Vijeće je postiglo privremeni dogovor s Europskim parlamentom o novom zakonu za zaštitu slobode medija, medijskog pluralizma i uređivačke neovisnosti u EU-u. Europski zakon o slobodi medija (EMFA) uspostavit će zajednički okvir za medijske usluge na unutarnjem tržištu EU-a i uvesti mjere usmjerene na zaštitu novinara i pružatelja medijskih usluga od političkog uplitanja, a istovremeno će im olakšati poslovanje preko unutarnjih granica EU-a. Nova pravila će jamčiti pravo građana na pristup slobodnim i pluralnim informacijama te definirati odgovornost država članica da osiguraju odgovarajuće uvjete i okvir za njihovu zaštitu.
"Demokracija ne može postojati bez medijske slobode, neovisnosti i pluraliteta. Današnji sporazum potvrđuje poziciju EU-a kao svjetskog lidera u zaštiti novinara, jamčeći neovisnost pružatelja medijskih usluga, te osiguravajući da građani imaju pristup širokom i raznolikom rasponu pouzdanih izvora vijesti. " Ernest Urtasun i Domènech, španjolski ministar kulture
Sve veća prijetnja slobodi medija
Predložena uredba odgovor je na sve veću zabrinutost u EU u vezi s politizacija medija i nedostatak transparentnosti vlasništva nad medijima i raspodjele državnih sredstava za oglašavanje pružateljima medijskih usluga. Nastoji uspostaviti zaštitne mjere za boriti se protiv političkog uplitanja u uredničkim odlukama za privatne i javne pružatelje medijskih usluga, zaštititi novinare i njihove izvore, te jamče slobodu i pluralizam medija.
Novi odbor za medijske usluge
EMFA se oslanja na odredbe Direktive o audiovizualnim medijskim uslugama (AVMSD) iz 2018. i proširuje svoj opseg na radio i tisak. Konkretno, uvodi nezavisnu Europski odbor za medijske usluge ('Odbor') zamijeniti skupinu regulatora (ERGA) uspostavljenu u okviru AVMSD-a. Odbor će se sastojati od nacionalne medijske vlasti te će savjetovati i podržavati Komisiju u promicanju dosljedne primjene ključnih odredbi novog zakona o EMFA-i i AVMSD-u u svim državama članicama, uključujući davanjem mišljenja i pomaganjem Komisiji u izradi smjernica.
Elementi kompromisa
Kompromisni tekst koji su privremeno dogovorili suzakonodavci održava ambiciju i ciljeve prijedloga Komisije, a istovremeno osigurava da novi zakon je u skladu s postojećim zakonodavstvom EU, poštuje nacionalne nadležnosti u ovom područjui postiže pravu ravnotežu između nužnog usklađivanja i poštivanja nacionalnih razlika.
Konkretno, privremeni sporazum:
pojašnjava odgovornost država članica jamčiti pluralitet, neovisnost i pravilno funkcioniranje pružatelja javnih medija koji djeluju unutar njihovih granica
utvrđuje obvezu država članica da jamče učinkovitu zaštita novinara i medijskih pružatelja u obavljanju svoje profesionalne djelatnosti
zabranjuje državama članicama korištenje prisilnih mjera za dobivanje podataka o izvore novinara ili povjerljive komunikacije osim u određenim slučajevima
proširuje opseg zahtjeva za transparentnošću, kako za transparentnost vlasništva koja se predlaže primjenjivati na sve pružatelje medijskih usluga, tako i za transparentnost državnog oglašavanja gdje je značajno smanjena mogućnost nacionalnih izuzeća za male subjekte
osigurava jasnija pravila o odnosu između pružatelja vrlo velikih mrežnih platformi (VLOP) i pružatelja medijskih usluga koji se pridržavaju regulatornih ili samoregulacijskih režima uredničke kontrole i novinarskih standarda u državama članicama, s ciljem osiguravanja da se sa sadržajem koji pružaju pružatelji medijskih usluga postupa s posebnom pažnjom
omogućuje pružateljima medijskih usluga da odgovoriti unutar 24 sata ili ranije u hitnim slučajevima, ako VLOP odluči ukloniti njihov sadržaj na temelju nekompatibilnosti s njegovim odredbama i uvjetima
Dogovorom s Parlamentom utvrđuje se djelokrug Odbora u njegovoj savjetodavnoj ulozi i jača svoju neovisnost. Također uvodi mogućnost da Odbor uspostavi a upravljačka skupinaKao i na konzultirati predstavnike medija o pitanjima izvan djelokruga audiovizualnog medijskog sektora.
Konačno, države članice će moći usvojiti stroža ili detaljnija pravila od onih navedenih u relevantnim dijelovima EMFA-e.
Sljedeći koraci
Današnji privremeni sporazum moraju odobriti Vijeće i Parlament nakon što se tekst finalizira na tehničkoj razini. Zatim će ga obje institucije službeno usvojiti u proljeće 2024. Pregovori između dvaju suzakonodavaca pokrenuti su 19. listopada 2023. i današnjim su sporazumom zaključeni na političkoj razini.
pozadina
Sloboda i pluralizam medija sadržani su u Povelji o temeljnim pravima Europske unije i Europskoj konvenciji o ljudskim pravima. Međutim, nedavna izvješća Komisije i promatrača medijskog pluralizma ukazala su na niz zabrinutosti u EU u vezi s pitanjima kao što su politizacija medija, transparentnost vlasništva nad medijima i neovisnost medijskih regulatora.
Komisija je 16. rujna 2022. objavila svoj prijedlog uredbe kojom se uspostavlja zajednički okvir za medijske usluge na unutarnjem tržištu. Prijedlog EMFA-e postavlja nova pravila za zaštitu pluralizma i neovisnosti medija u EU-u. Vijeće je 21. lipnja 2023. osiguralo mandat za pregovore s Europskim parlamentom, a revidiran je 22. studenog 2023.
EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok raspon stajališta. Stajališta zauzeta u ovim člancima nisu nužno ona EU Reportera. Pogledajte cijeli EU Reporter Uvjeti i odredbe objave za više informacija EU Reporter prihvaća umjetnu inteligenciju kao alat za poboljšanje novinarske kvalitete, učinkovitosti i pristupačnosti, uz održavanje strogog ljudskog uredničkog nadzora, etičkih standarda i transparentnosti u svim sadržajima potpomognutim umjetnom inteligencijom. Pogledajte cijeli EU Reporter Politika umjetne inteligencije za više informacija.
