Uz podršku EU, Irak polako napreduje u borbi protiv korupcije

Od invazije pod vodstvom SAD-a radi svrgavanja dugogodišnjeg diktatora Sadama Husseina 2003. godine, korupcija je postala nepokolebljiva iračka pošast, a sukcesivne vlade pokušavale su i nisu uspjele riješiti problem. Sada, međutim, objavljivanje Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije za 2021.-24., koju je pripremilo Iračko tijelo za integritet (IIA), a odobrio predsjednik Barham Salih, nada se da će pružiti obnovljeni poticaj za usklađenu antikorupcijsku akciju u Iraku.

Dokument dolazi samo nekoliko tjedana nakon EU-a, UN-a i Iraka pokrenula partnerstvo za suzbijanje korupcije u zemlji. Projekt vrijedan 15 milijuna eura želi "revidirati iračke antikorupcijske zakone, obučiti istražitelje i suce i raditi na jačanju uloge civilnog društva", poboljšavajući pravosudni sustav kao konačni cilj. U svjetlu novog projekta - zajedno s novim anti-graftom nacrt zakona o kojoj se trenutno raspravlja, čiji je cilj povrat ukradenih sredstava i odgovorni počinitelji - Iračka vlastita strategija za borbu protiv korupcije dolazi u trenutku kada je međunarodna suradnja na suzbijanju ilegalnih aktivnosti na novom vrhuncu.

Krenuti za gospodarstvenicima i sucima

Te su inicijative dio šireg nastojanja premijera Mustafe al-Kadhimija podržanog od strane EU, čiji je agresivni antikorupcijski napor usmjeren na krive vladine i pravosudne dužnosnike u pokušaju da zaustavi velike proračunske gubitke koji su rezultat kriminalnih aktivnosti. Napokon, al-Kadhimi je na vlast došao nakon javnih prosvjeda protiv nesposobnosti i nemorala prethodne vlade u listopadu 2019. Demonstracije zatraži potres u iračkom parlamentu, pri čemu je al-Kadhimi obećao zauzeti čvrst stav o korupciji nakon uspona na vruće mjesto.

Al-Kadhimi već može zatražiti skup uhićenja visokog profila, uključujući nekoliko istaknutih političara, dobro povezanog poslovnog čovjeka i umirovljenog suca. U kolovozu 2020. on postaviti posebno povjerenstvo čiji je cilj ciljati osobe visokog profila krive za prijevaru, sa prva uhićenja dva službenika i jednog poslovnog čovjeka sljedeći mjesec nakon. Dvojica državnih službenika uhapšeni su čelnik nacionalnog mirovinskog fonda i šef investicijske komisije, ali upravo je poduzetnik - Bahaa Abdulhussein, izvršni direktor tvrtke za elektroničko plaćanje Qi Card - možda najveća riba, otkad su njegovi brojni prijatelji u visoka mjesta pokazuju da čak i dobro povezani prevaranti više nisu sigurni od zakona.

Najveći slučaj do sada ove godine je slučaj umirovljenog suca Jafara al Khazrajija, koji je nedavno bio izrekao kaznu "teškog zatvora" zbog ilegalne inflacije bogatstva supružnika za oko 17 milijuna dolara neprijavljene imovine. Prema IIA-i, Khazradžiju je ne samo naloženo da u cijelosti vrati iznos, već je dodatno ošamario s 8 milijuna dolara kazne. Slučaj je značajan s obzirom na to da predstavlja prvi put da je pravosuđe pokrenulo postupak protiv pojedinca prema zakonu protiv ilegalne dobiti materijalnog bogatstva na štetu iračkog naroda.

Povrat od 17 milijuna dolara sigurno je pozitivan razvoj događaja, ali predstavlja puki pad u moru u usporedbi s 1 bilijun dolara koliko je al-Kadhimi procjene Irak je u posljednjih 18 godina izgubio od korupcije. Međutim, priroda kazne koja stvara presedan mogla bi biti dragocjenija u uklanjanju malverzacija i poticanju izravnih stranih ulaganja koje su Iraku toliko potrebne da obnovi svoju raspadajuću infrastrukturu.

Oglas

Iračka ekonomija na liniji

Zapravo, kazneni progon al Khazrajija važan je iz drugog razloga. Sudac je presudio protiv međunarodnih kompanija Orange i Agility u njihovom slučaju protiv iračke telekomunikacijske tvrtke Korek. Dvojica stranih interesa tvrdila su da ih je Korek izvlaštio investicije bez odgovarajućeg pribjegavanja zakonu, stav koji je prvo opovrgnuo al Khazraji, a zatim potvrđen Međunarodnog centra za rješavanje investicijskih sporova Svjetske banke (ICSID).

Presuda ICSID-u je stroga kritikovao kao "fundamentalno manjkavu" od strane Agilityja, jer je ICSID u osnovi predao korumpiranim dužnosnicima carte blanchea u zemlji da rade što hoće s novcem ulagača, šaljući tako značajne crvene zastave inozemnoj investicijskoj zajednici. Ovo je razvoj događaja koji je EU zasigurno primila na znanje, čak i ako uhićenje suca koji je umiješan u slučaj može ići na neki način ka vraćanju te blijede vjere u iračku pravdu.

Europska podrška na dugom putu Iraka

Takva je obnova prijeko potrebna, ne samo za ponovno oživljavanje gospodarstva, koje smanjila 10.4% u 2020., najveća kontrakcija od dana Sadama Husseina. Očekuje se da će irački omjer BDP-a i duga ostati visok, dok bi inflacija ove godine mogla doseći 8.5%. Al-Kadhimi je sigurno protiv prilično velikog izazova, čak i sa svojim članovima stranke navodeći da će trebati ukloniti 17 godina ukorijenjene korupcije kako bi zemlja imala novi početak.

Ovo su samo prvi koraci na dugom putu vraćanja Iraka s ruba, a činjenica da je svaka uzastopna vlada od Husseinova odlaganja pokrenula vlastite antikorupcijske inicijative - a potom ih nije uspjela slijediti - može Iračane učiniti opreznima dobivanja njihovih nada. Međutim, početna uhićenja istaknutih pojedinaca, uz objavljivanje službene Strategije usmjerene na uklanjanje čvornog spleta korupcije u višim ešalonima zemlje, barem su na tehničkoj razini ohrabrujući pokazatelji da vladini napori stoje na čvrstom terenu .

Uloga EU je sada u pomaganju vladi da održi pozitivan zamah. Bruxelles je dobro učinio što je ostao u intimni kontakt s ključnim brojkama kako bi se osigurala provedba Antikorupcijske strategije IIA-e. Iako je očito da se treba popeti na strmo brdo, ako se provede čak i nekoliko predloženih reformi - uključujući prijelaz na e-upravljanje ili povećanje sudjelovanja i suradnje grupa civilnog društva - vlada može krenuti naprijed čineći ono što nijedan od njegovih prethodnika nije uspio.

Podijelite ovaj članak: