Europa ne smije okrenuti leđa osnaživanju žena u ruralnim područjima

U teško dostupnoj ruralnoj zajednici West Pokot u Keniji, 156 mladih žena prešlo je prag koji se nekoć činio nedostižnim. Njihova diplomiranje iz HER Laba, programa za razvoj vještina radne snage za marginalizirane mlade žene iz ruralnih područja, bio je više od ceremonije. Pokazao je snagu ciljanih ulaganja, pouzdanih lokalnih partnerstava i ekonomskog osnaživanja žena, piše Neven Mimica.

Svi diplomanti su prvi u svojim obiteljima koji završavaju visoko obrazovanje i osposobljavanje. Sada su opremljeni za zarađivanje, vođenje i izgradnju dostojanstvene budućnosti u zajednicama u kojima su prilike dugo bile rijetke. No, čak i dok slavimo ovaj uspjeh, ovakav napredak na lokalnoj razini sve je više ugrožen - ne zato što je model manjkav, već zato što se europska i globalna politika udaljava od pristupa koji omogućuju takve ishode.

Raskrižje proračuna EU-a

Europska unija suočava se s ključnim trenutkom dok pregovara o svom višegodišnjem financijskom okviru (VFO) za razdoblje nakon 2027. godine. Iako je Europska komisija nacrt opisala kao svoj "najambiciozniji ikad", rastuće otplate duga i troškovi kamata znače da, u realnim iznosima, financiranje vanjskog djelovanja i razvoja stagnira ili se smanjuje.

Novi VFO daje prioritet konkurentnosti, industrijskoj politici i obrani. Ti su prioriteti razumljivi u nestabilnom geopolitičkom kontekstu, ali postoji rizik da će doći na štetu razvojne suradnje, službene razvojne pomoći (ODA) i programa usmjerenih na rodnu ravnopravnost - posebno onih koji podupiru Afriku.

Ovo nije apstraktno. Proračuni za koheziju i Zajedničku poljoprivrednu politiku smanjuju se, dok se financiranje razvoja sve više konsolidira u šire instrumente vanjskog djelovanja. Države članice upozorile su da je svako stvarno povećanje marginalno i da će troškovi prilagodbe pasti na najranjivije, unutar i izvan Europe.

Strateška partnerstva: obećanje i zamka

Inicijativa Global Gateway, pokrenuta s ciljem mobilizacije do 300 milijardi eura do 2027., od čega polovica za Afriku, predstavljena je kao novi model partnerstva. Ipak, generirala je briga među civilnim društvom i parlamentarcima.

Njegov fokus na „bankabilne“ projekte i rizike isporuke koju vodi privatni sektor, stavljajući u drugi plan aktere koji su najbolje pozicionirani za provedbu uključujući razvoj: lokalne zajednice, ženske organizacije i nevladine organizacije na lokalnoj razini. Angažman civilnog društva i dalje je nedosljedan, tokovi financiranja nisu transparentni, a zaštitne mjere za osiguranje rodne ravnopravnosti kao ključnog cilja su slabe.

Strateška partnerstva stoga mogu istisnuti izravnu podršku provjerenim modelima na lokalnoj razini, potkopavajući lokalne kapacitete i društveno povjerenje koje Europa tvrdi da zastupa.

Globalna kriza pomoći

Ovaj politički zaokret dolazi u opasnom trenutku. U 2025. godini globalna pomoć pala je rekordno nakon Pad od 9% u 2024.. Francuska je smanjila službenu razvojnu pomoć za 11%, Njemačka za 17%, UK je smanjio bilateralnu pomoć Africi za 12%a Sjedinjene Države su smanjile ugovore o inozemnoj pomoći za više od 90%.

Posljedice su neposredne. Programi koji podržavaju obrazovanje djevojčica, zdravstvene usluge i ekonomsko osnaživanje žena diljem Afrike smanjuju se ili zatvaraju.

EU, dugo prvak rodne ravnopravnosti i razvoja, ne mogu si priuštiti da slijede ovaj put. Dobici na lokalnoj razini su ugroženi. Od 2013. godine Globalni krug povrata'Samo program HER Lab omogućio je više od 800 mladih žena iz ruralnih područja Kenije da se zaposle, ostvare poduzetništvo ili nastave. To nisu izolirani uspjesi, već temelji otpornih društava i vjerodostojnog europskog angažmana.

Ovo nije izolirani slučaj. Zaklada za žensku akciju (WAF) omogućio je ekonomsko sudjelovanje žena rješavanjem ključne, ali često zanemarene prepreke u Keniji: brige o djeci. Osnivanjem centara za brigu o djeci u zajednici, uz osposobljavanje i podršku za život, WAF je omogućio ženama u zajednicama s niskim prihodima da se zaposle, pokrenu mikropoduzeća i održe ekonomsku neovisnost – ponovno pokazujući da lokalno osmišljena rješenja mogu postići velik učinak uz skromne resurse.

Odgovornost i prilika

Globalni kredibilitet Europe počiva na usklađivanju vrijednosti s djelovanjem. Kako se pregovori o VFO-u nakon 2027. intenziviraju, EU mora odlučiti hoće li održati svoju predanost razvojnoj suradnji i rodnoj ravnopravnosti ili će dopustiti da se one razvodne unutar širih strateških prioriteta.

HER Lab pokazuje što funkcionira. Diplomanti pokreću tvrtke, kolektivno štede i mentoriraju druge, pri čemu 74 posto njih prelazi na zaposlenje, poduzetništvo ili daljnje obrazovanje, a nezaposlenost naglo pada nakon završetka programa. To nisu apstraktni dobici, već mjerljivi rezultati.

Globalni pristupnik i dalje može igrati vitalnu ulogu ako se proširi izvan okvira velike infrastrukture i smisleno integrira partnerstva na lokalnoj razini, usmjerena na rodnu ravnopravnost. Kako bi ostao vjerodostojan, EU mora ograničiti financiranje razvojne suradnje i rodne ravnopravnosti, uključiti civilno društvo u izradu programa te inzistirati na transparentnom izvještavanju o učinku. 

Osim vlastitog proračuna, trebala bi koristiti i svoj diplomatski utjecaj kako bi pomogla u preokretanju pada globalne pomoći i mobilizirala privatna i utjecajna ulaganja u osnaživanje žena.

Svjetionik vrijedan zaštite

Svečanost dodjele diploma u West Pokotu pokazuje što je moguće kada civilno društvo i lokalni partneri izravno surađuju sa zajednicama. Lokalno vođeni programi usmjereni na žene daju trajan učinak, često sa skromnim resursima, ali dubokim društvenim povjerenjem.

Europsko obećanje marginaliziranim ženama ne daje se u priopćenjima, već u odlukama o financiranju i partnerstvu koje se sada donose. Ulaganje u afričke žene putem provjerenih modela vođenih od strane građana jača zajednice, gradi otpornost od temelja i podupire kredibilitet koji Europska unija nastoji projicirati kao globalni akter. 

Ako Europa ozbiljno želi uskladiti svoje vrijednosti s djelovanjem, mora odabrati podržavati i širiti ono što funkcionira. To znači zaštititi financiranje razvojne suradnje i rodne ravnopravnosti te osigurati da su lokalne organizacije partneri po izboru, a ne naknadne odluke, u vanjskom djelovanju EU-a.

O autoru 

Neven Mimica je hrvatski političar i diplomat koji je od 2014. do 2019. obnašao dužnost europskog povjerenika za međunarodnu suradnju i razvoj. Prije toga bio je potpredsjednik Vlade Hrvatske.

Podijelite ovaj članak: