Suradnja Europske unije s Afrikom na migracijama

Na temelju svog Globalni pristup migracije i mobilnost (GAMM) - sveobuhvatni okvir vanjske politike migracije i azila EU - EU sudjeluje u širokom dijalogu sa zemljama na afričkom kontinentu o migraciji i mobilnosti na bilateralnoj, regionalnoj i kontinentalnoj razini:

1. Kontinentalna razina s Afričkom unijom (AU). Ključ Politička deklaracija o migracijama i mobilnosti podržali su šefovi država i vlada na samitu EU-Afrika u travnju 2014. Ponovio je zajedničku opredijeljenost stranaka da se, između ostalog, bore protiv ilegalne migracije i da se pozabave svim njenim relevantnim aspektima, uključujući sprečavanje, ojačano migraciju i upravljanje granicama, povratak i ponovni prihvat, kao i rješavanje temeljnih uzroka ilegalne migracije. Navedenu izjavu podupire i Plan akcije (2014-17) i potrebne financijske resurse.
2. Regionalna razina, s dijalozima o politici sa zemljama duž zapadne migracijske rute (Rabat proces) I istočni migracijski rute (Khartoum procesa). Ovi su dijalozi poduprti konkretnim akcijskim planovima i financijskim sredstvima. EU je također pokrenula nove programe regionalnog razvoja i zaštite (RDPP) u sjevernoj Africi i na Afričkom rogu.
3. Bilateralna razina, sa širokim rasponom programske i projektne potpore, koji imaju za cilj pridonijeti institucionalnim i zakonodavnim reformama i izgradnji kapaciteta u partnerskim zemljama, kao i specifičnim političkim sporazumima sklopljenim s Marokom, Tunisom, Zelenortskim otocima i Nigerijom, a drugi će biti potpisan na marginama samita u Valletti s Etiopijom. Ovi politički sporazumi podržani su konkretnim akcijama koje financira EU.

   Povrh toga, suradnja s afričkim državama odvija se unutar EU-a Sporazum o partnerstvu Afričkih Kariba i Tihog oceana (AKP) potpisan u Cotonouu u lipnju 2000. U lipnju 2012, Vijeće AKP-EU odobrilo je tri skupa preporuke za (a) vize, (b) doznake i (c) readmisiju, Vijeće ministara AKP-EU u svibnju je također podržalo 2015 preporuke za jačanje borbe protiv trgovine ljudima i krijumčarenja migranata.

1. Kontinentalna razina

Što je EU-Afrika migracije i mobilnost dijalog?

The Hrvatska-EU migracije, mobilnost i zapošljavanje (MME) Partnerstvo pokrenut je na samitu Afrika-EU u prosincu 2007, gdje je Zajednička strategija EU-Afrika i Prvi akcijski plan (2008-2010) su usvojeni. Samit EU-Afrika u 2014-u dao je novi zamah suradnji na migraciji: Pored deklaracije o migraciji i mobilnosti, akcijski plan 2014-2017 je također usvojen, s naglaskom na sljedeće prioritete:

• Borba protiv trgovine ljudima
• Doznake
• Dijaspora
• Mobilnost i migracije radne snage (uključujući i intra-afričke mobilnosti)
• Međunarodna zaštita (uključujući i interno raseljene osobe)
• Nepravilno migracije

2. Regionalna razina

Što je Rabat proces?

Rabatski proces, pokrenut na prvoj Euroafričkoj ministarskoj konferenciji o migracijama i razvoju u srpnju 2006, okuplja vlade europskih i afričkih zemalja iz sjeverne, zapadne i središnje Afrike 55, zajedno s Europskom komisijom i Ekonomska zajednica zapadnoafričkih država (ECOWAS). Cilj je poboljšati dijalog i suradnju o migracijama (legalna migracija i mobilnost; sprečavanje neregularnih migracija i mjere suzbijanja; migracija i razvoj; međunarodna zaštita), kao i identificiranje zajedničkih prioriteta u cilju razvoja operativne i praktične suradnje. operacija.

