Komisija poziva na komentare o nacrtu revidiranih pravila o državnoj potpori za zračni prijevoz

Europska komisija je pokrenula a Javna rasprava poziva sve zainteresirane strane da daju svoje komentare na njega nacrt revidiranih Smjernica o državnim potporama sektoru zračnog prometaOvo će zamijeniti postojeće smjernice, koji su usvojeni 2014. godine. Zainteresirane strane pozivaju se da odgovore na javno savjetovanje do 11. lipnja 2026.

Nove Smjernice

Smjernice za zrakoplovstvo iz 2014. godine utvrđuju uvjete pod kojima se određena državna potpora zrakoplovnim tvrtkama i zračnim lukama može deklarirati u skladu s pravilima EU-a, na temelju Članak 107. stavak 3. točka (c) Ugovora o funkcioniranju EU-a („UFEU“).

Nacrt revidiranih Smjernica ažurira ovaj okvir, budući da je sektor prošao kroz značajnu transformaciju od 2014. godine. Kontinuirani rast, ambiciozni ciljevi dekarbonizacije i izazovi poput pandemije COVID-19 i energetske krize zahtijevaju modernizirani pristup pravilima o državnim potporama u zrakoplovnoj industriji.

Nacrt revidiranih smjernica bit će dopunjen drugim pravilima o državnim potporama, uključujući novu Opću uredbu o skupnim izuzećima (GBER), predviđeno za usvajanje do kraja 2026..

Predložene promjene donose nekoliko ključnih ažuriranja koja odražavaju razvoj događaja od 2014. godine. One se odnose na sljedeće vrste potpora:

• Operativna pomoć zračnim lukama:
  • Operativna potpora bit će moguća za zračne luke s manje od milijun putnika godišnje. Očekuje se da će zračne luke s većim brojem putnika same pokriti svoje operativne troškove.
  • Zračne luke s do 500,000 putnika godišnje Općenito se ne očekuje da će biti održivi bez javne potpore, ali čine samo mali udio putničkog prometa unutar EU-a, pa obično imaju ograničen učinak na konkurenciju. U tom kontekstu, Komisija predlaže skupno izuzete operativne potpore za zračne luke do 500,000 putnika godišnje prema novom GBER koji bi trebao biti usvojen 2026. godine.
  • Zračne luke između 500,000 i jedan milijuna putnika godišnje često još uvijek imaju znatno niže razine prometa nego prije pandemije COVID-19. Iako Komisija smatra da su dovoljno veliki da budu profitabilni, priznaje da bi im zbog vanjskih šokova posljednjih godina moglo trebati više vremena da postanu profitabilni. Komisija stoga smatra opravdanim dopustiti operativna potpora zračnim lukama s do milijun putnika godišnje za prijelazno petogodišnje razdoblje.

• Investicijska pomoć bila bi moguća za zračne luke s do tri milijuna putnika godišnje, umjesto do pet milijuna putnika godišnje, kao u Smjernicama za zrakoplovstvo iz 2014., te podložne zelenoj uvjetovanosti kada se stvore novi kapaciteti.
• Revizija i pojednostavljenje analize potencijalno iskrivljujućih učinaka državnih potpora na susjedne zračne luke, što je dio procjene prilikom prijave potpore. Ova bi analiza obuhvatila učinke državne potpore na većem geografskom području oko zračne luke koja prima potporu nego prema pravilima iz 2014. Sama analiza je također pojednostavljena kako bi se omogućila jednostavnija procjena.
• Početne potpore za pokretanje novih ruta više neće biti dopuštene. Početne potpore predviđene Smjernicama za zrakoplovstvo iz 2014. vrlo su se rijetko koristile. Sektor zračnog prometa otvorio je mnoge nove rute bez da se morao oslanjati na njega. Na potpuno liberaliziranom tržištu zračnog prometa EU-a očekuje se da će zračni prijevoznici preuzeti rizik otvaranja novih ruta.

Komisija napominje da se u okviru Europskog zelenog plana očekuje da će prometni sektor smanjiti svoje emisije za 90 % do 2050. godine, a sektor zračnog prometa mora doprinijeti tom smanjenju. U tu svrhu, sektor zračnog prometa može imati koristi od posebnih mjera državne potpore za dekarbonizacija, dostupnih u postojećim pravilima kao što su Smjernice za pomoć u području klime, energije i okoliša, nadolazeći novi GBER i Okvir državne potpore za čisti industrijski sporazumKako bi se pojasnilo kako se ta pravila primjenjuju na zračni prijevoz, Komisija će objaviti posebne smjernice zajedno s konačnim revidiranim Smjernicama.

pozadina

Nacrt slijedi zaključke iz 2020. Provjera kondicije, u kojem je utvrđena potreba za ažuriranjem okvira s obzirom na tržišna kretanja, oslanjanje regionalnih zračnih luka na javno financiranje i razvoj prioriteta politika EU-a, posebno Europskog zelenog plana. Komisija je pokrenula Poziv za dokaze u kolovozu 2024. kako bi se prikupile mišljenja dionika o važećim pravilima i potrebi za revizijom, uključujući pojednostavljenje, usklađivanje s ekološkim ciljevima i prilagodbu promjenama u sektoru zračnog prometa. Ovu fazu konzultacija nadopunilo je Javna rasprava, pokrenut u prosincu 2024. i namjenski vanjski studij.

Sljedeći koraci

Uz javne konzultacije pokrenute danas, nacrt revidiranih Smjernica bit će raspravljen na multilateralnom sastanku između Komisije i država članica.

Usvajanje revidiranih Smjernica planirano je za prvo tromjesečje 2027. godine.

Podijelite ovaj članak: