Iz sjene Semipalatinska, Tokajev poziva nuklearne sile natrag za pregovarački stol

Trideset pet godina nakon što je Kazahstan zatvorio jedan od najzloglasnijih poligona za testiranje nuklearnog oružja u povijesti, predsjednik Kasim-Žomart Tokajev iskoristio je obljetnicu kako bi uputio oštru poruku svjetskim nuklearnim silama: nastavite dijalog, ojačajte kontrolu naoružanja i osigurajte da se nuklearno testiranje nikada ne ponovi.

U vrijeme kada je međunarodni sigurnosni poredak pod sve većim pritiskom i kada su neki od sporazuma koji su pomogli u obuzdavanju nuklearnog rivalstva nakon Hladnog rata oslabili, Kazahstan nastoji vlastitu traumatsku nuklearnu povijest pretvoriti u obnovljeni diplomatski argument za razoružanje.

Obilježavajući Međunarodni dan protiv nuklearnih pokusa 29. kolovoza, Tokajev je pozvao države s nuklearnim oružjem da se vrate pregovorima i pozvao na što skorije stupanje na snagu Ugovora o sveobuhvatnoj zabrani nuklearnih pokusa (CTBT).

„Pozicija naše zemlje kao jedne od predvodnica globalnog antinuklearnog pokreta ostaje nepromijenjena“, rekao je Tokajev, prema priopćenju kazahstanske predsjedničke administracije.

Pozvao je na pregovore između nuklearnih sila i „odlučnu multilateralnu akciju za uklanjanje prijetnje upotrebe nuklearnog oružja“.

Za Kazahstan, ovaj datum ima značaj koji daleko prevazilazi diplomatsku simboliku.

Dana 29. kolovoza 1991. zatvoren je nuklearni poligon Semipalatinsk na sjeveroistoku Kazahstana. Bio je to glavni poligon za testiranje nuklearnog oružja Sovjetskog Saveza i lokacija 456 nuklearnih testova između 1949. i 1989., uključujući atmosferske i podzemne detonacije.

Posljedice su se proširile daleko izvan područja poligona. Ujedinjeni narodi procijenili su da je gotovo 1.5 milijuna ljudi pogođeno je nuklearnim testiranjem, dok su velika područja bila kontaminirana zračenjem.

Ta povijest daje Kazahstanu poseban glas u međunarodnoj nuklearnoj debati.

Tokajev je zatvaranje Semipalatinska opisao kao upozorenje koje bi trebalo nastaviti odjeknuti diljem svijeta.

„Trideset pet godina kasnije, ovaj datum će poslužiti kao podsjetnik cijelom čovječanstvu na tragične posljedice nuklearnih pokusa i kao poziv da se spriječi njihovo ponavljanje“, rekao je.

Zemlja koja se odrekla nuklearnog oružja

Kazahstanski argument pojačan je još jednim izvanrednim poglavljem njegove postsovjetske povijesti.

Kada se Sovjetski Savez raspao, Kazahstan se našao s ogromnom infrastrukturom nuklearnog oružja na svom teritoriju. Umjesto da zadrži taj kapacitet, novoosnovana zemlja odlučila se odreći oružja i međunarodno se etablirati kao nenuklearna država.

Tokajev je tu odluku opisao kao namjeran izbor u korist mira i dugoročne sigurnosti.

„Dobrovoljnim odricanjem od četvrtog najvećeg nuklearnog arsenala na planetu, Kazahstan je napravio povijesni izbor u korist mira, sigurnosti i održivog razvoja“, rekao je.

Nakon toga je neširenje nuklearnog oružja učinila jednim od definirajućih elemenata svoje vanjske politike.

Kazahstan je također bio odgovoran za predlaganje stvaranja Međunarodni dan protiv nuklearnih ispitivanja, inicijativa koju je jednoglasno podržala Opća skupština UN-a. Prvo međunarodno obilježavanje održano je 2010. godine.