Rabatni proces vodi Upravni odbor koji se sastoji od pet država članica EU (Belgija, Francuska, Italija, Portugal i Španjolska), pet partnerskih zemalja (Burkina Faso, Ekvatorijalna Gvineja, Mali, Maroko i Senegal), kao i Europska komisija i ECOWAS.

Rabatski proces uspostavio je čvrst i plodan dijalog između EU-a i partnerskih zemalja te je potaknuo pojačanu suradnju kroz provedbu bilateralnih, subregionalnih, regionalnih i multilateralnih inicijativa. Atlantska mreža Seahorse je primjer konkretne suradnje na regionalnoj razini između Španjolske, Portugala, Senegala, Mauritanije, Zelenortskih otoka, Maroka, Gambije i Gvineje Bissau. Omogućuje razmjenu podataka između vlasti kako bi se spriječila neregularna migracija i prekogranični kriminal. Drugi primjer konkretnog djelovanja dolazi iz 10th Europskog fonda za razvoj (EDF), iz kojeg EU financira projekt u iznosu od 26 milijuna eura za potporu slobodnom kretanju osoba i migraciji u zapadnoj Africi. Projekt se provodi u zajedničkom upravljanju s Međunarodnom organizacijom za migracije (IOM) s ukupnim ciljem podrške učinkovitoj provedbi ECOWAS-ovog protokola o slobodnom kretanju osoba i zajedničkog pristupa migracijama ECOWAS-a.

The četvrta Euroafrička ministarska konferencija o migracijama i razvoju dogodio se u studenom 2014. Usvojila je Rim Deklaracija i program za 2015-17, koja je identificirala dva tematska prioritetna područja za buduće djelovanje: 1) jačanje veze migracije i razvoja i 2) sprječavanje i suzbijanje ilegalnih migracija i s njima povezanih zločina. Također je uvela međunarodnu zaštitu kao jedan od četiri stupa za suradnju usklađujući ih s Globalnim pristupom migracijama i mobilnosti (GAMM).

Što je Kartum proces?

Kartumski proces (Inicijativa za migraciju EU roga Afrike) službeno pokrenut prije godinu dana, na ministarskoj konferenciji u studenom 2014 u Rimu, regionalni je dijalog o migracijama između država članica EU i afričkih zemalja 9 s roba Afrike i tranzitnih zemalja. (Džibuti, Etiopija, Eritreja, Kenija, Somalija, Južni Sudan, Sudan, Egipat i Tunis), kao i Europska komisija, Komisija Afričke unije i Europska služba za vanjske poslove. Cilj je uspostaviti dugogodišnji dijalog o migraciji i mobilnosti čiji je cilj jačanje trenutne suradnje, uključujući identifikaciju i provedbu konkretnih projekata. Kako je navedeno u Ministrska deklaracija 28 studenog 2014, dijalog će se u početku usredotočiti na trgovanje ljudima kao i krijumčarenje migranata.

Kartumski proces vodi Upravni odbor koji se sastoji od pet država članica EU (Italija, Francuska, Njemačka, Velika Britanija, Malta), pet zemalja partnera (Egipat, Eritreja, Etiopija, Južni Sudan, Sudan), kao i Europska komisija, Europska služba za vanjsko djelovanje (EEAS) i Komisija Afričke unije na afričkoj strani. Prvo utvrđivanje potreba i prioriteta održano je na prvom sastanku Upravnog odbora u Sharm el Sheikhu u travnju 2015.

Kartumski proces bit će izravno podržan sa 17.5 milijuna eura u okviru Panafričkog programa za program "Podrška dijalogu o migraciji i mobilnosti Afrika-EU". Dodatne inicijative planirane su za provedbu akcija u skladu s ministarskom deklaracijom iz studenoga 2014., uključujući projekt o rješavanju mješovitih migracijskih tokova u istočnoj Africi (5 milijuna eura u okviru Instrumenta za razvojnu suradnju - Tematski program Globalna dobra i izazovi (DCI-GPGC) , koji će provesti Expertise France) i projekt podrške suradnji EU-a u provođenju zakona na putu migracije Roga Afrike (0.75 milijuna eura iz Fonda za unutarnju sigurnost za policijsku suradnju). U okviru predstojećeg Regionalnog indikativnog programa za istočnu Afriku, Južnu Afriku i regiju Indijskog oceana 11. Europskog fonda za razvoj, međuregionalna omotnica od 25 milijuna eura također je namijenjena migracijama u ovoj regiji, s posebnim naglaskom na proces iz Kartuma , uključujući potrebu za rješavanjem potreba međunarodne zaštite.

Svi članovi Kartumskog procesa ponovno će se sastati krajem studenog u Londonu, posebno s ciljem da razgovaraju o provedbi Akcionog plana Valletta na Afričkom rogu. Očekuje se da će sudionici podržati konkretne projekte za borbu protiv trgovine ljudima i krijumčarenja migranata u regiji.

Što je regionalni akcijski plan Sahela?

Dana 20, travnja 2015, Vijeće je usvojilo Regionalni akcijski plan Sahela 2015-2020 koji pruža cjelokupni okvir za provedbu strategije EU za sigurnost i razvoj u Sahelu, kako je usvojena i revidirana u svojim Zaključcima 21 ožujka 2011 i 17 ožujka 2014. Ovaj akcijski plan podržalo je svih pet zemalja Sahela na sastanku s visokom predstavnicom / potpredsjednicom (HRVP) Mogherini na 17, lipnju 2015.

Akcijski plan pruža solidnu osnovu za jačanje usredotočenosti EU-a na četiri domene koje su od velike važnosti za stabilizaciju regije, a to su prevencija i suzbijanje radikalizacije; stvaranje odgovarajućih uvjeta za mlade; migracija, mobilnost i upravljanje granicama; borba protiv ilegalne trgovine; i transnacionalni organizirani kriminal.

Što je regionalni akcijski plan EU Afrički rog?

Dana 26 listopada 2015, the Vijeće je usvojilo regionalni akcijski plan EU Afrički rog kojim 2011 nastoji implementirati postojeći Strateški okvir EU za Afrički rog uzimajući u obzir nove izazove koji su postali izrazitiji i kritičniji u posljednjih nekoliko godina, tj. širi geopolitički okvir, tokove miješane migracije i nasilnu radikalizaciju. Prema Akcijskom planu, intervencije EU imaju za cilj rješavanje i sprečavanje sukoba, poticanje trajne sigurnosti, stabilnosti, razvoja i dobrog upravljanja na temelju demokratskih načela uključivanja, vladavine zakona i poštivanja ljudskih prava.

Migracije i mobilnost

Ljudi se kreću u bijeg od sukoba i sukoba, tražeći zaštitu od progona ili ozbiljnih ozljeda ili za bolji život. Za pojedince migracija može biti jedna od najsnažnijih i neposrednih strategija za smanjenje siromaštva. U nedostatku mogućnosti zapošljavanja, mnogi mladi ljudi traže bolje mogućnosti migracijom. Regionalni akcioni plan Sahela i Afričkog roga usredotočit će se na tu vezu migracije i razvoja. Pored toga, EU će se usredotočiti na sprječavanje i borbu protiv ilegalne migracije, krijumčarenja i trgovine ljudima; promicanje međunarodne zaštite i organiziranje mobilnosti i legalne migracije.

Situacija u Nigeru, kao velikoj tranzitnoj zemlji, zahtijevat će pojačane napore, poglavito za jačanje i praćenje akcija koje je već pokrenula misija Zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP). EUCAP Sahel Niger.

Mladež

Ekonomski rast potreban je za stvaranje zaposlenosti i za značajno smanjenje raširene nejednakosti siromaštva i dohotka koja i dalje prevladava širom Sahela. Potrebno je uložiti više napora za stvaranje radnih mjesta u svim sektorima, posebno za mlade.

EU će pružiti pomoć bitnu za mlade, uključujući obrazovanje i osposobljavanje, kao i stvaranje novih radnih mjesta, te osigurati jednake mogućnosti za dječake i djevojčice. Primjer takve pomoći je osnaživanje redovnih mladih putem identifikacije pokazatelja za praćenje i promicanje obrazovanja i zapošljavanja mladih tako da se nude alternative za ilegalne aktivnosti / ekstremističke akcije.

