Energetska sigurnost i ublažavanje siromaštva u Africi: Kako međuvladine organizacije mogu pridonijeti

Autor Victoria Nalule

Smanjenje siromaštva postalo je međunarodna briga. Ublažavanje energetskog siromaštva ključno je ako se želi postići razvoj u Africi, a međuvladine organizacije poput Energetske povelje imaju veliku ulogu u osiguravanju ublažavanja energetskog siromaštva.

Prema podacima Svjetske banke za 2012. godinu o siromaštvu i kapitalu, 46.8% stanovništva u subsaharskoj Africi živi s 1.25 dolara dnevno. Ovo je vrlo zabrinjavajuća situacija i jedan je od razloga zašto se više od 700 afričkih migranata utopilo prošlog mjeseca dok su prelazili Sredozemno more bježeći od rata i siromaštva u svojim zemljama.

Te nesretne smrti jasno pokazuju kako siromaštvo dovodi živote i prava ljudi u opasnost i oduzima im njihovu budućnost. Uz $ 1.25 ili manje dnevno, ne možete si priuštiti sigurnu vodu i odgovarajuću hranu, ne možete si priuštiti odjeću i sklonište, a ne možete priuštiti ni obrazovanje i zdravstvo. Siromaštvo je najgori oblik nasilja jer oduzima prava ljudima, njihovu slobodu, dostojanstvo i mir.

Nedavni ksenofobični napadi u Južnoj Africi primjer su kako kriminal zauzima visoko mjesto među učincima siromaštva. Osiromašene četvrti ili čitavi gradovi pokazuju iste probleme s neobrazovanim odraslima i djecom koji njeguju više nezaposlenosti i kriminala. Siromaštvo je također povezano sa zlouporabom alkohola i droga, ovo je vrlo česta samouništavajuća navika koja se često uzima kao način suočavanja s ogromnim količinama stresa i dobrog očaja koji zauzvrat eskalira razinu kriminala.

Vlade diljem Afrike su smanjenje siromaštva postavile kao jedan od svojih prioriteta. To u potpunosti ilustriraju njihovi razvojni planovi i nacionalne vizije. Na primjer, Kenijska vizija 2030-a ima za cilj transformirati Keniju u novoindustrijsku, zemlju sa srednjim dohotkom, koja 2030-om i Ugandom, s druge strane, 2040 Visionom pruža visoku kvalitetu života, a cilj joj je transformirati društvo iz seljak u modernu i prosperitetnu zemlju po 2040-u.

Energetska siromaštvo u Africi

Suvremene energetske usluge ključne su za dobrobit ljudi i gospodarski razvoj zemlje, a prema posebnom izvještaju 2014 World Energy Outlook, samo 290 milijuna od 915 milijuna ima pristup električnoj energiji u subsaharskoj Africi i ukupan broj bez pristup u usponu.

Snažan nedostatak osnovne elektroenergetske infrastrukture podriva napore za postizanje bržeg društvenog i ekonomskog razvoja. Za manjinu koja danas ima mrežnu vezu, opskrba je često nepouzdana, što zahtijeva široku i skupu privatnu upotrebu rezervnih generatora koji rade na dizel ili benzin. Tarife za električnu energiju su u mnogim slučajevima među najvišim na svijetu, a izvan Južne Afrike gubici u slabo održavanim prijenosnim i distribucijskim mrežama dvostruki su od svjetskog prosjeka.

Pristup energiji i ekonomski rast.

Na ekonomski rast, na primjer, može izravno utjecati kvaliteta obrazovnih sustava u zemljama u razvoju. Studija Međunarodnog monetarnog fonda (MMF) pokazala je da se povećani ekonomski učinak Azije u odnosu na Afriku i Latinsku Ameriku može izravno pripisati njegovom većem ulaganju u fizički i ljudski kapital, poput obrazovanja.

Istinsko kvalitetno obrazovanje omogućava ljudima da iskoriste mogućnosti oko sebe. Također pomaže djeci da steknu znanje, informacije i životne vještine potrebne da ostvare svoj potencijal. Ali kako si zajednica može priuštiti da pruži dobro obrazovanje ako nema pristup energiji?

Suvremena tehnologija globalno je prepoznata kao bitna u svakodnevnom obrazovnom sustavu. Ali kako škole mogu koristiti računala i provoditi učinkovito istraživanje ako njihove zajednice nemaju pristup električnoj energiji?

U kontekstu zdravstvenog sektora, rezolucija Generalne skupštine UN-a 2012-a definirala je univerzalnu zdravstvenu pokrivenost kao glavni globalni prioritet, pozivajući vlade da se uključe u pružanje pristupačnih, kvalitetnih zdravstvenih usluga. Svjetska zdravstvena organizacija (WHO) definira pristup osnovnim lijekovima i tehnologijama kao jedan od četiri ključna čimbenika u osiguravanju univerzalne zdravstvene pokrivenosti.

Postavlja se pitanje kako vlada može pružiti odgovarajuće zdravstvene usluge ako u zemlji postoji veliko energetsko siromaštvo?

Pristup električnoj energiji presudan je za pružanje zdravstvene zaštite i za sveobuhvatni cilj univerzalnog zdravstvenog osiguranja. Mnoge zdravstvene "esencijalne tehnologije" zahtijevaju električnu energiju, a bez električne energije mnoge zdravstvene usluge jednostavno se ne mogu pružiti. Mnogi osnovni uređaji koji se koriste u zdravstvenim uslugama zahtijevaju značajno opskrbu električnom energijom, jer takve zdravstvene usluge ne mogu učinkovito osigurati neučinkovito opskrbu energijom u bolnicama, što je slučaj u zemljama subsaharske Afrike prema Global Health Science and Practice, koji su izvijestili da samo 34% bolnica ima pouzdan pristup električnoj energiji u subsaharskim afričkim zemljama.

Uloga međuvladinih organizacija.

Univerzalni pristup energiji postao je globalna briga, na primjer, u 2012-u, generalni tajnik Ujedinjenih naroda (UN) pokrenuo je inicijativu "Održiva energija za sve" (SE4All) koja ima za cilj postići univerzalni pristup čistim i modernim izvorima energije u kućanstvima i postavke zajednice od 2030.

Danas ćemo se usredotočiti na to kako Ugovor o energetskoj povelji može pridonijeti smanjenju siromaštva osiguravanjem pristupa energiji u Africi.

Ugovor o energetskoj povelji (ECT)

ECT je međunarodno pravno obvezujući tekst koji pruža jasna i predvidljiva pravila u području ulaganja, trgovine i tranzita i energetske učinkovitosti, pruža mehanizme za rješavanje sporova, izričito priznajući i štiteći nacionalni suverenitet nad prirodnim resursima. Politički temelj ECT-a bila je Europska energetska povelja 1991-a, politička deklaracija kojom se izražava obveza zemlje potpisnice za prelazak na unaprijeđeni međunarodni pravni sustav.

ECT stvara okruženje u kojem međunarodna energetska tržišta mogu funkcionirati, pomažući time stvoriti jednake uvjete na međunarodnoj razini i promičući vladavinu zakona u energetskom sektoru. ECT je potpisan u 1994 i stupio je na snagu u 1998. Trenutačno su ga potpisale ili pristupile države 54, uključujući Europsku uniju.

Deklaracija iz Astane iz studenog 2014 naglašava strateške ciljeve Energetske povelje za širenje načela Energetske povelje izvan tradicionalnih granica maksimiziranjem sve većeg interesa novih zemalja u različitim regijama svijeta. Donošenje Međunarodne energetske povelje u 2015-u u skladu je s provedbom ovog cilja.

Međunarodna energetska povelja (IEC)

IEC je politička deklaracija koja ima za cilj jačanje energetske suradnje među potpisnicama i ne snosi nikakvu pravno obvezujuću obvezu. IEC je ažurirana verzija Europske energetske povelje (EEZ).

Kao rezultat sve više globalnog i međusobno povezanog energetskog sektora, IEC je namijenjen proširenju izvan tradicionalnih granica kako bi doprijeo do novih zemalja, regija i međunarodnih organizacija s ciljem jačanja međunarodne suradnje u svrhu suočavanja sa zajedničkim izazovima koji se odnose na energije na nacionalnom, regionalnom i međunarodnom nivou, uključujući evoluciju globalne energetske arhitekture.

IEC će biti usvojen na Ministarskoj konferenciji u Haagu, Nizozemska, 20 \ 21 svibanj 2015. Sa afričkog kontinenta, Burundi, Čad, Mauritanija, Namibija, Niger, Svaziland, Tanzanija i Uganda izrazili su interes za IEC i prisustvovat će Ministarskoj konferenciji u Haagu na kojoj će IEC biti usvojen.

U stvari, Chad i Niger potpisali su Europsku energetsku povelju i započet će proces pristupanja 1994 Ugovoru o energetskoj povelji. Također usko surađujemo s drugim afričkim zemljama kao što su Bocvana, Ruanda, Gana, Gambija, Kenija, Nigerija, Zambija i Malavi, Mozambik.

Kako Međunarodna energetska povelja može pridonijeti ublažavanju energetskog siromaštva u Africi:

Strane investicije.

Kako bi se postigao održiv i pristupačan pristup energiji u Africi, vlade i privatne tvrtke moraju se suočiti s izazovima energetske infrastrukture.

U ovo doba globalizacije, izravna strana ulaganja (SDI) igraju presudnu ulogu kako u izgradnji infrastrukturnih kapaciteta, tako i u makroekonomskom rastu. Za zemlje u razvoju od presudnog je značaja jamčiti stabilnost na tržištu i transparentna pravila za tokove ulaganja. To će pojedinim zemljama i energetskoj industriji omogućiti da uđu u gospodarstva u nastajanju s kapitalom, osobljem ili tehnološkim znanjem.

