Azerbajdžan se pita što je s dobrobitima mira?

Kada su Egipat i Izrael krenuli prema miru 1979. godine, obje su strane imale opipljive koristi, posebice prva. Egipat je dobio znatnu pomoć od SAD-a, što iznosi 1.3 milijarde dolara američke vojne pomoći i 250 milijuna dolara ekonomske pomoći svake godine. Od 1979. Egipat je dobio 69 milijardi dolara u usporedbi s 98 milijardi dolara za Izrael, postajući dva najveća primatelja američke inozemne pomoći, piše Taras Kuzio.

Nakon Sporazuma na Veliki petak iz 1997. kojim je okončano trideset godina terorizma, Sjeverna Irska i Republika Irska dobile su brojne prednosti. Dividenda mira donijela je Sjevernu Irsku i Irsku više razine stranih ulaganja i strane pomoći. U 1990-ima i 2000-ima Irska je postala poznata kao 'Keltski tigar' kako je gospodarstvo raslo i Irci su počeli ponovno emigrirati u zemlju iz SAD-a i drugdje.

Mir bi trebao donijeti koristi zemljama koje su uključene u mirovnu dividendu, kao i veće razine strane potpore od zemalja koje su podržale pregovore i deeskalaciju napetosti i sukoba. Zašto se to onda nije dogodilo na južnom Kavkazu?

Od završetka Drugog karabaškog rata 2020., Armenija i Azerbajdžan kreću se prema miru. Posljednja regija Azerbajdžana pod armenskom okupacijom vraćena je u jesen 2023.

Vrijedi spomenuti da je ovaj sukob bio daleko najkrvaviji koji se dogodio tijekom raspada Sovjetskog Saveza, a trajao je šest godina od 1988. do 1994. godine. Tri četvrtine milijuna Azerbajdžanaca i četvrt milijuna Armenaca bili su pod pritiskom da napuste obje zemlje. Deseci tisuća azerbajdžanskih civila i ratnih zarobljenika nestali su, pretpostavlja se da su bili podvrgnuti izvansudskim pogubljenjima od strane armenskih nacionalističkih paravojnih postrojbi.

Armenska okupacija petine azerbajdžanskog teritorija opustošio svaku zgradu. Sustavno su uništavani vjerski, kulturni, administrativni, obrazovni i politički objekti i infrastruktura. Položeno je na desetke tisuća mina. Azerbajdžan – kao i Ukrajina – dvije su zemlje s najviše miniranja na svijetu. Šteta za okoliš u obje zemlje je velika.

The EU je Armeniji ponudila samo ekonomsku i financijsku pomoć, zemlje koja nije patila od strane okupacije. Kao dio Agende partnerstva između EU-a i Armenije, EU će osigurati 270 milijuna eura vrijedan Plan otpornosti i rasta za Armeniju u razdoblju 2024. – 2027. kako bi se poboljšala socioekonomska otpornost Armenije i diverzifikacija trgovine. U usporedbi, Potpora EU Azerbajdžanu je beznačajna.

Nakon gotovo tri desetljeća neuspjelih pregovora OESS-a (Organizacija za europsku sigurnost i suradnju), izbio je drugi rat u Karabahu koji je trajao 44 dana sa 7,000 uglavnom vojnih žrtava. Civilnih žrtava bilo je puno manje nego u kasnim 1980-ima i ranim 1990-ima s 200 glavnih Azerbejdžanaca ubijenih od projektila i raketnih napada.

Koristi bi trebale imati obje strane sukoba koje su podržale mirotvorce – Armenija i Azerbajdžan. To se nije dogodilo jer samo jedna strana – Armenija – ima moćne lobije u SAD-u i Francuskoj. SAD je nastavio provoditi politiku koja je neprijateljska prema Azerbajdžanu sa šesnaest zakonodavnih inicijativa protiv Azerbajdžana predstavljenih u američkom Kongresu samo u prošloj godini.

U listopadu 1992. Kongres SAD-a usvojio je Zakon o potpori slobodi koji je pružao financijsku, tehničku i druge oblike pomoći 'kako bi se podržala sloboda i otvorena tržišta u neovisnim državama bivšeg Sovjetskog Saveza.' Odjeljak 907 zabranio pružanje američke pomoći 'vladi Azerbajdžana dok predsjednik ne odredi . . . da Vlada Azerbajdžana poduzima vidljive korake za prekid svih blokada i drugih ofenzivnih upotreba sile protiv Armenije i Nagorno-Karabaha.'

