20141124PutinMerkelIvan Lough

Suradnik suradnik, Rusija i Euroazije programa, Chatham House

Berlin je prešao sa svog davno utvrđenog pogleda na Rusiju kao zemlju koju bi trebao prigrliti na onu čijim se ambicijama velike moći mora oduprijeti. Njemačka politika prema Rusiji pretrpjela je dubok pomak od početka krize u Ukrajini. Prekid starog konsenzusa upečatljiv je primjer kako su ruske akcije u Ukrajini promijenile njene odnose s Europom.

Među zemljama EU Njemačka ima daleko najrazvijenije političke i ekonomske odnose s Rusijom. U 2013. godini bilateralna je trgovina bila vrijedna 76.5 milijardi eura, podijeljena otprilike podjednako između uvoza sirovina iz Rusije, uglavnom nafte i plina, i njemačkog izvoza u obliku gotovih proizvoda, posebno iz strojarskog i automobilskog sektora.

Nakon što je desetljećima pedantno njegovao odnose u Rusiji, Berlin se neočekivano našao u prvom redu zapadnih napora da pronađe rješenje za krizu. S obzirom na njezinu povijest odnosa s Rusijom u prošlom stoljeću, ovo nije položaj s kojim se osjeća prirodno ugodno. Međutim, olakotni čimbenik je taj što Varšava dijeli zajedničko stajalište o krizi u Ukrajini, a njemačko-poljska os važan je stup politike EU-a za njezino rješavanje, koji Rusiji otežava podjelu EU-a po tom pitanju.

Pritisak za preispitivanje ruske politike u Njemačkoj rastao je od povratka Vladimira Putina u Kremlj zbog sve veće razočaranosti među kršćanskim demokratima i Zelenima o sveukupnom smjeru Rusije, a posebno zbog brnjice civilnog društva.

Tradicionalna socijaldemokratska Ostpolitik instinkti potječu iz dana popuštanja i postali su zadani položaj Zapadne Njemačke - a kasnije i ujedinjene Njemačke za upravljanje Moskvom.

Prije deset godina njemački diplomati mogli su govoriti o Berlinu u najboljim odnosima s Rusijom u posljednjih 100 godina. Prema njihovom mišljenju, ruski predsjednik koji je govorio njemački, naklonjen Njemačkoj, pružio je priliku za produbljivanje odnosa i osiguravanje dugoročnog uključivanja Rusije u Europu.

Znak novog vremena je da su kancelarka Angela Merkel i ministar vanjskih poslova Frank-Walter Steinmeier čvrsto povezani s njemačkim odgovorom na ukrajinsku krizu. To odražava široki konsenzus u velikoj koaliciji njihovih stranaka da napori Berlina da ostvari "modernizacijsko partnerstvo" s Rusijom više ne mogu biti cilj kad rusko vodstvo ne dijeli ovu viziju.

Oglas

Vidjevši neumorne napore kancelara da nastavi dijalog s Moskvom, njemački poslovni čelnici prihvatili su da po ovom pitanju politika prevladava ekonomiju. Predsjednik Federacije njemačke industrije Ulrich Grillo nedavno je rekao da će šteta od sankcija biti više nego nadoknađena 'ako uspijemo dati snagu međunarodnom pravu u Europi, kao i našim pravnim načelima'.

Službene statistike pokazuju da će njemački izvoz u Rusiju ove godine pasti za čak 20 posto, a utjecajni Odbor za istočnoeuropske ekonomske odnose upozorio je na 50-60,000 XNUMX izgubljenih radnih mjesta kao rezultat ako se izvoz ne može preusmjeriti na alternativna tržišta. .

Govoreći na marginama summita G20 u Brisbaneu, nakon nekoliko sati navodno besplodnih razgovora s predsjednikom Putinom, kancelarka Merkel svojim je najoštrijim jezikom osudila rusko ponašanje u Ukrajini. Rekla je da se "starom razmišljanju u sferama utjecaja, zajedno s gaženjem međunarodnog prava, ne smije dopustiti uspjeh."

Ponavljajući ranije izjave o potrebi dugoročnog sagledavanja krize, kancelar je dodao da takav pristup neće uspjeti "bez obzira na to koliko dugo trajao, koliko god ovo teško moglo biti i koliko god zastoja mogao donijeti". Istodobno je izjavila političku i ekonomsku potporu EU-a Ukrajini i spremnost da sankcije protiv Rusije zadrži onoliko dugo koliko je potrebno, zadržavajući privrženost traženju političkog rješenja za krizu dijalogom s Rusijom.

Steinmeierovi posjeti Kijevu i Moskvi prošlog tjedna nisu donijeli nikakav napredak. Rekao je da, iako je Rusiji vjerovao na riječ da ne želi uništiti jedinstvo Ukrajine, "stvarnost govori drugim jezikom".

Ovo je bilo izričito priznanje da su događaji pregazili berlinsku mantru o potrebi Rusije i Ukrajine da ispune uvjete sporazuma iz Minska za ublažavanje sukoba na jugoistoku Ukrajine.

Bez novopronađenog načelnog stava Berlina o djelovanju Rusije u Ukrajini, EU nikada ne bi mogla nametnuti sektorske sankcije Moskvi. Test za njemačko vodstvo europskog odgovora na krizu jest ono što još može učiniti ako razgovor s ruskom stranom ostane jednako neproduktivan kao posljednjih mjeseci.

Usred sve većih znakova gospodarskog kolapsa u Ukrajini, jasno je da bi se nagovor njemačkog poreznog obveznika da kopa duboko za Ukrajinu kao dio europskog paketa pomoći za stabilizaciju zemlje mogao pokazati još većim izazovom.