Daljnja analiza o tome kako podržati mlade kao agente za pozitivne promjene također će se pružiti. EU će izgraditi otpornost mladih, npr. Daljnjim promicanjem ekonomskih i radnih prilika (kroz potporu malim i srednjim poduzećima i ključnim lancima vrijednosti, zapošljavanjem lokalne radne snage itd.) I smanjenjem nejednakosti u programima EU-a i država članica, kad god je to moguće.

Također bi se moglo pokrenuti posebno razmišljanje o demografskom izazovu kako bi se znalo kako ga bolje riješiti. Demografija bi trebala postupno i sistematičnije postati dijelom političkog dijaloga sa zemljama korisnicama. Šire gledano, mobilizirat će se instrumenti EU-a i država članica za poboljšanje socijalne kohezije i uključivog gospodarskog rasta, uključujući regionalnu integraciju, posebno provedbom Programa za razvoj sporazuma o gospodarskom partnerstvu (EPADP).

Podrška EU izbjeglicama u regijama najbližim sukobima - slučaj regionalnih programa za razvoj i zaštitu (RDPP)

Cilj programa zaštite regionalnog razvoja (RDPP) je pomoći trećim zemljama koje ugošćuju velik broj izbjeglica u rješavanju zaštite i razvojnih potreba izbjeglica i azilanata, potrebama zajednica koje pružaju izbjeglice i podržavaju potrebe izgradnje kapaciteta vlasti na području zaštite izbjeglica. Oni će također osigurati usklađeniji pristup između aktivnosti usmjerenih na zaštitu i razvoj.

Konzorcij RDPP Sjeverna Afrika predvodi Italija, dok Konzorcij RDPP Afrički rog vodi Nizozemska. RDPP-ovi će se podržavati različitim EU fondovima i nacionalnim doprinosima.

RDPP mogu uključivati ​​aktivnosti poput: podrška zakonodavnom i političkom okviru, izgradnja administrativne strukture, obuka stručnjaka koji se bave pitanjima izbjeglica, podrška utvrđivanju izbjegličkog statusa, poboljšanje uvjeta prijema, podrška ranjivim skupinama migranata i izbjeglica, svijest podizanje opasnosti od neregularne migracije, pružanje mogućnosti za lokalnu integraciju i samopouzdanje, podrška izbjeglicama i zajednicama koje pružaju izbjeglice poboljšanim mogućnostima za život i obrazovanje, pružanje programa stvaranja zaposlenja i stručnog osposobljavanja te jačanje povjerenja i socijalne kohezije između izbjeglica i izbjeglica hosting zajednice.

RDPP-ovi u sjevernoj Africi i na Afričkom rogu nadolaze se na lekcijama naučenim iz prethodnih regionalnih programa zaštite i RDPP-a za Bliski istok koji je provodio konzorcij na čelu s Danskom.

Upravljanje granicama, nezakonita trgovina i transnacionalni organizirani kriminal

EU trenutno podržava niz aktivnosti u borbi protiv nezakonite trgovine (partnerstvo s Uredom UN-a za droge i kriminal (UNODC) i Gospodarskom zajednicom zapadnoafričkih država (ECOWAS)) u pograničnim zonama, ali i na području sigurnosti i razvoja.

Nastavit će se akcije na upravljanju granicama, krijumčarenju migranata, trgovini ljudima i drugim oblicima trgovine ljudima i transnacionalnom organiziranom kriminalu, posebno s fokusom na pojačanu međuagencijsku i prekograničnu suradnju i razmjenu informacija. Europska agenda o migracijama i Agenda o sigurnosti također su istakla borbu protiv krijumčarenja migranata kao jedan od prioriteta Komisije. Konkretne mjere utvrđene su Akcijskim planom EU protiv krijumčarenja migranata usvojenim u svibnju, koji predlaže snažne prijedloge za suzbijanje i sprečavanje operacija krijumčara migranata.