Armenija je do donošenja ovog zakona zauzimala petinu azerbajdžanskog teritorija. Azerbajdžan je bio jedina bivša sovjetska republika od petnaest protiv koje su SAD primijenile Odjeljak 907.

Odlomak 907 odbačen je nakon terorističkog napada 9. rujna. Azerbajdžan, najsekularnija muslimanska zemlja na svijetu, ponudio je suradnju sa SAD-om u Globalnom ratu protiv terorizma. Azerbajdžan je na putu za Afganistan gdje su snage NATO-a bile stacionirane od 11. do 2003. godine.

Godine 2001. Senat SAD-a usvojio je amandman na zakon iz 1992. koji bi omogućio predsjedniku SAD-a da se od sljedeće godine odrekne Odjeljka 907. Članak 907 je odbačen do 2023. Azerbajdžan više nije bio potreban od strane NATO-a i SAD-a nakon kaotičnog povlačenja američkih snaga u ljeto 2021. i preuzimanja zemlje od strane talibana. Odjeljak 907 više nije odbačen kao osveta Azerbajdžanu zbog povrata međunarodno priznatog teritorija u dva kratka rata 2020. i 2023. koji su bili pod armenskom okupacijom.

Što se tiče načela i međunarodnog prava, postupak SAD-a bio je u najmanju ruku čudan. Predsjednik Joe Biden bio je vođa Ukrajinske obrambene kontaktne skupine (UDCG) koja je slala vojnu opremu u Ukrajinu za obranu njezinog teritorijalnog integriteta. UDCG (poznata i kao Ramstein grupa) ujedinila je 57 zemalja, uključujući 32 članice NATO-a i EU te 25 drugih zemalja.

Čini se da SAD provodi multivektorsku politiku podržavanja teritorijalne cjelovitosti u Ukrajini i protivljenja tom principu u Azerbajdžanu. Washington tek treba shvatiti da je globalnom jugu dosta dvoličnosti SAD-a i Zapada općenito prema sukobima. Kontradiktorni američki pristup potpori kršćanskoj Ukrajini i suprotstavljanju muslimanskom Azerbajdžanu pridonosi ionako dubokoj uznemirenosti zapadnog licemjerja prema ratnim zločinima: osuda onih koje je poduzela Rusija u Ukrajini i ignoriranje kada ih je počinio Izrael.

Dvoličnost SAD-a postaje još čudnija kada uzmemo u obzir činjenicu koju su slijedili Azerbajdžan i Izrael dva desetljeća sigurnosne suradnje u sigurnosnim poslovima. Obje zemlje vide Iran kao egzistencijalnu prijetnju svojoj nacionalnoj sigurnosti. SAD je najbliži vanjski saveznik Izraela, au isto vrijeme neprijateljski raspoložen prema Azerbajdžanu, jednom od najbližih regionalnih partnera Izraela.

Američkoj politici prema Južnom Kavkazu potrebno je resetiranje, ili u Gorbačovljevom krilatici perestrojka. Odjeljak 907 trebao bi biti izbrisan iz zakona iz 1992., čime se više ne zahtijeva od američkih predsjednika da ga se odreknu. SAD - i Europa - trebaju podupirati pomirenje Armenije i Azerbajdžana i kretanje prema miru kroz vojnu, sigurnosnu i gospodarsku pomoć. EU se već kreće u tom smjeru povećanjem uvoza azerbajdžanske energije, jedne od nekoliko alternativa ruskoj energiji koju su Europljani prestali uvoziti nakon ruske invazije na Ukrajinu 2022. godine.

Kao što je upravo zaključeno COP (UN Climate Change) summit u Bakuu pokazalo, Azerbajdžan već igra važnu ulogu kao prirodni partner Zapada. Predložak za to kako bi SAD trebao pristupiti objema stranama u mirovnom procesu na Južnom Kavkazu trebao bi biti izraelsko-egipatski i sjevernoirski mirovni proces. Samo usvajanjem ovog pristupa Washington će se moći suprotstaviti optužbama za 'licemjerje' s globalnog juga.

Taras Kuzio je profesor političkih znanosti na Akademiji National University of Kyiv Mohyla. Autor je Fašizam i genocid: Rusin rat protiv Ukrajinaca (2023.) i urednik Ruske dezinformacije i zapadna stipendija (2023).

Podijelite ovaj članak: