Povežite se s nama

Sukobi

Pravila konzularna zaštita EU: Bolja zaštita za europske građane u inozemstvu

PODJELI:

Objavljeno

on

Federica MogheriniAfter three years of negotiations, the EU member states have adopted the Directive on consular protection for European citizens living or traveling outside the EU. The agreement by the Council clarifies when and how EU citizens in distress in a country outside the EU have the right to receive assistance from other EU countries’ embassies or consulates. The aim is to ease cooperation between consular authorities and strengthen European citizens’ right to consular protection.

“This Directive represents an important step in consular cooperation within the European Union. Following the Lisbon Treaty, it aims notably at ensuring the right of EU citizens to consular and diplomatic protection in a third country, in which the Member State of which they are a national is not represented. The EEAS and the EU Delegations will actively cooperate with member states’ embassies and consulates in contributing to these efforts,” said Federica Mogherini (pictured), High Representative of the European External Action Service and Vice President of the European Commission.

“At the start of my mandate, I promised to help EU citizens get better protection and rights. The Directive adopted today reinforces citizens’ right to equal consular protection and contributes to increasing European solidarity in third countries. It lays down clear and simple rules on how member states should coordinate and cooperate among themselves and with the Union delegations. With rising numbers of EU citizens traveling and living abroad it is crucial that everyone knows what their right to consular protection means in practice” said Věra Jourová, EU Commissioner for Justice, Consumers and Gender Equality.

pozadina

Almost seven million EU citizens travel or live outside the EU in places where their own EU country does not have an embassy or consulate. The only four countries where all 28 EU countries are represented are the United States, China, India and Russia. During their stay abroad such “unrepresented citizens” might need assistance from consular authorities, for instance because their passport has been stolen or lost, or because they have been victims of an accident or a crime. They could also find themselves in the middle of a crisis, such as a natural disaster or political unrest, which might require evacuation.

Ako se to dogodi, Direktiva jasno navodi da nepredstavljeni građani EU imaju pravo potražiti pomoć u bilo kojoj drugoj zemlji EU-a. Ostale zemlje EU moraju im pružiti pomoć koju bi pružile svojim državljanima, a koja se može razlikovati od jedne zemlje EU do druge. Direktiva također pojašnjava u kojoj mjeri članovi obitelji koji nisu iz EU mogu dobiti pomoć.

The Directive stipulates how assistance should be coordinated between the EU countries. The citizens’ EU home country will always be consulted by the country from whom the citizen is seeking help and can, at any time, decide to take care of its own citizens, even when it has no embassy or consulate in the country concerned (for instance by providing information over the phone, contacting family or friends, or by way of online consular services). The Directive thus preserves the crucial role of the home country in taking care of its own citizens in distress abroad.

Oglas

Direktiva također jasno navodi da građanin koji traži pomoć od veleposlanstva može biti preusmjeren na drugog koji će biti u boljem položaju za pružanje pomoći. To je zato što se zemlje EU koje su prisutne u toj zemlji mogu lokalno dogovoriti tko bi se o kome trebao brinuti kako bi osigurao učinkovitu zaštitu građana EU. Informacije o takvim aranžmanima morat će se objaviti. Građani će se tamo također moći obratiti Delegaciji EU-a kako bi dobili opće informacije o takvim ugovorima ili o pomoći na koju bi mogli imati pravo.

Direktiva također predviđa posebna pravila koja jamče da se nepredstavljeni građani uredno uzimaju u obzir i u potpunosti im se pomaže u kriznim situacijama, gdje su jasna podjela odgovornosti i koordinacija od najveće važnosti.

Sljedeći ključni aspekt ove Direktive je razjasniti tko bi trebao što platiti. Direktiva pojašnjava da ako pružena pomoć podrazumijeva određene troškove ili naknade, nepredstavljeni građani EU neće morati platiti više od građana zemlje EU koja im pomaže. Građani koji nisu u mogućnosti platiti ove troškove na licu mjesta, tražit će da potpišu obrazac kojim se obvezuju vratiti te troškove vlastitim vlastima, ako se to od njih zatraži.

Ugovori o EU jamče svim građanima EU pravo na jednak tretman u pogledu zaštite diplomatskih i konzularnih vlasti bilo koje države članice kada putuju ili žive izvan EU-a, a njihova vlastita država nije zastupljena (vidi članke 20. stavak 2. točka (c)) i 23 Ugovor o funkcioniranju Europske unije; Članak 46 Povelja Europske unije o temeljnim pravima).

Komisija je usvojila svoj prijedlog za Direktiva u prosincu 2011. i Europski parlament izdao je svoj pozitivno mišljenje na prijedlog u listopadu 2012.

Ključne činjenice i brojke:

  • U 2015, svaki šesti građanin EU planira provesti svoj godišnji odmor u zemlji izvan EU
  • Više od 30 milijuna europskih građana stalno živjeti u zemlji koja nije članica EU
  • Svake godine u EU Europljani zbog posla ili zabave otputuju oko 90 milijuna putovanja izvan EU.
  • Gotovo 7 milijuna građana EU putuju ili žive izvan EU-a u mjestu gdje njihova država članica nema veleposlanstvo ili konzulat. Očekuje se da će ovaj broj povećati na 10 milijuna do 2020.

Podijelite ovaj članak:

EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok raspon stajališta. Stavovi zauzeti u ovim člancima nisu nužno stavovi EU Reportera.

Trendovi