EU će razmotriti provedbu projekata integriranog upravljanja granicom, u regiji Sahel i oko jezera Čad, uključujući akcije u područjima razvoja i sigurnosti. EU također potiče civilne misije zajedničke sigurnosne i obrambene politike (CSDP), koje su već raspoređene u regiji Sahel, poput misija. EUCAP Sahel Mali i EUCAP Sahel Niger da u okviru svog operativnog dizajna i snage podrže lokalne napore usmjerene na razvoj kapaciteta za upravljanje lokalnim granicama i aktivno daju doprinos međunarodnoj koordinaciji na terenu.

Suradnja na povratku i readmisiji sa zemljama podrijetla i tranzita

EU se zalaže za angažiranje svih operativnih sudionika u suočavanju s trenutnim složenim izazovima migracije i ljudske mobilnosti, uključujući one koje izazivaju miješani pokreti koji uključuju migrante, azilante i izbjeglice. Učinkovit povratak i ponovni prihvat onih koji ne trebaju zaštitu predstavlja ključni prioritet za održavanje vjerodostojnosti i ispravnog funkcioniranja naših azila i migracijskih sustava, uz puno uvažavanje osnovnih prava migranata i načela non-refoulement.

U skladu s tim, Komisija je na 9 rujan predložila ambicioznu EU Akcijski plan o povratku, koja posebno određuje strategiju za povećanje suradnje s trećim zemljama na sporazumima o povratku i readmisiji.

Iako ohrabrivanje i podržavanje dobrovoljnog povratka u matične zemlje ostaje preferirana opcija kad god je to moguće, EU mobilizira sve relevantne politike, uključujući vanjsku politiku, razvojnu pomoć i trgovinu, kako bi potaknula naše partnere na suradnju na readmisiji, na temelju načela više i više. S tim ciljem će se suradnja EU-a s trećim zemljama usmjeriti i na jačanje kapaciteta za pravodobno reagiranje na zahtjeve za ponovnim prijemom te na olakšavanje i ubrzanje identifikacije vlastitih državljana.

Paralelno s tim, EU će uložiti u podršku održivoj reintegraciji povratnika i ojačati sposobnost njihovih matičnih zemalja da ih ponovo prihvate i ponovo integriraju.

3. Bilateralna suradnja

Što je s bilateralnom suradnjom?

Bilateralni dijalozi o migraciji i mobilnosti između EU-a i trećih zemalja mogu imati različite oblike. Partnerstva za mobilnost (MP) kao i zajednički programi o migracijama i mobilnosti (CAMM) pružaju važne okvire za dijalog o politici i operativnu suradnju u pitanjima azila i migracija. Oboje nude politički okvir za sveobuhvatni, poboljšani i prilagođeni dijalog i suradnju sa zemljama partnerima, ali imaju dvije posebne razlike: (1) prijedlog pregovora o zastupniku trebao bi biti predstavljen nakon što postigne određeni stupanj napretka u migraciji i dijalozi o mobilnosti. Uspostavljanje MP-a uključivalo bi pregovaranje o viznim olakšicama i sporazumima o readmisiji, dok CAMM ne bi, a (2) MP se uglavnom koristi u odnosu na susjedne zemlje, dok bi se CAMM uglavnom trebao koristiti za ostale treće zemlje. Do sada su potpisana četiri takva sporazuma sa zemljama partnerima na afričkom kontinentu: Zelenortski otoci, Maroko i Tunis (partnerstva za mobilnost) i Nigerija (zajednički program o migracijama i mobilnosti) [1], Zajednička agenda o migracijama i mobilnosti bit će također potpisana s Etiopijom u Valletti na marginama samita o migracijama. Financijska sredstva dodijeljena su za potporu provedbi ovih sporazuma.

EU se zalaže za započinjanje dijaloga s drugim zemljama u regiji u skladu s političkim mandatom koji mu je dalo Europsko vijeće. Libija ostaje prioritetna zemlja za takav dijalog čim to dopuštaju okolnosti.

Koje su vrste aktivnosti obuhvaćene u okviru Partnerstva za mobilnost?