Ova povijest je važna jer Tokajevljev apel dolazi u sve neizvjesnijem trenutku za kontrolu nuklearnog naoružanja.

Nedovršeni ugovor

Ugovor o sveobuhvatnoj zabrani nuklearnih pokusa otvoren je za potpisivanje 1996. godine s jednostavnim, ali dubokim ciljem: zabraniti nuklearne probne eksplozije bilo gdje u svijetu.

Međutim, trideset godina kasnije, ugovor još uvijek nije formalno stupio na snagu.

CTBT trenutno ima 188 potpisnica i 179 ratifikacija, što pokazuje ogromnu međunarodnu podršku. No, njegove odredbe zahtijevaju ratifikaciju od strane određene skupine od 44 države koje posjeduju nuklearnu tehnologiju u vrijeme pregovora o ugovoru prije nego što postane pravno obvezujući.

Devet od tih država još nije ratificiralo: Kina, Egipat, Indija, Iran, Izrael, Sjeverna Koreja, Pakistan, Rusija i Sjedinjene Američke Države.

Indija, Sjeverna Koreja i Pakistan ga nisu potpisali.

Rusija je ratificirala sporazum, ali je povukla ratifikaciju u studenom 2023. Kina i Sjedinjene Države potpisale su ga 1996., ali nikada nisu dovršile ratifikaciju.

Ugovor ipak predstavlja jednu od uspješnijih međunarodnih normi razdoblja nakon Hladnog rata.

Više od 2,000 nuklearnih testova provedeno je tijekom pet desetljeća prije nego što je CTBT otvoren za potpisivanje. Od 1996. godine nuklearni testovi provedeni su samo deset puta, prema Organizaciji za sveobuhvatnu zabranu nuklearnih testova, a Sjeverna Koreja je jedina zemlja koja je provela nuklearne eksplozivne testove tijekom 21. stoljeća.

Tokajevljevo upozorenje stoga je ujedno i obrana sustava koji je uvelike uspio u suzbijanju nuklearnih testiranja - ali čiji pravni temelji ostaju nepotpuni.

Nuklearno oružje i nuklearna energija nisu ista tema.

Postoji još jedna važna dimenzija položaja Kazahstana.

Tokajevljevo protivljenje nuklearnom oružju ne prevodi se u protivljenje nuklearnoj tehnologiji.

Naprotiv, Kazahstan se sada kreće prema razvoju civilne nuklearne energije. Tokajev je naglasio da nuklearnu energiju treba koristiti u „isključivo miroljubive i konstruktivne svrhe“, predstavljajući civilni nuklearni razvoj kao kompatibilan s filozofijom zemlje protiv nuklearnog oružja.

Ova razlika je posebno važna za Europu.

Kazahstan je već važan dio europskog lanca opskrbe nuklearnom energijom. Prema Agenciji za opskrbu Euratoma, Kazahstan je isporučio 20.31% prirodnog urana isporučenog komunalnim poduzećima EU u 2025. godini, što ga čini drugim najvećim izvorom EU-a nakon Kanade.

Veza je postala još politički značajnija tijekom Tokajevljevog posjeta Bruxellesu u lipnju.

Nakon sastanaka s predsjednikom Europskog vijeća Antóniom Costom i predsjednicom Europske komisije Ursulom von der Leyen 23. lipnja 2026., EU i Kazahstan posebno su identificirali energetsku sigurnost kao područje za dublju stratešku suradnju.

U njihovoj zajedničkoj izjavi Kazahstan je prepoznat kao važan dobavljač nafte i urana Europi te je istaknut potencijal za povećanu suradnju u području obnovljivih izvora energije i civilna nuklearna energija.

To stavlja Kazahstan u neobičan položaj.

Istovremeno je jedan od najistaknutijih svjetskih zagovornika nuklearnog razoružanja i jedan od najvažnijih dobavljača sirovine o kojoj ovisi civilna nuklearna energija.

