Povežite se s nama

Europski izbori 2024

U ovom trenutku velike nestabilnosti, Europska unija traži nove lidere

PODJELI:

Objavljeno

on

Bivši britanski liberalni zastupnik u Europskom parlamentu Andrew Duff.

Odluke s kojima se suočava su delikatne i kritične. Budući da se nacionalni izbori za Europski parlament održavaju u 27 država članica od 6. do 9. lipnja, pitanje je: mogu li oni pružiti vodstvo kakvo je EU potrebno?

Dana 11. lipnja u Bruxellesu će se sastati Konferencija predsjednika Europskog parlamenta (CoP), koju čine čelnici stranačkih skupina, kako bi procijenili izborne rezultate. Nakon natezanja za regrute i prebjege, konačna formacija Doma neće biti utvrđena sve dok novi parlament ne otvori svoju prvu plenarnu sjednicu 16. srpnja. Sljedeći tjedan ćemo znati pobjednike i gubitnike. Ali glavna priča bit će napredovanje desnice.

Najveća skupina i dalje će biti konzervativna Europska pučka stranka (EPP), koju uporno vodi veteran Manfred Weber. On će vjerojatno predložiti Roberta Metsolu (EPP), sadašnjeg predsjednika Parlamenta, za drugi mandat. Također će zatražiti drugi mandat za Ursulu von der Leyen (EPP) kao predsjednicu Komisije.

Neki zastupnici u Europskom parlamentu žele vezati kandidaturu von der Leyen s novoispregovaranim političkim programom na način na koji se sklapaju koalicijski vladini sporazumi u Njemačkoj. To bi bila velika greška. Kao prvo, stvarno pravo imenovanja predsjednika Komisije ima Europsko vijeće, a ne Parlament. Štoviše, koncept vlade EU-a je, u najboljem slučaju, nebulozan, s tim da se izvršna vlast teško dijeli između Komisije i Europskog vijeća. Pregovaranje o lažnom političkom sporazumu između zavađenih skupina zahtijevalo bi vrijeme (do rujna) koje si EU teško može priuštiti.

U svakom slučaju, iskustvo pokazuje da su napori Parlamenta u postavljanju dnevnog reda obično kratkotrajni. U vrijeme kada je opterećenje Unije uglavnom određeno vanjskim događajima, ne samo Ukrajinom, parlamentu bi dobro došao određeni stupanj pragmatizma. Dok se većina u parlamentu mijenja prema zakonodavnom ili proračunskom pitanju, Dom ostaje jako podijeljen u ustavnim pitanjima između federalista i nacionalista.

Pogled s vrha

Europsko vijeće, sa svoje strane, održat će neformalni sastanak 17. lipnja sa svojim predsjednikom u odlasku, Charlesom Michelom, koji je razgovarao s Metsolom kako bi pristao na koreografiju utvrđenu člankom 17. stavkom 7. Ugovora o Europskoj uniji. Njime se naređuje da „[U]zimajući u obzir izbore za Europski parlament i nakon održanih odgovarajućih konzultacija, Europsko vijeće, djelujući kvalificiranom većinom, predlaže Europskom parlamentu kandidata za predsjednika Komisije”. Takva osjetljiva dinamika snage zaslužuje praktičnu manifestaciju. Michel bi se trebao pojaviti u parlamentu, po mogućnosti pješice, uz TV kamere, kako bi se sastao s CoP-om 20. lipnja.

Europsko vijeće sastat će se 27. i 28. lipnja kako bi donijelo službenu nominaciju. Predsjednica Komisije von der Leyen vjerojatno će biti ponovno nominirana ako i dalje želi taj posao. Mađarski neliberalni vođa Viktor Orban treba biti nadglasan u ovoj fazi iz ideoloških razloga, baš kao što je bio 2019. Možda će ga ovaj put podržati Slovačka. No svatko će sam izračunati kolike su šanse von der Leyen da bude ponovno izabrana u parlamentu. Potrebna joj je apsolutna većina zastupnika, 361 pozitivan glas (suzdržani se ne računaju). Glasovanje, koje je u Strasbourgu 20. srpnja, tajno je. Grupna disciplina će biti slaba. Podsjetimo, ona je došla na dužnost 2019. sa samo devet glasova, au toj fazi su je podržali mnogi britanski zastupnici u Europskom parlamentu, kao i oni iz Orbanove stranke Fidesz i poljskog Prava i pravde (PiS).

 
Lijevo i desno

Von der Leyenova dilema je očita. Iako je bila kompetentna i marljiva predsjednica u izazovnim okolnostima, sada ima rezultate koje treba braniti. Mnogi socijalistički zastupnici u Europskom parlamentu pitaju se zašto se od njih opet očekuje da po naputku kancelara Scholza glasaju za njemačkog demokršćana. Grupa Renew predsjednika Macrona čini se podijeljena po sredini. A Zeleni sumnjaju u predanost von der Leyen politici klimatskih promjena. Čak i ako je službena linija četiriju centrističkih skupina podržati von der Leyen, broj nezadovoljnika bit će velik. Neće uspjeti drugi put ako je stopa opadanja veća od 20%.