Tipične akcije / aktivnosti obuhvaćene u Partnerstvu za mobilnost su:

Legalna migracija i mobilnost

• Promicanje boljeg okvira za legalnu migraciju i mobilnost, uključujući kružne i privremene migracijske sheme, kao i bolje informiranje i zaštitu migranata, uključujući obuku prije polaska;
• informiranje potencijalnih migranata o prilikama za legalnu migraciju i zahtjevima za legalnim boravkom, kao i o opasnosti od nedokumentirane migracije i ilegalnog rada, i;
• jačanje institucionalnih i administrativnih kapaciteta vlasti zemalja partnera kroz poboljšanje regulatornog okvira, tehničku pomoć, obuku, razmjenu stručnjaka i najboljih praksi, itd.

Borba protiv neregularne migracije i trgovine ljudima; upravljanje granicama

• Poboljšanje borbe protiv krijumčarenja migranata i trgovine ljudima, posebno izgradnjom kapaciteta (poboljšana financijska i tehnička pomoć za podršku razvoju nacionalnih i regionalnih strategija protiv krijumčarenja migranata), zajedničkim operativnim mjerama (uključujući analizu rizika i razmjenu informacija i najbolje prakse) i uspostavljanje operativne interoperabilnosti između relevantnih pograničnih agencija EU-a, država članica i partnerskih zemalja;
• razvoj učinkovitih mehanizama i konkretnih inicijativa za sprječavanje i suzbijanje ilegalnih migracija i trgovine ljudima, uključujući kroz akcije podizanja svijesti javnosti i;
• poboljšavanje nadzora granice, kapaciteta upravljanja granicom i prekogranične suradnje.

Migracije i razvoj

• Podrška dobrovoljnom povratku i održivoj reintegraciji povratnika, uključujući kružne migracijske sheme, informiranje migranata u inozemstvu o stanju na tržištu rada u njihovim matičnim zemljama i njihovim mogućnostima povratka, obuku povratnika radnika i promociju prijenosa naknada za socijalno osiguranje i poticanje poduzetništvo;
• promicanje zakonskih i konkretnih mjera za smanjenje troškova doznaka i poticanje njihovog produktivnog ulaganja i;
• promicanje uloge (i suradnje s) dijaspora.

Azil i međunarodna zaštita

• Podrška razvoju pravnog i institucionalnog okvira za azil u skladu s međunarodnim standardima;
• jačanje kapaciteta vlasti zemalja partnera za razvoj i provedbu politike o azilu i pružanje međunarodne zaštite kao i za poboljšanje mogućnosti prijema, poput prijema tražitelja azila i podnošenja zahtjeva za azil kroz razvoj specifičnih pojednostavljenih postupaka, posebno za one s posebnim potrebama i;
• promicanje suradnje između nacionalnih tijela nadležnih za postupke azila u trećim zemljama i njihovih vršnjaka u zemljama članicama EU.

Što je s suradnjom s Libijom?

Sukobi u Libiji koji su u tijeku stvorili su okruženje bez zakona koje krijumčarima nudi mogućnost nekažnjavanja. Stabiliziranje Libije predstavlja ključni korak u sprečavanju daljnjeg gubitka života izvan libijskih obala. EU snažno podupire rad Misije za potporu Ujedinjenih nacija u Libiji i dijalog pod vodstvom UN-a. EU snažno potiče libijske stranke da pristanu na vladu o nacionalnom sporazumu. EU je spremna pružiti podršku toj budućoj vladi, ako to zatraži, u čitavom nizu područja, uključujući pitanja migracija, kako bi se pomoglo okončanju ljudske patnje migranata. U međuvremenu, EU se nastavlja baviti humanitarnim posljedicama krize i njezinim utjecajem na migrante i druge ranjive skupine.

Posljednjih godina u Libiji je došlo do značajnih ulaganja u migracijske projekte (42.7 milijuna EUR dodijeljenih između 2011 i 2014). Svaki program koji financira EU podrazumijeva različita područja intervencija. Podrška upravljanju migracijama fokusirana je na tri podsektora: upravljanje migracijama na temelju ljudskih prava; suzbijanje ilegalnih migracija; i pomoć migrantima kojima je potrebna međunarodna zaštita.