Umjesto da te stavove smatra kontradiktornima, Astanina politika se sve više temelji na oštrom razlikovanju destruktivne i mirnodopske upotrebe atomske tehnologije.

Europa ima udjela u raspravi

Za Europsku uniju, Tokajevljeva intervencija stoga nije apstraktna diplomatska poruka iz daleke srednjoazijske države.

Kazahstan je postao sve značajniji za europske napore da diverzificira opskrbu energijom i strateškim sirovinama, posebno dok Bruxelles pokušava smanjiti potencijalno opasne ovisnosti.

Odnosi između EU i Kazahstana proširili su se daleko izvan okvira energetike.

Tijekom Tokajevljevog posjeta Bruxellesu u lipnju, europski i kazahstanski čelnici dogovorili su produbljivanje strateškog partnerstva u području kritičnih sirovina, prometa, digitalizacije i novih tehnologija. Također su potvrdili svoju predanost jačanju međunarodnog režima razoružanja i neširenja oružja.

Geopolitički položaj Kazahstana dodaje još jednu dimenziju.

Dijeli veliku granicu s Rusijom i drugu s Kinom, a istovremeno razvija bliže političke i ekonomske odnose s Europskom unijom i održava partnerstva sa Sjedinjenim Državama i drugim zapadnim zemljama.

To Astanu čini jednom od relativno malog broja vlada sposobnih održavati smislen dijalog između sve podijeljenijih geopolitičkih blokova.

U eri kada je komunikacija između velikih sila postala teža, to bi moglo učiniti diplomatsku ulogu Kazahstana sve relevantnijom.

Upozorenje upisano u krajolik

Ruševine Semipalatinska ostaju oštar fizički podsjetnik na ono što je utrka u nuklearnom naoružanju nekoć značila.

Između 1949. i 1989. godine, na tom su mjestu detonirane eksplozije ekvivalentne tisućama bombi veličine Hirošime, prema dokumentaciji UN-a. Zajednice oko poligona bile su izložene radioaktivnim padalinama čiji su učinci na zdravlje i okoliš trajali dugo nakon posljednje eksplozije.

Kazahstan je nastojao transformirati to nasljeđe iz nasljeđa žrtve u nasljeđe diplomacije.

Nakon zatvaranja Semipalatinska uslijedilo je odricanje od nuklearnog oružja, sudjelovanje Kazahstana u srednjoazijskoj zoni bez nuklearnog oružja i njegovo uporno zagovaranje nuklearnog razoružanja.

Ali Tokajevljeva najnovija poruka sadrži neugodnu implikaciju.

Političke pretpostavke koje su omogućile svijetu da se postupno udalji od nuklearnih testiranja nakon Hladnog rata ne mogu se jednostavno uzimati zdravo za gotovo.

CTBT sada ima 30 godina i još uvijek čeka stupanje na snagu. Odnosi između glavnih nuklearnih sila duboko su napeti. Nuklearno oružje ponovno je zauzelo istaknuto mjesto u geopolitičkom sukobu.

U tom kontekstu, argument Kazahstana ima neobičnu moralnu snagu.

Malo je zemalja iskusilo nuklearna testiranja u razmjerima kakve je imao Kazahstan. Još manje ih je potom posjedovalo nuklearno oružje i dobrovoljno ga se odreklo.

Trideset pet godina nakon što su vrata Semipalatinska zatvorena, Tokajev zapravo traži od svjetskih nuklearnih sila da se sjete zašto su uopće zatvorena.

Poruka iz Astane je jednostavna: Nuklearno odvraćanje može ostati dio međunarodne politike, ali nuklearno testiranje ne mora biti - a dijalog između nuklearnih sila je važniji kada se odnosi pogoršavaju, a ne manje.

Za Europu, koja se suočava s ratom na svojoj istočnoj granici, a istovremeno preispituje energetsku sigurnost i stratešku autonomiju, to je poruka koju vrijedi čuti.

Podijelite ovaj članak: