Sjednica Vijeća sigurnosti UN-a o Armeniji i Azerbajdžanu: borba za mir ili manipulacija?

44-dnevni rat 2020. između Azerbajdžana i Armenije okončao je dugotrajnu okupaciju regije Karabah u Azerbajdžanu i otvorio nove mogućnosti za reintegraciju Armenaca koji žive u Karabahu u Azerbajdžan i trajni mir u regiji - pišu Shahmar Hajiyev i Talya İşcan.

Nažalost, tijekom konzultacija i mirovnih pregovora između armenske i azerbajdžanske vlade, uz sudjelovanje posrednika i u kojima su se postkonfliktni pregovori temeljili na međusobnom priznavanju teritorijalnog integriteta i suvereniteta, dogodio se kontroverzni događaj kada je 16. kolovoza Vijeće sigurnosti Ujedinjenih naroda sastao na inicijativu Armenije.

Vrijedno je napomenuti da su napori Armenije u Vijeću sigurnosti UN-a da istakne navodna kršenja ljudskih prava i humanitarna pitanja uzrokovana azerbajdžanskom kontrolnom točkom na cesti Lachin na kraju bili neuspješni. Unatoč tome, nedavna sjednica Vijeća sigurnosti UN-a otkrila je alarmantnu slabost u pogledu mirovnih i sigurnosnih mehanizama, kao i političkog posredovanja, koja ugrožava postkonfliktne pregovore o normalizaciji odnosa između dva suparnika i potkopava mirovne napore Azerbajdžana, uključujući uspostavu razdoblja obnove kako bi se uklonili ožiljci rata i na kraju došlo do pomirenja.

Slučaj koji je Armenija predstavila na sjednici Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda u kolovozu temeljio se na tvrdnji da azerbajdžanska kontrolna točka na cesti Lachin “krši ljudska prava”. Te su optužbe također iznijeli na razmatranje Međunarodni sud pravde (ICJ) i odbijen tek u srpnju 2023.

Nadalje, Armenija je navela "humanitarno pitanje" jer su tvrdili da postoje ograničenja putovanja, unatoč poricanju Azerbajdžana i činjenici da je bilo slučajeva prelaska Armenaca preko kontrolne točke Lachin tijekom navedenog razdoblja. U isto vrijeme, treba priznati suverena prava Azerbajdžana, budući da je armenska strana očito iskorištavala cestu Lachin dvije godine nakon oslobodilačkog rata za infiltraciju vojnog osoblja, uz streljivo, mine i terorističke skupine, a također ju je koristila za iskorištavanje resursa ilegalno.

Unatoč jasnoj pristranosti zemalja poput Francuske, popraćene još nekima, posebna sjednica nije polučila značajnije rezultate. Ova situacija priječi napredovanje trenutnih mirovnih rasprava i stvara nove prepreke. Na primjer, moglo se čuti kako armenski ministar vanjskih poslova Ararat Mirzoyan daje punu potporu separatistima, skriveno unutar govora u kojem se izražava humanitarna žrtva – unatoč jasnim dokazima, uključujući na društvenim mrežama, koji dokazuju da humanitarna kriza ne postoji. U međuvremenu, separatistički čelnici u regiji Karabagh su odmah nakon sjednice Vijeća sigurnosti objavili da se na tržište stavljaju nove količine mesnih proizvoda. Još jedan važan element je da je Armenija poslala svog ministra vanjskih poslova da održi govor, dok je Azerbajdžan samouvjereno predstavljao njegov stalni predstavnik u Ujedinjenim narodima. Umjesto mira i pune regionalne integracije, Armenija se još uvijek nada međunarodnoj intervenciji kako bi nastavila svoju agresivnu politiku i teritorijalne zahtjeve, a takva djela blokiraju reintegraciju armenskih stanovnika regije Karabah u Azerbajdžanu.

Treba napomenuti da su nacije koje su služile kao glavni posrednici tijekom prošlih sukoba, poput Francuske, pokazale neobično snažnu potporu armenskom stajalištu. Francusko stajalište koje podiže obrve izaziva zabrinutost oko nepristranosti u posredovanju u međunarodnim sukobima. Postupci Francuske rezultirali su definitivnim i potpunim gubitkom kredibiliteta ove zemlje kao mogućeg posrednika. Navodno se Francuska udružuje s Armenijom kako bi organizirali antiazerbajdžansku rezoluciju u Vijeću sigurnosti UN-a, što bi se moglo smatrati čistom provokacijom i sigurno potkopava mirovne pregovore.

Nasuprot tome, zemlje poput Turske, Albanije i Brazila usvojile su pacifističke i konstruktivne diskurse. Ove zemlje prepoznaju rješenje Azerbajdžana, a to je korištenje alternativne opskrbne rute preko grada Aghdama kako bi se ublažili humanitarni izazovi regije. Te se zemlje zalažu za dijalog i provedbu rješenja utemeljenih na međunarodnom pravu.

Tijekom svog govora, stalni predstavnik Azerbajdžana pri UN-u, Yashar Aliyev, pokazao je dokaz, uključujući tiskane podatke o armenskom stanovništvu u regiji, koji dokazuju nepostojanje bilo kakve vrste humanitarne krize u regiji Karabagh. Još jednom je naglasio da je "ono što Armenija pokušava prikazati kao humanitarno pitanje zapravo provokativna i neodgovorna politička kampanja potkopavanja suvereniteta i teritorijalnog integriteta Azerbajdžana".

Postoji stvarna vjerojatnost da Armenija ovim postupcima onemogućuje nesmetan dijalog o miru s Azerbajdžanom, kao i između etničkih Armenaca regije Karabah i Bakua. Ovo se svakako čini problemom za reintegraciju i trajni mir, jer Armenija demonstrira stalne akcije u suprotnosti s Vijeće sigurnosti rezolucije kojima se priznaje teritorijalna cjelovitost i suverenitet Azerbajdžana. Osim toga, takve akcije mogle bi omesti mirovni dijalog jer Armenija još uvijek ističe teritorijalne zahtjeve.

Kao odgovor na događaje vezane uz Vijeće sigurnosti, Azerbajdžan je ponovio da su pokušaji Armenije da instrumentalizira UN više puta propali. Postalo je jasno da se put do rješenja temelji na konstruktivnoj predanosti, te provedbi međunarodnog prava i obveza unutar tog okvira. Azerbajdžan također naglašava potrebu priznavanja suvereniteta i teritorijalnog integriteta kao temelja regionalnog mira i stabilnosti.

Azerbajdžan je jasno pokazao da službeni Baku neće napraviti nikakav kompromis po pitanju teritorijalnog integriteta i suvereniteta. Štoviše, Azerbajdžan ostaje pri svojoj ponudi korištenja agdamske rute za opskrbu regije Karabag. Azerbajdžan je također predložio izravan dijalog između službenog Bakua i karabaških Armenaca kako bi se započeo proces reintegracije. Kao nastavak prethodnih susreta strana dogovoreno je da će se sastanak predstavnika Karabaških Armenaca i Azerbajdžana održati u gradu Jevlahu u Azerbajdžanu. Međutim, predstavnici karabaških Armenaca su u posljednji trenutak odbili prisustvovati ovom sastanku. Štoviše, njihovo odbijanje otvaranja Agdamske rute za opskrbu i inzistiranje na intenziviranju prolaska preko Lachinske ceste pokazuju da je glavni cilj armenske strane korištenje dezinformacija i političke manipulacije za pritisak na Azerbajdžan.

S obzirom na gore navedene okolnosti, odgovarajući odgovor svjetske zajednice na ovo pitanje mora biti transparentan stav, poštivanje teritorijalne cjelovitosti i podrška svim pravcima dostave humanitarne pomoći u regiju Karabah. Kako je istaknuo pomoćnik predsjednika Azerbajdžana, Hikmat Hajiyev, “Azerbajdžanska vlada želi da se roba doprema ne samo putem Lachinske ceste iz Armenije, već i iz azerbajdžanskog grada Agdama, jer ona povijesno povezuje Karabah s kopnom Azerbajdžana i jeftinija je i praktičnija.”

Na kraju, nedavna posebna sjednica Vijeća sigurnosti UN-a utjelovljuje složenost i napetost svojstvenu odnosima Armenije i Azerbajdžana. U regiji moraju prevladati načela teritorijalne cjelovitosti i suvereniteta, a međunarodna zajednica mora zauzeti konstruktivan pristup graničnoj kontroli s obzirom da je Azerbajdžan uspostavio kontrolnu točku na svom međunarodno priznatom teritoriju. U južnom Kavkazu, regiji obilježenoj desetljećima krvoprolića i nepovjerenja, krajnji je cilj izgraditi povjerenje među stranama i podržati regionalnu gospodarsku integraciju.

Autori su:

Shahmar Hajiyev, viši savjetnik u Centru za analizu međunarodnih odnosa

Talya İşcan, stručnjakinja za međunarodnu politiku i sigurnost i profesorica na  Nacionalno autonomno sveučilište u Meksiku

Podijelite ovaj članak: