom 2021. Italija je doživjela još jednu promjenu vlasti. Sada je vodi Mario Draghi, a još je više ugrađen u talijanske tradicionalne saveze od prethodne vlade. S obzirom na to da ova vlada nije dugo na vlasti, procjene koje će se ovdje donositi uglavnom se odnose na vladu Conte II, kada je 5SM vladao PD-om.

Oglas

Imajući na umu ono što je do sada rečeno, primjeri koji slijede pokazat će da je velika većina MoR-ova potpisanih između Italije i Kine ili izraz namjere koja se rijetko ostvarila ili konsolidacija već uspostavljenog odnosa.

Značajan nedostatak materijalizacije može se naći u MoR-ima potpisanim između luke Genova i luke Trst s China Communications Construction Company (CCCC). Ukratko, do sada nije bilo napretka u suradnji u ovom sektoru i čini se da ga neće biti u budućnosti. Novi BRI terminal u Vado Ligureu, blizu Genove, rezultat je sporazuma koji je davno prethodio MoR-u iz ožujka 2019. Datira od stvaranja zajedničkog ulaganja APM Terminals Vado Ligure Spa još 2016. godine. Nadalje, zajedničko ulaganje ne uključuje CCCC, potpisnika MoR-a, već COSCO i Qingdao Port. Drugim riječima, zasad, jedini razvoj u pomorskom sektoru povezan s BRI uključuje projekt koji nije dio MoR-ova iz ožujka 2019.

Sljedeći je primjer suradnja između Talijanske svemirske agencije i Kineske nacionalne svemirske uprave u misiji "China Seismo-Electromegnatic Satellite 02" (CSES-02). Ovaj je projekt također prethodio potpisivanju MoR-a. Predstavlja drugu fazu već trajne suradnje između ISA-e i CNSA-e na CSES-01. The kolaboracija u energetskom sektoru između Ansaldo Energije i China United Gas Turbine Technology Co. i Shanghai Electric Power Corp. osnovana prije 2019. Ostali primjeri već postojećih odnosa koji su formalizirani potpisivanjem Memoranduma o razumijevanju u ožujku 2019. su odnosi Cassa Depositi i Prestiti, Eni i Intesa San Paolo s kineskim kolegama poput Banke Kine i grada Qingdao.

Neki od uspješnih događaja MoR-a bili su restitucija 796 arheoloških artefakata iz Italije u Kinu, koja se dogodila u ožujku 2019. Također je postojala suradnja između Talijanske trgovinske agencije (ITA) i Alibaba Grupe radi stvaranja 2020. godine internetski paviljon Made in Italy za poslovanje između poduzeća (B2B). Konačno, jedan značajan uspješan MoR bio je onaj između talijanske novinske agencije Ansa i njenog kineskog kolege Xinhua. Unatoč vezi koja je ponovno krenula prije ožujka 2019., tek su se nakon ožujka 2019. vijesti iz Xinhua prevedene na talijanski jezik počele pojavljivati ​​na web mjestu Ansa, označeno kao Xinhua News.

Sve u svemu, Italija je nedvojbeno bila svjedokom razvoja mnogih MoR-ova potpisanih u ožujku 2019. Međutim, kako se i očekivalo, većina MoR-ova rezultat je suradnje koja je već postojala prije 2019., pa bi, vjerojatno, i Italija bila svjedokom istog vrsta razvoja, čak i bez pridruživanja BRI, uz neke iznimke. Nadalje, ako se BRI jedinstveno analizira kao projekt povezivanja i infrastrukture, tada se samo nekolicina gore predstavljenih primjera može smatrati dijelom BRI.

Međutim, sama činjenica da su uz potpisivanje memoranduma o razumijevanju BRI potpisani i drugi memorandumi o razumijevanju koji pripadaju različitim sektorima, znači da ne samo za Kinu, već i za Italiju, BRI je puno više od puke povezanosti. BRI je način za oblikovanje odnosa između zemlje i Kine. U oba slučaja lako se može reći da da, BRI u Italiji i drugdje nije bio toliko uspješan kao što bi se mislilo. Ali nije mrtvo. Autori

Francesca Ghiretti znanstvena je suradnica u Istituto Affari Internazionali (IAI), gdje se specijalizirala za odnos Italija-Kina, odnos Europa-Kina i kineska vanjska politika. Ona je doktorandica iz Leverhulmea na King's Collegeu u Londonu, koja gleda na kineske izravna strana ulaganja u EU.

Podijelite ovaj članak:

EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok raspon stajališta. Stavovi zauzeti u ovim člancima nisu nužno stavovi EU Reportera.

Trendovi