Kako se kampanja odvija, postaje očito da što se von der Leyen više predstavlja kao Spitzenkandidat EPP-a, to su njezine šanse za reizbor manje. Prihvaćanje nekih neugodnih likova, kao što je Boyko Borissov, ne povećava njezinu reputaciju. Ako skrene udesno - posebno kako bi se dodvorila desničarskim populističkim glasovima Fratelli d'Italia (ECR) Giorgie Meloni - izgubit će glasove u centru. Čak su i neki zastupnici EPP-a (Francuski republikanci) već rekli da neće glasati za nju.

U međuvremenu, razdvojene snage populističke i nacionalističke desnice, koje će dobro proći na izborima, pripremaju neprijateljstva protiv liberalnog centra. U tijeku je preslagivanje stranaka unutar skupine Europskih konzervativaca i reformista (ECR) i skupine Identitet i demokracija (ID). Očekujte volatilnost. Orbanov Fidesz i Rassemblement National Marine Le Pen, različito antisemitski i islamofobični, imaju moćne divlje karte.

Novi Sabor bit će mnogo više polariziran nego dosad. Tradicionalni 'proeuropski' konsenzus izgrađen oko francusko-njemačke osovine manje je siguran. Prijetnje europskoj sigurnosti izazvane ratom u Ukrajini i porastom nezakonite imigracije uznemirile su politiku EU-a. Unija je zapala u ustavnu pat poziciju, s putevima za unutarnju reformu kao i proširenje koji su izgleda blokirani. Ne bi trebalo biti ni iznenađenje ni poniženje ako von der Leyen ne uspije izboriti drugi mandat.

 
Plan B

Što onda? Ako parlament odbije von der Leyen, doći će do političke stanke, ali ne i do ustavne krize. Doista, veto Parlamenta na kandidate država članica mogao bi biti velika prekretnica prema federalnoj Europi. Lisabonski ugovor predviđa ovu mogućnost. Šefovi vlada imat će mjesec dana da dođu do novog kandidata centra. Osobni kalibar i politički kredibilitet na najvišoj razini ključni su kriteriji, a ne stranačka ili nacionalna pripadnost (iako možemo pretpostaviti da nije Nijemac).

Već se mnogo nagađa o Mariu Draghiju, vrlo cijenjenom bivšem predsjedniku Europske središnje banke i talijanskom premijeru. Nevezan uz stranku, Draghi već priprema veliko izvješće o budućnosti gospodarstva EU-a. Iako bi ga njegove sklonosti mogle navesti da naslijedi Michela na mjestu predsjedatelja Europskog vijeća, mogao bi doći ako bude pozvan u Komisiju. Meloni bi ga sigurno podržala, pa bi imenovanje Draghija lako riješilo parlamentarnu prepreku na plenarnoj sjednici od 16. do 19. rujna. Međutim, traženje Draghija je delikatan posao. Ako bi se njegova kandidatura formalizirala prije 20. srpnja, šanse von der Leyen bile bi desetkovane.

U svakom slučaju, tko god dođe do predsjednika Povjerenstva, bit će strka među stranačkim skupinama za druga čelna mjesta. Regionalna ravnoteža i ravnoteža spolova važni su daljnji čimbenici. Stvaranje povjerenika odgovornog za obrambeni portfelj ovoga je puta vjerojatno dodatna nagrada. EU također treba ministra financija i državnog odvjetnika. Tijekom jeseni Parlament će ispitati kandidate za povjerenike, vjerojatno će neke otpustiti i prilagoditi portfelje, prije nego što poimeničnim glasovanjem podrži cijeli novi koledž.

Jednom kada novo vodstvo bude postavljeno, trebalo bi duboko razmisliti o tome zašto su europski izbori bili tako nepodnošljivo iskustvo za birače, kandidate i medije. Odaziv će opet biti jadan. Europska dimenzija kampanje bila je podrugljiva. Pristojno razmišljanje moglo bi konačno natjerati države članice da prihvate izbornu reformu Parlamenta kako bi se uvela pan-EU izborna jedinica za koju bi se dio zastupnika u Europskom parlamentu mogao birati s transnacionalnih lista. Savezne političke stranke, predvođene odgovarajućim Spitzenkandidaten, prijeko su potrebne za europeizaciju sljedećih izbora 2029. i jačanje demokratskog legitimiteta Unije. Na taj će način doći novi čelnici EU-a.

Jedno mjesto gdje, prvi put u 45 godina, nisu održani europski izbori je Ujedinjeno Kraljevstvo. Brexitom su se Britanci odrekli svojih prava kao građani EU-a, od kojih je najvažnije pravo glasa i kandidiranja za Europski parlament. Čini se da UK nije svjesna gubitka svoje zastupljenosti u Europskom parlamentu. Ali ironija je da će Ujedinjeno Kraljevstvo odlučno skrenuti ulijevo na svojim općim izborima 4. srpnja baš kao što ostatak Europe kreće udesno. Stanka za razmišljanje.

Oglas


Andrew Duff je akademski suradnik Centra za europsku politiku. Bivši je zastupnik u Europskom parlamentu (1999.-2014.), potpredsjednik Liberalnih demokrata, direktor Federal Trusta i predsjednik Unije europskih federalista (UEF). On tweeta @AndrewDuffEU

Podijelite ovaj članak:

EU Reporter objavljuje članke iz raznih vanjskih izvora koji izražavaju širok raspon stajališta. Stavovi zauzeti u ovim člancima nisu nužno stavovi EU Reportera.

Trendovi