Nakon pogoršanja sigurnosne situacije prošle godine i kako bi odgovorili na potrebe ljudi koji bježe iz borbenih područja u Libiji, EU migracijska potpora preusmjerena je kako bi se zajamčila hitna pomoć i podrška nasukanim migrantima, izbjeglicama, tražiteljima azila i raseljenim ljudima u Libiji i u susjednim zemljama. Zbog vrlo volatilnog političkog konteksta, institucionalni programi podrške su na čekanju, osim treninga o operacijama spašavanja na moru koje ciljaju Libijsku obalnu gardu (program SeaHorse, € 4.5m).

Program financiran od strane Europske unije START (€ 9.9m), a provodi ga IOM (Međunarodna organizacija za migracije) podržala je evakuaciju i repatrijaciju 1200 migranata nasukanih izvan Libije (oko 4,000-a je utvrđeno dodatne slučajeve od strane IOM-a) i 417 migranata koji su spašeni na moru u tuniskim vodama, te je osigurao 7429 interno raseljene. obitelji i 10,506 migranata širom Libije uz izravnu pomoć (pružanje neprehrambenih proizvoda, higijenskih kompleta i zdravstvenih usluga). Većina ovih aktivnosti nastavljena je u okviru projekta SaharaMed, koji provodi talijansko Ministarstvo unutarnjih poslova u suradnji s IOM-om (€ 8,3 milijuna). Dva nova programa potpisana su i provodit će ih Međunarodna federacija Crvenog križa u koordinaciji s libijskim Crvenim polumjesecom. Očekuje se da će u skoroj budućnosti početi pružati pomoć migrantima (6.25 milijuna eura) i interno raseljenim ljudima i grupama u riziku (2.9 milijuna).

Dodatne informacije

Vanjska migracijska politika EU

Globalni pristup migraciji i mobilnosti (GAMM) od 2005. godine je sveobuhvatni okvir EU-ove politike vanjske migracije i azila. Okvir definira način na koji EU vodi svoj politički dijalog i operativnu suradnju s trećim zemljama, temeljeći se na jasno definiranim prioritetima koji odražavaju strateške ciljeve EU, i ugrađen u cjelokupni vanjskopolitički okvir EU, uključujući razvojnu suradnju. Važno je također naglasiti da GAMM ima za cilj razviti obostrano korisna partnerstva u skladu s interesima EU-a i partnerskih zemalja (što je potrebno kako bi se osiguralo učinkovito upravljanje migracijskim tokovima).

GAMM je fokusiran na četiri tematska prioriteta: (1) bolje organiziranje legalne migracije i njegovanje dobro upravljane mobilnosti; (2) sprečavanje i suzbijanje ilegalnih migracija i iskorjenjivanje trgovine ljudima; (3) maksimiziranje razvojnog učinka migracije i mobilnosti; (4) promicanje međunarodne zaštite i poboljšanje vanjske dimenzije azila. Zaštita ljudskih prava najvažniji je prioritet.

GAMM se provodi kroz nekoliko političkih instrumenata (regionalni i bilateralni dijalozi o politici i akcijski planovi), pravnih instrumenata (olakšavanje viza i sporazuma o readmisiji), operativne podrške i izgradnje kapaciteta (uključujući preko agencija EU, npr. FRONTEX, EASO i ETF, i tehničku pomoć kao što su mieux i TAIEX) kao i širokom rasponu programske i projektne podrške koja se stavlja na raspolaganje upravama trećih zemalja i drugim dionicima, kao što su civilno društvo, udruženja migranata i međunarodne organizacije.

Provedba GAMM-a zajednička je i zajednička odgovornost Komisije, ESVD-a (uključujući delegacije EU-a) i država članica, u skladu s njihovim nadležnostima utvrđenim Ugovorima.

EU podrška migracijama i razvoju

Opći cilj razvojne suradnje koji se odnosi na migraciju je maksimizirati pozitivan utjecaj migracije na razvoj partnerskih zemalja. Razvojna suradnja može pomoći partnerskim zemljama da poboljšaju svoje upravljanje migracijama i na taj način iskoristiti razvojni potencijal migracije. Također, rješavanjem političke, ekonomske i socijalne nestabilnosti, razvojna suradnja u velikom broju sektora pridonosi rješavanju temeljnih uzroka nelegalne migracije i prisilnog raseljavanja, pomažući da se migracija odvija uredno, sigurno i redovito te da je izbor a ne nužnost.

Komisija je vodeći donator u pogledu migracija i razvoja: više od 1 milijardi je utrošeno na više od 400 projekata koji se odnose na migraciju između 2004 i 2014.

Za razdoblje 2014.-20. Migracija je istaknuta u okviru Komisijinih instrumenata financiranja. 344 milijuna eura namijenjeno je migracijama u okviru programa Global Public Goods & Challenges. Migracija također ima istaknuto mjesto u geografskim programima (instrument Panafričkog partnerstva, regionalna omotnica za susjedstvo Juga, zapadna Afrika i Srednja Afrika, međuregionalna omotnica za istočnu i južnu Afriku), kao i u nekim nacionalnim programima u Maroku, Nigeriji, Etiopiji, i Niger.

U njegovom Stanje govora unije u rujnu je predsjednik Europske komisije Jean-Claude Juncker najavio prijedlog Komisije za uspostavu 'Fond za hitne slučajeve za stabilnost i rješavanje uzroka ilegalne migracije i raseljenih osoba u Africi' s izdvajanjem od 1.8 milijardi EUR iz nekoliko financijskih instrumenata EU-a koje će nadopuniti države članice EU i drugi donatori. Povjerenički fond EU-a nadopunit će postojeću razvojnu pomoć EU-a i država članica za Afriku u iznosu od preko 20bn EUR svake godine i koji ima za cilj podržati inkluzivni i održivi gospodarski rast.

Europska susjedska politika u reviziji

U ožujku 2015, an opsežni proces savjetovanja o europskoj susjedskoj politici (ENP) lansiran je. Europska komisija i visoki predstavnik za vanjske poslove i sigurnosnu politiku uskoro će usvojiti Priopćenje o budućem smjeru ESP-a. Kako je navedeno u Dokument o zajedničkom savjetovanju o pregledu ENP-a, migracija i mobilnost prioritet su suradnje za EU i njene partnere. Pregled će predstaviti prijedloge kako dalje poboljšati mobilnost, posebno u obrazovne, znanstvene, kulturne, obrazovne i profesionalne svrhe; kako podržati rad s izbjeglicama i raseljenim osobama i kako se nositi s uobičajenim izazovima, kao što su krijumčarenje ljudi i ilegalna migracija.

Primjeri projekata financiranih od strane EU

• EU ekspertiza o migracijama (MIEUX): Kratkoročno znanje partnerskim zemljama za poboljšanje upravljanja migracijama: 8 milijuna u okviru programa Instrumenta za razvojnu suradnju - Globalna javna dobra i izazovi (GPGC) koji doprinosi poboljšanju upravljanja migracijama na nacionalnoj i regionalnoj razini jačanjem kapaciteta državnih tijela za bolje upravljanje migracijama i mobilnost u svim njegove dimenzije pružanjem brze, kratkoročne i male stručne pomoći.
• Globalna akcija za sprečavanje i rješavanje problema trgovine ljudima i krijumčarenja migranata: 10 milijuna u okviru DCI-GPGC programa koji doprinosi sprečavanju i rješavanju trgovine ljudima i krijumčarenja migranata pomažući državama u razvoju i provedbi krijumčarenja i krijumčarenja i odgovora i kapaciteta.
• Podrška Africi - dijalog o migracijama i mobilnosti u EU: € 17.5m u okviru DCI Panafričkog programa za poboljšanje upravljanja migracijama i mobilnosti unutar Afrike i između Afrike i EU i jačanje uloge afričke dijaspore kao aktera u razvoju.
• Podrška trećoj fazi Rabat procesa: Dakar Strategija: 2 milijuna u okviru DCI programa za migraciju i azil za podršku provedbi konkretnih akcija dogovorenih u okviru procesa.
• Regionalni program zaštite Afrički rog: Jačanje zaštite i pomoći izbjeglicama i azilantima, uglavnom raseljeni Somalci: 5 eura u okviru programa DCI-Migracije i azil za zaštitu i pomoć somalijskim izbjeglicama na Afričkom rogu, osobito u Keniji i Džibutiju, u kontekstu povećanja raseljavanja u regiji.

Za više informacija kliknite ovdje.