Nadalje, jedna od važnih odredbi Ugovora o energetskoj povelji je da se promovira i štiti ulaganja, kao i stvaranje stabilnog regulatornog okvira koji stoga može dovesti potencijalno zainteresirani javni i privatni sektor u zemlju koja je ratificirala Ugovor.

Otvorena tržišta energije

Otvorena tržišta energije ključna su za postizanje univerzalnog pristupa energiji. U kontekstu Međunarodne energetske povelje, otvorena tržišta podrazumijevaju konkurentno tržište energenata, materijala, opreme i usluga. Također uključuje transparentan pristup energetskim resursima, uklanjanje prepreka, promicanje razvoja i povezivanja energetskog prometa, promicanje pristupa kapitalu i olakšavanje tranzita energije. Potiče se i liberalizacija energetskog sektora, zajedno s promicanjem tržišno orijentiranih reformi i modernizacijom energetskog sektora.

Obuka afričkih stručnjaka i diplomanata

U tijeku je program jačanja kapaciteta koji već tri mjeseca dovodi u Tajništvo u Bruxellesu pomoćnike afričkih vlada. Do sada su Nigerija, Mozambik, Tanzanija i Mauritanija poslali vladine službenike u ministarstvu energetike da dođu kao pomoćnici u Tajništvu Energetske povelje.

Ovaj je program namijenjen upoznavanju afričkih zemalja s načelima na univerzalnom tržištu sadržanima u Ugovoru o međunarodnoj energetskoj povelji te procjenom njihovog energetskog sektora prema ovim univerzalnim načelima. Ovaj program sponzorira Europska komisija kroz projekt DEVCO.

Tajništvo nudi i pripravništvo afričkim diplomcima, a do sada su koristili diplomirani studenti iz Gane, Ugande i Gvineje.

Pruža vladama ravnopravne uvjete za pregovore s stranim ulagačima

Kroz obuku afričkih stručnjaka za energetiku njihove vlade mogu također imati koristi od potrebnih vještina potrebnih za pregovore sa stranim investitorima. Govorilo se da neke afričke vlade sklapaju loše ugovore sa stranim investitorima, što bi bilo štetno za njihove zemlje. To je zbog činjenice da ove strane kompanije imaju mnogo iskustva u velikim energetskim projektima, kojih iskustva uglavnom nedostaju u afričkim zemljama. Kao takav, Tajništvo Energetske povelje pruža jednake uvjete za obuku energetskih stručnjaka, a tamo gdje je to potrebno, također pomaže tim zemljama u pregovaranju o velikim energetskim projektima.

Promiče regionalnu integraciju koja je važna za postizanje univerzalnog pristupa energiji.

Međunarodna energetska povelja priznaje činjenicu da je pojačana trgovina energijom snažni katalizator za jačanje regionalne suradnje za energetsku sigurnost i kao takva čvrsto podržava svoje potpisnike u jačanju regionalne suradnje u svrhu rješavanja zajedničkih energetskih izazova. IEC također prepoznaje kako su sloboda kretanja energetskih proizvoda i razvoj učinkovite regionalne energetske infrastrukture ključni za olakšavanje razvoja stabilne i transparentne trgovine energijom. Neke afričke regionalne organizacije poput ECOWAS-a cijenile su tekst Ugovora o energetskoj povelji i ovo objašnjava zašto su mnoge odredbe ECT-a ugradile u svoj ugovor.

Zaključak

Zaključno, Ugovor o energetskoj povelji važno je sredstvo za osiguranje ublažavanja siromaštva u Africi, a to se može postići osiguravanjem univerzalnog pristupa energiji, jer je energija katalizator ekonomskog razvoja. Nakon što zemlja potpiše Međunarodnu energetsku povelju, a kasnije i sporazum o Energetskoj povelji, omogućava joj se država okoristiti međunarodnim energetskim istraživanjima i razmjenom tehnologija, a također nadograđuje energetski sektor zemlje u skladu s međunarodnim načelima koja bi potaknula i pomogla u privlačenju stranih ulaganja.

Victoria Nalule je stručnjakinja za energiju iz Ugande koja trenutno radi u Tajništvu Energetske povelje u Bruxellesu. Ona je pravnica specijalizirana za energetiku. Na Sveučilištu Dundee u Škotskoj u Velikoj Britaniji 2014. godine stekla je LLM: Petroleum Law and Policy. Surađivala je s Antikorupcijskim sudom u Ugandi 2013. godine, a također je radila s Kakuru & Co. Advocates, odvjetničkom tvrtkom u Ugandi od 2009. do 2012. godine. .

[e-pošta zaštićena]

[e-pošta zaštićena]

www.encharter.org