Afganistan: nadolazeća anarhija

Svađa u graničnoj stanici,
Canter niz mračni nečistoću,
Dvije tisuće funti obrazovanja,
Spušta se na Jezail od deset rupija….
Udari jako koga briga,
Izgledi su na jeftinijeg čovjeka.
(Rudyard Kipling)

   

Afganistan je mjesto na kojem stakato zvuk stroja svako drugo desetljeće intonira pogrebnu mirjanu kao pjevanje u korist jedne ili druge skupine ratnika. Afganistanska završnica započela je nakon američke odluke da povuče preostale trupe do rujna. Neki kažu da Amerikanci pokušavaju smanjiti svoje gubitke, dok drugi odluku pripisuju trijumfu američkog demokratskog impulsa nad vojnoindustrijskim kompleksom. Nakon 20,600 američkih žrtava, uključujući oko 2300 smrtnih slučajeva, Amerikanci su odlučili tretirati više od bilijun dolara uloženih u ovaj rat kao lošu investiciju. Umor, kako na bojnom polju, tako i kod kuće, zajedno s ambivalentnošću oko ratnih ciljeva, na kraju je doveo do odluke SAD-a o povlačenju iz Afganistana, piše Raashid Wali Janjua, Vršiteljica dužnosti predsjednika Instituta za istraživanje politike u Islamabadu.

Utjecaj unutarnje politike na američke tvorce politike očit je u obliku promjena politike tijekom mandata Obame i Trumpa. Obama u svojoj autobiografiji "Obećana zemlja" spominje Bidena koji je iznenadio potražnju američkih generala za porastom vojske. Čak i kao potpredsjednik, Biden je bio protiv ovog poticajnog sukoba koji je kontinuirano iscrpljivao ekonomsku snagu SAD-a u potrazi za neostvarivim projektom izgradnje nacije u Afganistanu. Umjesto toga, želio je lagani američki otisak na terenu samo u potrazi za protuterorističkim zadacima kako bi uskratio utočišta teroristima. Bio je to koncept posuđen iz knjige priručnika profesora Stephena Walta koji je bio veliki zagovornik offshore strategije uravnoteženja umjesto neurednih intervencija poput Afganistana.

Ono što je Amerikance dovelo do ratne umornosti je kombinacija čimbenika, uključujući ponovnu procjenu profila prijetnje nacionalnoj sigurnosti, preferirajući protukinesku politiku nad regionalnim zapetljavanjima. Posljednje, ali ne najmanje važno, bilo je ono što TV Paul naziva "Asimetrijom volje" u asimetričnim ratovima. Nije asimetrija resursa već asimetrija volje natjerala SAD da odustanu od svog afganistanskog projekta. Stoga se pojavljuje pitanje na koje trebaju odgovoriti svi dionici. Je li afganistanski rat doista završen za protaniste koji vjeruju da pobjeđuju zbog njihove sposobnosti da vode oružanu borbu? Kad talibani u afganistanskoj svađi povjeruju da imaju veće šanse forsirati problem metkom umjesto glasanjem, bi li bili podložni političkom rješenju? Bi li Afganistan bio prepušten sam sebi nakon povlačenja američkih trupa i privatnih ugovarača osiguranja?

Drugo važno pitanje je afganistanska spremnost da postignu konsenzus unutarafganistanskim dijalogom. Bi li taj dijalog donio bilo kakav konsenzus o budućem aranžmanu za podjelu vlasti ili bi talibani pričekali dok Amerikanci ne odu i zatim forsirali to pitanje grubom silom? Kakav utjecaj imaju regionalne zemlje poput Pakistana, Irana, Kine i Rusije na sposobnost afganistanskih frakcija da postignu konsenzus o budućem ustavnom sustavu u zemlji? Koja je mogućnost idealnog aranžmana za podjelu energije i koji su potencijalni kvari mir? Kakva je uloga međunarodne zajednice i regionalnih sila u poticanju afganistanskog gospodarstva koje ovisi o pomoći i pati od ciroze ratnog gospodarstva?

Da bi se odgovorilo na ova pitanja, treba razumjeti tektonski pomak u globalnoj politici moći. Gradi se kolut konkurentskih saveza, počevši od regionalnih saveza poput SCO-a, ASEAN-a i BIMSTECH-a, vodeći u nadregionalni savez poput "Indo-Pacifika". Unatoč tome što Kina prihvaća pojmove poput „zajednica zajedničkih interesa“ i „zajedničke sudbine“, SAD i njihovi saveznici sa strepnjom promatraju njegove ekonomske inicijative poput BRI. Postoje globalni događaji koji utječu na afganistanski mir. Nova velika američka strategija pomiče svoj geopolitički fokus sa južne Azije na istočnu Aziju, južnokinesko more i zapadni Pacifik. Reorganizacija američkog Zapovjedništva za posebne operacije za konvencionalne uloge i preimenovanje Azije i Tihog oceana u "indo-pacifičku" regiju s četverostranim sigurnosnim dijalogom kao dijelom otpora cijelom pothvatu jasno ukazuju na nove američke prioritete.

Oglas

Što gore najavljuje afganistanski mir? Jednostavno rečeno, odlazak SAD-a čini se konačnim, a interesi u afganistanskom miru periferni njihovim vitalnim nacionalnim interesima. Glavne dramatične osobe u konačnom afganistanskom raspletu mira odsad bi bile regionalne zemlje izravno pogođene afganistanskim sukobom. Te zemlje prema utjecaju uključuju Pakistan, srednjoazijske republike, Iran, Kinu i Rusiju. Razni komentatori afganistanske situacije smatraju da se afganistansko društvo promijenilo i da talibanima neće biti lako pobijediti svoje rivale kao u prošlosti. To je donekle točno, jer afganistanski Talibani imaju proširene izglede zbog bolje izloženosti vanjskom svijetu. Afganistansko društvo također je razvilo veću otpornost u usporedbi s 1990-ima.

Očekuje se da će talibani naići na oštar otpor uzbekistanske, tadžikistanske, turkmenske i hazarske nacionalnosti, predvođeni iskusnim vođama poput Dostuma, Muhaqqiqa, Salahuddina Rabbanija i Karima Khalilija. U 34 provincije i glavnim gradovima Afganistana, vlada Ashraf Ghanija kontrolira 65% stanovništva s preko 300,000 XNUMX jakih afganistanskih nacionalnih obrambenih i sigurnosnih snaga. To stvara snažnu oporbu, ali koalicija svrhovitosti koja uključuje Dae'sha, Al-Qaedu i TTP na strani talibana daje vagu u svoju korist. Ako unutarafganistanski dijalog o budućoj podjeli moći i ustavnom sporazumu ne uspije, talibani će vjerojatno trijumfirati u dugotrajnom građanskom ratu. Ponavljanje nasilja i nestabilnosti dovelo bi do porasta trgovine narkoticima, kriminala i kršenja ljudskih prava. Takav scenarij ne bi utjecao samo na regionalni, već na globalni mir i sigurnost.

Pakistan i zemlje u regiji moraju se pripremiti za takav scenarij destabilizacije. Velika jirga Afganistanaca prikladan je forum za konsenzus o sporazumu o podjeli moći u budućnosti. Uključivanje međunarodne zajednice ključno je za održavanje ratom zahvaćene afganistanske ekonomije, kao i pružanje korisne poluge bilo kojoj budućoj vladi u Kabulu kako bi se održali politički, ekonomski i socijalni dobici u posljednja dva desetljeća, posebno oni koji se odnose na demokracija, upravljanje, ljudska i ženska prava, obrazovanje djevojaka itd. Zemlje u regiji poput Pakistana, Irana, Kine i Rusije trebaju stvoriti savez za afganistanski mir bez kojeg bi put afganistanskog mira bio vezan u plićak i bijedu.             

(Pisac je vršiteljica dužnosti predsjednika Instituta za istraživanje politike u Islamabadu i može ga se dobiti na: [e-pošta zaštićena])

Podijelite ovaj članak: